公共管理中政府生态责任分析

一、政府生态责任概念界定 政府生态责任是指政府在对生态环境的开发、保护以及对损害生态环境行为约束等责任.由于人对自然关系的依赖性以及自然资源对经济发展的作用,人与自然的关系实质上也是人与人之间的利益关系.生态环境及其所有资源都是作为人的生产条件或劳动对象存在着.在工业化社会里,企业的第一要务是追求利润最大化,并且在攫取资源的过程中不可避免地会对生态造成一定的影响和破坏.而政府,特别是发展中国家的政府部门,不可能放弃经济发展一味地追求环境效果,关键在于找到一个平衡点.政府生态责任要解决的问题是生态资源的合理配置及生产生活废弃物的妥善处理.     

苏北地区政府生态伦理责任制度研究

近几年,生态环境问题越来越受到党和国家的关注,2017年两会就生态环境问题还特别进行了新的强调。本文基于苏北地区政府生态伦理制度的现状,对其进行简单的原因分析后,进一步提出了苏北地区政府健全生态伦理责任制度的必然性,最后从思想、物质以及监督三个角度提出了健全生态伦理责任制度的有效措施。     

恢复生态促进青藏高原地区社会经济发展

经济发展依赖于资源的开发，资源开发又对生态环境产生不利影响。生态环境属于纯公共物品，从理论上讲应该而且只能由政府提供。各级政府用于环境保护与生态恢复方面的投入还远远不够并且效益低下。该文认为应该通过生态恢复实现环境与社会经济的和谐发展。     

加强资源节约和生态环境审计的思考

资源节约和环境保护是我国的一项基本国策。资源节约和生态环境审计作为一种有效的综合经济监督手段．对政府和企业的环境责任履行情况进行监督和评价．同时政府和企业也需要通过审计来解脱自己的环境责任．在公众中树立良好的形象．审计机关作为领导干部经济责任审计的具体实施部门．如何贯彻落实好党的十七大精神和履行好《审计法》所赋予的职责,怎样进一步推动经济责任审计工作向纵深发展．笔者认为耍在领导干部经济责任审计中加强资源节约和生态环境保护审计,全面评价领导干部履行经济责任情况。     

煤炭企业生态环境成本浅析

生态环境成本又叫绿色成本,源于日趋严重的环境污染和生态破坏,是指与企业环境责任活动相关的责任成本。它是用于环境治理、生态建设、工业污染末端治理和支付环境监督的管理费用等的资源耗费。环境经济学认为,生态环境成本可以简称为环境成本;生态经济学认为,生态环境成本又叫生态成本。     

当代责任伦理视阈下的生态伦理学本土化建构探索

生态伦理学说到底是关于人与生态环境间的伦理关系问题,党的十九大报告中重点强调了生态文明建设,这也是当代生态伦理学最关注的问题。但生态伦理学的根本还是要归结到责任伦理,才能获得理论奠基,并发挥其实践指导能力。对于各个国家来说,国情不同,生态环境的现状及建设情况都各不相同,国家的生态文明建设要依据本国实际情况进行,所以生态伦理学的本土化建构尤其重要。文章探讨了生态伦理学研究的道德价值定位、生态伦理学本土化面临的现实挑战和责任伦理为基础的生态伦理学本土化建构问题。     

生态因科学发展而文明起来

碧空原野，青山绿水，花香鸟唱，人与自然和谐相处的生存与发展环境是每个人的梦想，在此基础上的生态文明是科学发展的宏伟蓝图。党的十七大报告提出，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。建设生态文明，既是对日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺，也是对未来经济社会发展的科学规划。     

恢复生态促进青藏高原地区社会经济发展

经济发展依赖于资源的开发,资源开发又对生态环境产生不利影响。生态环境属于纯公共物品,从理论上讲应该而且只能由政府提供。各级政府用于环境保护与生态恢复方面的投入还远远不够并且效益低下。该文认为应该通过生态恢复实现环境与社会经济的和谐发展。     

李佐军：生态文明建设不能停留在口号上

十八届三中全会公报提出，建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境。国研中心资源与环境政策研究所副所长李佐军认为，用制度来保护生态环境，这抓住了我们生态文明建设最关键的一个问题。因为我们人的行为是受制度的引导和约束的，要想使我们每一个主体包括企业、个人也好，政府也好，让它采取有利于节能减排，有利于生态文明建设的行为，     

生态文明背景下地方政府的生态责任研究

党的十八大报告中明确指出:"面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻问题,必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念",把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业五位一体总体布局,大力推进生态文明建设,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。生态环境作为一种公有物品,具有非排他性和不可分割性,使其在资源配置上"失效"。因此,政府作为生态环境的主体,明确其生态责任显得尤为重要。     

关于EOD模式在蓟州落地的探索

在绿色发展引领经济社会建设的新形势下，EOD模式（生态—导向—开发）作为生态资源实现市场化路径的重要组成部分，对于提升项目资产自身的经营收入，降低政府支出责任，可以发挥积极作用。本文从充分利用天津蓟州区丰富的绿色资源着手，探讨EOD与PPP模式融合，提升域内PPP项目运营质量，对项目实施思路、程序、方法进行分析，并从预期效果、实施路径以及实现目标等方面进行研究和建议。     

国务院发布促进资源型城市持续发展意见

最近，国务院发布关于促进资源型城市可持续发展若干意见。主要内容是：一、主旨。2015年前在全国范围内普遍建立健全资源开发补偿机制和衰退产业援助机制，使资源型城市经济社会步入可持续发展轨道。二、职责。一是中央政府要加快资源价格改革步伐。逐步形成能够反映资源稀缺程度、市场供求关系、环境治理生态修复成本的资源型产品价格形成机制。二是明确主体。企业是资源补偿、生态环境保护及修复的责任主体。鼓励金融机构设立促进资源型城市可持续发展专项贷款，为各类中小企业提供金融服务。三是各地政府职责。各地要加快建立资源开发补偿机制，引导和规范各类市场主体合理开发资源，副担资源补偿、生态环境保护与修复等方面的责任和义务。同时建立衰退产业援助机制，转移剩余产能，各级政府需帮助解决资源枯竭矿山企业破产引发的经济衰退、职工失业等突出矛盾和问题。     

中国共产党推进生态现代化的历史进程及重要经验研究

纵观中国共产党生态现代化建设历史进程,经历了生态建设与环境保护阶段、资源节约与环境友好阶段以及生态文明建设阶段。随着生态现代化的推进,党在对人与自然关系认识的深化中积累了宝贵经验：坚持党的领导是根本、生态环境建设是基础、生态政治建设是保障、生态意识培育是关键、生态社会共享是旨归。     

山峡库区人力资源开发与生态人口、经济协调发展

三峡库区人口素质低下，是造成库区生态环境恶化的重要原因之一。三峡库区的人力资源开发必须走生态环境、人口与经济相互协调发展的道路。文章围绕生态环境、人口、资源与经济可持续发展的关系，提出了三峡库区在人力资源开发中实施生态环境保护的主要对策。     

实现河南省可持续发展的对策措施

1.进行体制创新,理顺各利益主体的关系 ——建立和完善环境保护责任制,形成齐抓共管的运行机制。把地方各级政府对本辖区生态环境质量负责,各部门对本行业和本系统生态环境保护的责任落到实处。明确资源开发单位、法人的生态环保责任,实行严格的考核、奖罚制度。将环境保护作为考核领导干部工作政绩的一项重要指标坚决实行“一票否决制”。对于失职、渎职,造成生态环境破坏的,除进行经济和行政处罚外,不应该依照有关法律法规予以追究。一定要打破部门分割,环保单位孤掌难鸣的格局,把环保职责分解到环保、计划、工商管理、公安、城建等部门,形成“党委领导、政府负责,人大监督,环保监管,企业治理,群众参与,齐抓共管”的运行机制。 ——贯彻落实环境影响评价,环保评估, “三同时”及排污收费等制度。     

生态文明建设背景下论企业社会责任约束机制的构建

当前中国面临严重的生态环境危机,生态环境问题频发.面对日益严峻的生态环境形势,党的十七大提出建设社会主义生态文明,十八大更是将生态文明建设纳入到中国特色社会主义总布局之中,生态文明建设成为社会主义建设的一项重要任务.企业作为社会的重要组成部分,在社会主义生态文明建设中负有不可推卸的社会责任.但是,目前中国企业的社会责任意识偏弱,主动参与生态文明建设的积极性不高.面对这种情况,我们有必要建立一种由大众传媒、政府、社会组织、立法部门、人民群众所组成的对企业生态社会责任的约束机制,从而使企业承担起自己在生态文明建设中的社会责任,为中国特色社会主义建设做出自己的贡献.     

推进生态文明建设必须加快林业发展

党的十七人报告首次提出，耍“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”要求到2020年把我国建设成为生态环境良好的国家。这是党中央建设和谐社会理念在生态与经济发展方面的升华，不仅对中国自身发展具有重大而深远的影响，而且对维护全球生态安全具有重要意义，充分体现了我党对生态建设的高度重视和对全球生态问题高度负责的精神。彰显出我党推进科学发展观、构建和谐社会的执政新思维。     

生态文明让城市更美好——兄弟区市创建生态城区的实践经验

蓝天绿草的自然风情、沁人心脾的甜润空气、苍山碧水的生态环境、悠然恬静的人居秩序……这是一幅优美的生态城市画卷,也是责任政府共同的追求和责任,是社会发展的根本目的。我国目前正处于城市更新     

习近平的生态安全观

习近平生态安全观来源于马克思主义关于人与自然关系的思想和我国传统文化，习近平总书记在浙江担任地方领导期间就提出过生态安全理念。在新时代，已经形成了完备的生态安全理论。保护生态安全，是以人民为中心发展理念的体现，是经济社会发展的基础，人与自然和谐共生是中国式现代化的标志。维护生态安全的具体要求是完善生态环保法律体系、健全生态安全的法律实施体系、承担生态安全观中的大国责任。我们要根据党的二十大报告中对生态安全方面作的顶层设计，到2035年实现生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现。     

论和谐社会的构建与生态税收

构建和谐社会最重要的是协调好三大矛盾的关系,实现三方面的和谐,这就是:人与自然间的矛盾、人与人之间的矛盾、人民和政府之间的矛盾。特别是人与自然间的矛盾也即生态环境问题,是形成和谐的社会基础。如何促进经济增长与生态环境的和谐发展已成为政府决策者、经济学家及公众普遍关注的问题,而生态税收制度将是解决这一难题的最有效方法。