论行政事业单位国有资产调剂制度的建立

行政事业单位国有资产调剂是指为满足行政事业单位履行职能的需要，按照国家有关法律、法规和规章制度规定的程序，通过无偿调拨或捐赠等方式为行政事业单位配备资产的行为。财政部门和主管部门应当按照配置标准或实际情况调剂行政事业单位资产；没有规定配置标准的，应当从严控制，合理统一调剂。财政部门与主管部门调剂行政事业单位资产应遵循以下条件：行政事业单位存量国有资产中有闲置资产或超标准配置的资产；调剂的资产确为行政事业单位履行职能所必需，且单位现有资产无法满足履行职能的需要；行政事业单位无法通过与其他单位共享、共用资产获得通过使用该项资产可以获得的产品与服务；通过使用该资产获得的产品与服务无法通过市场购买或者通过市场购买不经济。     

行政单位国有资产配置管理刍议

目前行政单位国有资产管理工作中存在基础工作较薄弱，国有资产账实不符、家底不清；资产配置不公，调剂困难，普遍存在超编、超标现象；国有资产管理工作不能与预算管理、财务管理有机结合，使资产长期脱离财务监督；资产使用效率较低，闲置浪费严重，缺乏评估和监督；资产处置不规范，流失情况严重等问题。针对以上问题，笔者提出以下建议。     

行政事业性国有资产盘活共享的探索与实践

盘活行政事业性资产是国有资产管理提质增效的重要抓手。本文从行政事业性国有资产盘活制度指引、实践困境、探索实践三方面进行分析,结合单位实际,通过健全决策机制、完善执行机制、强化监督机制、实施项目库配置资产、开发公物仓调剂资产、分类施策盘活公房、建设大型仪器平台开放共享、实施绩效评价提质增效等措施优化资产预算编制,以存量调控增量,让公物仓真正成为国有资产的“调剂仓”“节俭仓”,激发资产最大效能,对促进各级政府及行政事业单位向存量挖潜、向管理要效益具有重要借鉴作用。     

行政事业单位资产清查暂行办法

第一条为加强行政事业单位国有资产监督管理,规范行政事业单位资产清查工作,真实反映行政事业单位的资产及财务状况,完善资产管理制度,提高资产使用效益,根据《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)、《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)和国家相关规定,制定本办法。第二条本办法适用于占有使用国有资产的各级各类行政事业单位的资产清查工作。     

关于印发《行政事业单位资产清查暂行办法》的通知

第一章总则 第一条 为加强行政事业单位国有资产监督管理，规范行政事业单位资产清查工作，真实反映行政事业单位的资产及财务状况，完善资产管理制度，提高资产使用效益，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和国家相关规定，制定本办法。     

对安康市行政事业单位国有资产管理的一些思考

国有资产是国民经济发展的重要基础。是建设有中国特色社会主义的重要保障。安康市行政事业单位占有使用的国有资产管理存在着体制陈旧、国有观念淡薄、资产配置不合理、资产闲置和低效使用等问题。积极推进国有资产管理体制改革是我国改革的一项战略任务，安康市在如何进行国有资产管理体制改革上有其较为明确的思路。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

改革开发以来，各级行政事业单位购进，配置了大量的现代化办公设备，办公条件和技术装备有了明显改善，也形成了数额庞大的非营性国有资产。然而，行政事业单位资产管理弱化状况却令人担忧，通过近年对行政事业单位的审计发现，多数行政事业单位不同程度地存在资产存量不清、使用混乱、管理职责不明、帐实不符等问题。部分单位资产低效运行、闲置损失及浪费现象比较严重，擅自购建和随意处置现象时有发生。因此，规范和加强行政事业单位国有资产管理，严防国有资产流失，确保“安全、节约、有效”使用，是我们面临的一个紧迫的问题。     

行政事业性国有资产管理存在的问题及对策

本文分析了行政事业性国有资产管理中存在的问题,指出行政性事业国有资产的资产形成渠道多、来源复杂;资产管理分散,部门之间缺乏有效协调;使用上缺乏责任机制和监督机制;法律法规以及政策措施建设滞后等.因此,加强行政事业性国有资产管理,一是要建立健全行政性资产监督制度;二是要强化预算管理,建立行政事业性国有资产调剂制度;三是要实行统一权责管理;四是要建立行政事业性国有资产市场化的运营体系.     

陕西省宜君县切实加强国有资产管理

近年来,陕西省宜君县国有资产管理局坚持“有所为,有所不为”,有效加强了全县国有资产管理工作。积极收回盘活闲置资产,进行投资,并结合实际情况,针对资产清查中存在的问题,一方面完善资产管理关键节点上的有关监管制度,有效堵塞管理问题,确保管理规范有序和资产安全;另一方面,完善行政事业单位资产清查后续工作,核实盘盈、盘亏资产,加快建立资产动态管理信息系统。建立健全行政事业单位国有资产管理制度,完善行政事业单位资产管理工作流程,严格规范行政事业单位非经营性资产转作经营使用的审批程序,防止国有资产流失。     

发挥行政事业性资产效益应抓好的几个主要环节

行政事业性资产是保证行政事业单位完成工作职能和任务的重要物质条件，是国有资产的重要组成部分。近些年来，随着事业发展的需要，我国的行政事业性资产增长迅速。截止到1996年底，行政事业性固定资产已达到120o0多亿元，约占我国国有资产中固定资产总量的21．l％。为切实加强行政事业性资产管理工作，充分发挥它的作用和效益，进而实现“有效、合理、节约使用”的管理目标，笔者认为应主要抓好以下几个环节：一、抓好资产购置计划环节，合理、有效地配置资产。资产购置计划是资产管理工作的第一步，是配置资产的依据，决定着配备资产的类…     

高校国有资产管理目标、现状及对策

目前，高校国有资产管理存在着管理观念淡薄、机构和管理制度不健全、产权不明等情况，并出现了国有资产闲置、重复购置和流失现象，高校国有资产管理已滞后于社会主义市场经济对高教改革和发展的要求，高校必须进一步明晰产权，明确管理目标，及时针对相对落后的管理现状，建立一套高效、完备的国有资产管理体系。一、高校国有资产管理目标高校国有资产是指国家对高校的各种形式的拨入以及拨入收益形成的，或者依法认定取得的国家所有者权益性质的资产。强化国有资产管理观念，完善国有资产管理制度，明晰高校资产产权，优化资产结构和配置…     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

行政事业单位国有资产是指行政事业单位占有、使用，在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。据统计，截至2004年底，全国国有资产近12万亿，其中行政事业性国有资产近4万亿，占全部国有资产比重的1／3，数额极为庞大。因此如何管好、用好行政事业单位的国有资产，对于维护国有资产的安全和完整，提高国有资产使用效益，具有十分重要的意义。为进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理，保障行政事业单位正确履行职能，2006年6月财政部发布《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，自2006年7月1日起施行。     

兵团行政事业单位国有资产管理思考

一、兵团行政事业单位国有资产管理存在的问题(一)国有资产流失严重国有资产管理流失发生在资产管理的购置、使用、处置等各环节。(1)在资产购置环节,由于资产购置过程缺乏规范的科学、民主决策机制,一些部门单位决策失误、经     

浅议行政单位国有资产审计

一、行政单位国有资产的概念、来源及意义行政单位国有资产,是指由各级行政单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称。行政单位国有资产形成渠道主要有行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家政策规定组织收入形成的资     

科研事业单位“非转经资产”管理探析

“非转经资产”是非经营性资产转为经营性资产的简称。所渭非经营陛资产转为经营性资产是指行政事业单位在保证完成本单位正常工作前提下,按照国家有关政策规定将其占有的相对闲置或不用的非经营性资产以投资、入股、合资、联营、出租和出借等形式,经过国有资产管理部门审批后转作经营使用的一种经济行为。科研事业单位非转经资产的目的主要有三：     

关于加强我国行政事业单位固定资产管理的探讨

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职能、提供公共服务的物质基础。加强行政事业单位国有资产管理．有利于提高资产管理水平，提高政府为民理财的能力；有利于提高财政资金的使用效益．促进服务型、节约型政府建设。     

对行政事业单位国有资产管理体制改革的思考

我国现行的行政事业性国有资产管理体制暴露出来的矛盾和弊端日益尖锐和突出。在资产形成和配置上，由于存在财政预算约束的不严格，造成了使用单位资产占有欲望的无限扩张和资产配置的随意性；在资产使用上，由于缺乏公正、合理、有效的监督机制，一方面导致资产使用的低效率，另一方面导致各单位尽量多占用资产和变相将资产转为与行政事业单位性质严重不符的经营性用途；在资产处置上，由于缺乏规范的处置程序和处置途径，导致使用单位自行随意处置和资产的严重流失；     

完善军队资产处置 优化军事资源配置

军队资产处置是盘活存量资产、提高军队建设效益的有效举措，也是加强控制行政消耗性开支的现实需要。资产管理与预算管理相统筹改革推行以来，各单位针对资产闲置浪费、资产处置不规范等问题，深入探索资产的调剂利用、资产价值评估和资产处置监管机制，取得了初步成果，对防止资产闲置浪费、减少资产流失，起到了很好的促进作用。然而，资产管理改革毕竟还处于初级阶段，在处置管理中还存在很多漏洞，应该不断总结经验。认清问题，辨明原因，准确定位改革的切入点。     

国有资产流失现象、成因及防范措施

经过四十多年的积累和建设，我们目前已拥有3．5万亿元的国有资产。它们分布在各级政府部门和国有企事业单位中。这些巨额的国有资产是我国经济稳定增长和迅速发展的物资基础，是国有企业生产经营的基本要素，也是社会价值形成和增长主要来源。但是，由于长期以来，我国实行的计划经济管理模式，对国有资产的管理采取了行政配置方式，只重视了资产数量的增长和规模的扩张，忽视了资产内在质量的提高和改进，致使国有资产配置和运营效率低下。改革开放以来，通过扩大国有企业经营自主权，在一定程度上激发了国有企业的积极性和主动性，从而一定程度地提高了国有资产的利用效果，但是由于管理滞后，尚未建立起有效的资产保值增值机制，尤其是引入市场机制后，在各种经济成份并存和格局中，国有资产价值经常受到侵蚀，各种形式的浪费和流失仍相当普遍。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策

近几年来,我们按照旗委政府加强国资管理的基本思路,不仅加强了对行政事业单位产权登记、资产使用变动的管理,严格了资产处置的评估审批程序,而且对资产处置收入一律上缴国资专户储存,按规定用途监督使用,并在“非转经”资产管理上有新的突破,对“非转经”资产征收占用费,并将其正式纳入财政预算。尤其是近年来,随着经济的快速发展,我旗行政事业单位国有资产大量增加,资产质量明显改善。截止1999年底,全旗共有行政事业单位152个,共有国有资产10737万元,其中行政单位占有资产4951万元,事业单位占有资产5786万元,分别占行政事业资产总量的46．1％和53．9％。