狠抓落实 强化监督 进一步做好“收支两条线”工作——自治区本级行政事业重点检查中发现的问题及对策

全面落实“收支两条线”管理工作，是整顿财经秩序、加强廉政建设的重要举措，党中央、国务院对此十分重视。近年来，中央及国家有关部门曾多次下文，对落实“收支两条线”管理工作作出了明确的部署和安排。我区在各级领导的重视支持下，经过多年的努力，特别是自1998年开展落实以“收支两条线”为重点的清理检查工作以来，基本摸清了底，纠正了问题，强化了管理，使许多部门和单位提高了认识，有力地促进了自治区“收支两条线”管理工作。     

资金收支两条线管理模式浅探

当前，部分大型企业或企业集团纷纷采用“收支两条线”来加强资金管理。本文就企业推行“收支两条线”这一管理模式进行初步探讨。一、企业实行“收支两条线”的特点企业是以营利为目的经济组织，以追求价值最大化为最终目的。实行“收支两条线”主要出于三个方面的原因：一是对企业范围内的货币资金进行集中管理，减少货币资金持有成本，加速资金周转，提高资金使用效率；二是避免资金分散持有带来的风险；三是以实行资金收支两条线为切入点，构建企业的财务管理体系和内部有效的控制系统，提高企业的整体效益。企业实行“收支两条线”具有…     

“收支两条线”管理存在的问题及对策

对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败作出的一项重要举措,是公正执法、依法行政的重要保证,是增强政府财力、加强宏观调控的重要手段。因此,加强“收支两条线”管理,对于目前财政支出改革以及有效地遏制滥收乱支、随收随支等不正之风具有重要的现实意义。 但是,由于一些部门和单位对“收支两条线”政策缺乏正确的认识,加之“收支两条线”政策在各部门、各单位以及各项收费项目和罚没款等方面有执行先后现象,因此,“收支两条线”管理仍然存在一些问题,     

深化“收支两条线”改革 强化非税收入管理——访甘肃省财政厅综合处处长杨之春

全国财政工作会议提出2003年及今后一个时期财政改革的主要任务就是要建立具有“严格的预算、合理的收支、规范的操作、严密的监督”为目标的公共财政管理体系，其中一个重要内容就是要着力深化“收支两条线”管理改革，努力做到“取之合法、规模适当、收缴分离、纳入预算”。为此，本刊就我省有关非税收入管理和“收支两条线”改革等问题，专题采访了甘肃省财政厅综合处处长杨之春。     

“收支两条线”管理有关问题分析与思考

目前，预算外资金“收支两条线”管理中存在不少问题，主要表现在五个方面：一是收缴双方对“收支两条线”管理还存在认识上的偏差；二是垂直管理单位与市(县)直单位的“收支两条线”管理不平衡；三是市(县)直部门在乡镇的派出机构和市(县)直管理的乡镇所在管理上断档，形成了管理上的“真空”；     

企业“收支两条线”资金管理模式的构建

“收支两条线”是政府为了加强财政管理和整顿财政秩序而对财政资金采取的一种管理模式。当前，企业特别是大型集团企业也纷纷采用“收支两条线”资金管理模式。     

完善“收支两条线”管理的途径

深化收支两条线改革、保证预算外资金全部纳入财政管理，强化政府对预算外资金的调整力度，是党中央、国务院为推动反腐败，加强和改进党的作风建设的重要举措。为了加大工作力度，巩固取得的成果，从根本上解决预算外资金管理中存在的突出问题，现就“收支两条线”的改革提一点粗略的看法。     

狠抓基础 强化监督 全面落实“收支两条线”管理工作

实行行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理,是落实廉政建设“六项制度”工作的重要内容之一,也是加强预算外资金管理,规范收支行为,提高资金的使用效益的有效手段。几年来,霍林郭勒市预算外资金管理局认真贯彻上级有关预算外资金管理的文件精神,坚持“收支两条线”制度,狠抓基础工作,加强制度建设,强化监督管理,有效促进了预算外资金管理工作的健康发展。1998—2002年全市预算外资金总额达到3100万元,全部纳入财政专户管理,即预算外资金专储率达到100％。预算外资金作为财政收入的重要组成部分,在促进经济发展,社会稳定和反腐倡廉,实现“两个提高”方面发挥了重要作用。总结一年来开展“收支两条线”工作,可以概括为以下几个方面。     

收费结算中心和审计监督

成都市高新区管委会为了贯彻执行对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理的要求，于1998年10月决定在城区率先设立行政事业性收费结算中心，要求区内所有收取行政事业性收费、基金(附加)和罚没款的单位和部门，都要严格执行“收支两条线”规定，实行“单位开票、中心代收、财政统管”。收费结算中心成立后，     

“账外账”的审计查证

2004年6月，上饶市监察局、审计局、财政局、人民银行组成联合工作组，将在全市范围内开展“小金库”清理检查，笔者根据工作实践，认为此项工作势在必行，是反腐工作的一项重大举措，认真执行国务院“281”号令《关于违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理行政处分暂行规定》，实行“收支两条线”管理，消除“小金库”及存在的温床，肃清经济发展的绊脚石，首先要彻底消灭“账外账”。     

规范教育收费资金管理发展壮大教育实力

近年来我国教育事业迅猛发展，各高校、学校扩招、扩建规模不断扩大，教育对资金的需求增势强劲。各学校为解决基建需求与资金紧缺的矛盾，一方面从银行取得贷款，一方面在学校的收费资金上动心思、想办法，使得“收支两条线”政策失去刚性，缺少了约束力。如何规范教育收费资金管理，使“收支两条线”政策真正落到实处，成为摆在各级政府、纪检、财政部门面前的一项重要任务。     

落实“收支两条线”工作中存在的问题及对策

近两年来，党中央、国务院对落实“收支两条线”工作十分重视，1998年、1999年先后下发了中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[1998]14号和[1999]21号件，对落实“收支两条线”管理工作作出了明确地部署和安排。自治区财政厅根据中央件要求，会同自治区监察、审计、物价、银行等部门。     

四部委严管“收支两条线”

财政部会同审计署、监察部等三部委最近对加强中央部门和单位行政事业性收费等收入执行“收支两条线”管理做出具体部署,要求行政事业性收费等政府非税收入必须按照规定实行“收支两条线管理”。应全额上缴国库或财政专户的,不得隐瞒、截留、挤占、坐支和挪用,不得擅自分成或集中地方政府非税收入。◆(摘自《中国审计信息与方法》2003.7)四部委严管“收支两条线”     

加强药品采购内部控制完善医院药品收支两条线管理

为了解决近年来日益严重的“养医”问题，控制药品费用不合理增长， 根据国务院有关部门《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》精神，国家卫生部、财政部联合颁发了《医院药品收支两条线管理暂行办法》，要求县及县以上公立非营利性医院都要遵照实行。本文拟在医院药品收支两条线管理进行一般分析的基础上，着重就药品采购对医院营收支两条线管理的影响进行分析，并对加强药品采购内控制提出具体建议。     

陕西省质量技术监督周

近年来，陕西省质量技术监督局认真贯彻落实党中央、国务院关于加强预算外资金管理的一系列方针政策，不断完善制度，规范管理，取得了显著成效。全系统上缴财政资金专户的行政事业性收费由2000年的1700年万元增至2006年18500万元，实现了“收支两条线”管理工作的跨跃式发展，连续多年被陕西省财政厅表彰为省直“收支两条线”管理工作先进单位。[第一段]     

非税收入征缴返还体制存在的问题及建议

目前，部分中央单位非税收入采取“收支两条线”管理模式，按就地缴库、缴人财政专户或经由下至上逐级解缴方式上缴，财政部将收到的非税资金通过原渠道全额返还至单位事业经费转拨账户，然后该单位再将返还资金下拨到有关单位。这种将非税收入实行“收支两条线，层层汇缴，全额返还”的体制，引发了一些不容忽视的问题。     

中国最大的蚕种基地——四川省阆中蚕种场

北川羌族自治县劳动和社会保障局有干部职工22人，局党组以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“带好队、收好保险费、执好法、服好务”的工作思路，狠抓单位内部财务管理，严格落实“收支两条线规定”，不断开拓创新，与时俱进，取得了     

执行“收支两条线”也须打假

为了严肃财经纪律,从源头上治理腐败,促进党风廉政建设的根本好转,国家出台了一系列的政策法规,要求严格执行行政性收费和罚没收入“收支两条线”政策。然而,在一线审计工作中,却发现一些基层单位“上有政策,下有对策”,在执行“收支两条线”政策中出现了一系列的“假冒伪劣”行为。     

深化“收支两条线”管理改革加强非税收入收缴管理

深化“收支两条线”管理改革,加强政府非税收入收缴管理,是当前财政改革的关键环节和重要内容。其中“收”主要是收缴分离、罚缴分离;“支”主要是收支脱钩。非税收入是政府财政收入的重要形式和组成部分,目前财政收入主要由税收收入为主体和非税收     

达拉特旗改革行政事业性收费办法

为了贯彻行政事业收费和罚没收入“收支两条线”政策，杜绝“三乱”现象，达拉特旗于2000年改革了行政事业性收费征收管理办法。