县级国有资产管理改革初探

我国有些县级国有资产管理实行"国家统一所有,政府分级监管,行政和事业单位占有、使用"的管理体制,由国有资产管理委员会代表县人民政府实行国有资产的管理和监督工作。     

关于中国国资学会工作的回顾及展望

1996年是国有资产管理学会工作开展比较活跃的一年。一年来,各级学会组织紧紧围绕国有资产管理中心工作,组织开展各种形式的学术活动,并取得良好成效,学会的作用和影响日益扩大。（一）理论研讨活跃．科研硕果累累根据深化国有资产管理体制改革的需要,1996年中国国有资产管理学会秘书处与湖南、四川、黑龙江、北京等省市国资学会（国资局）联合开展了关于"建立国有资产管理、监督、运营体系"、"事业单位办企业国有资产管理"、"实施国有企业抓大放小战略的途径与办法"、"在国有资产管理上中央与地方关系"等课题研究。为搞好课题研究,双…     

高校国有资产管理初探

本文通过对当前高等院校(简称"高校")国有资产管理现状进行调查与分析,提出高校国有资产管理应把握的相关问题和新时期下高校国有资产管理的思路,以防止国有资产流失、健全高校内部管理机制,实现国有资产保值增值的目的.     

新常态下行政事业单位国有资产管理的现状及对策

行政事业单位国有资产是行政事业单位履行职责和开展业务活动的物质基础。党的"十八大"对深化国有资产管理体制提出了新的要求。但是长期以来在国有资产管理方面存在的问题没有得到有效解决,日益成为制约行政事业单位国有资产管理工作的主要瓶颈。本文对政策法规不完善、监管体制不健全、人员机构薄弱、内部控制管理不到位,资产管理与预算管理脱节等现状进行了分析,并就如何加强我国国有资产管理进行了一些探索,提出相应的对策建议。     

国家财务理论视角下的国有资产管理新体制

一、国有资产管理体制的制度变迁 我国国有资产管理体制面向社会主义市场经济的制度变迁,从1988年开始,至今大体经历了四个阶段. 1.国务院直属国资局阶段(1988年到1994年).当时,国务院将国有资产管理局(简称"国资局")的任务确定为:对中华人民共和国境内外的全部国有资产行使管理职能,重点是管理国家投入各类企业的国有资产.同时,按照"统一政策,分级管理"的原则,逐步建立从中央到地方的国有资产管理体系.这一阶段,国有资产管理体制改革的核心内容是启动了政府代理国有资产所有权的机构与政府管理社会经济的机构在组织制度和管理职能方面的分离进程.     

农业科研机构国有资产管理存在的问题及对策探索

农业科研事业单位国有资产是政府履行社会管理和公共服务职能的重要物质基础。只有对其进行有效的管理和利用才能发挥其应有的效用。本文分析了农业科研事业单位国有资产管理中存在的问题,提出了主要解决对策,即强化国有资产意识,建立资产管理责任制度;建立健全"非转经"专项管理制度;建立国有资产的登记、保管、赔偿、处置等系列制度,真正做到物尽其用。     

行政事业单位加强国有资产管理探讨

行政事业单位掌握着国有资产的主体部分,资产的管理问题受到各界学者的广泛关注。但不可否认的是,目前仍然大量存在着国有资产闲置、"非转经"资产经营意识淡薄、国有资产流失等问题。本文基于行政事业单位国有资产管理现状,分析典型问题,针对性提出解决方案,目的是使大量游离于经济循环之外的国有资产实现保值增值,成为加快社会经济发展的关键因素。     

国企改革,政府的责任在哪?

正在经历了"国进民退"还是"国退民进"的近10年争论之后,十八届三中全会决定使国企改革图景清晰。"十八届三中全会决定总结了国内外国有资产管理的经验,提出要以管资本为主来管理国有资本,这是对国有资产管理理念的一个重大改变。"8月23日,在"国企改革进行时:共识与务实"财经智库沙龙上,中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示,国有资产以管资本为主不是国有资本功能的缩小和弱     

国有资产经营(集团)公司组建中财务问题处理

随着《企业国有资产监督管理暂行条例》的颁布和实施,新的一轮国有资产投资管理体制的改革正在紧锣密鼓的进行,其主要的改革模式为建立国资委-国有资产经营(集团)公司-国有资产经营(集团)公司--所出资企业,即所谓"三段式"或"三个层次"的国有资产管理营运体制.     

顶层设计:“管资本”——国有资产管理体制构建之路

"管资本"是中央为国有资产管理设定的终极目标,该目标实现的最大障碍是国有资产所有权被割裂和行政权力的过度干预。产生这一障碍的根本原因是顶层缺乏一元终极所有者代表,政府不适合担当这个代表。确立人民代表大会作为国有资本终极所有者代表的宪定地位,通过立法和专门委员会、国家董事和国家监事等法制化管理国有资本,方能彻底破解我国国有资产管理体制改革的困局,实现党的十八大提出的国有资产管理体制改革目标。     

甘肃企业改制中国有资产管理主体机制探析

甘肃省企业改制在"十五"期间取得了突出成绩,但也暴露出不少问题。如何加强改制中国有资产的管理,可考虑将产权建设、预算管理制度和公司治理结构确定为国有资产管理的主体机制。通过完善上述三个主体机制,来健全甘肃省企业改制中的国有资产管理体系,实现改制目标。     

邹平县强化五项措施规范行政事业单位国有资产管理

近几年来,山东省邹平县财政局认真贯彻县政府《关于进一步加强和规范国有资产管理的意见》,积极探索行政事业单位国有资产管理的新思路,不等不靠,强化国有资产管理制度,加大行政事业单位国有资产管理力度,采取五项措施,管好本区域的国有资产,防止了国有资产的流失。(1)开展了行政事业单位清产核资工作,摸清了"家底";建立了行政事业单位固定资产动态管理的长效机制,实行动态管理固定资产,实时反映单位资产的占有、使用情况,加强了财政部门监管单位资产     

加强事业单位国有资产的管理

党的十六届三中全会提出了"建立健全国有金融资产、非经营性资产和自然资源资产等监管制度"的重大任务。行政事业单位国有资产是非经营性资产的重要组成部分。如何将这部分国有资产的管理好,直接关系到我国公共事业的发展。本文主要分析了当前我国行政事业单位国有资产管理的主要问题,并在此基础上提出了建议。     

不能把国企改革概括为瓜分国有资产的盛宴——国有企业改革新阶段与国有资产管理新思路高层论坛

2006年10月13日,由首都经济贸易大学和中国企业管理研究会主办,首都经济贸易大学工商管理学院和北京市级学术创新团队"国有资产管理体制改革"团队、《经济与管理研究》编辑部和《首都经济贸易大学学报》编辑部承办的"国有企业改革新阶段与国有资产管理新思路"高层论坛在北京嘉里中心饭店隆重召开。此次论坛《光明日报》等新闻媒体给予了大力支持。大会由首都经济贸易大学副校长、"国有资产管理体制改革"学术创新团队负责人郑海航教授主持。来自国务院国有资产监督管理委员会、中国社会科学院、国务院发展研究中心,北京大学、中国人民大学、长江商学院和首都经济贸易大学等单位的13名学者型主管领导和著名学者进行了专题演讲。     

在法治轨道上加强行政事业性国有资产管理监督

《行政事业性国有资产管理条例》(以下简称《条例》)已经国务院常务会议通过,并将于2021年4月1日起施行。《条例》充分贯彻了推进全面依法治国的时代要求,切实遵循依法行政的要求,及时总结"放管服"等改革实践经验,全面建构行政事业性国有资产管理监督制度体系。《条例》的颁布,对于依法加强行政事业性国有资产管理与监督,健全国有资产管理体制,推进国家治理体系和治理能力现代化,具有重要意义。     

将公司治理机制引入国有资产管理之研究

文章首先从国有企业资产管理的突出问题入手,重温改革进程.挖掘出国有资产管理体系的症结所在.接着引入公司治理理论,并以此为指导,探讨实现国有资产管理体系与公司治理机制有效对接的新途径:首先,构建起"股东-机构投资者-公司制"的治理结构;其次,通过完善与国有资产管理相关的制度设计,保证治理机制的良性运行.     

论全流通背景下我国上市公司国有股权运作的有效路径

自我证券市场产生以来,国有上市公司的股权优化管理,一直成为经济界讨论的热点.但受制于旧有上市公司股权分置的制度缺陷,即"同股不同权、不同利"的制约,上至国家国有资产管理委员会,下至各省、市地方政府以及相应的国有资产管理部门,在对涉及上万亿的国有上市公司的资产管理方面,只能按照静态的企业净资产价值进行目标单一的"保值增值"管理.     

中国国有资产管理体制改革三十年的理论与实践

1978年以前,由传统的计划经济决定,中国国有资产管理体制的特征是国有资产由中央各部的"条条"和各级地方政权的"块块"分别管理.改革开放开始后,中国国有资产管理体制改革按照处理政企关系、政资关系和资企关系的顺序,由浅入深地逐步展开,不断深化.为了构建国有出资人到位的新国资管理体制,必须对若干重要概念进行明确界定和重新梳理,为此,本文提出了所有者具体化理论、所有者直面化理论、内外两类主体平衡论等思路.     

论高校国有资产管理创新及优化

针对高校国有资产管理中存在的制度不完善、“家底”不清、资产配置不合理等问题,本文提出采取健全国有资产管理制度,搞好清产核资,构建国有资产信息化管理系统以及国有资产管理与预算管理相结合等措施来强化高校国有资产管理,防止高校国有资产流失,达到实现国有资产保值增值的目的。     

浅析行政事业单位国有资产管理模式

我国行政事业单位国有资产总量大、种类多,传统管理方法已经较难适应管理工作的需要,亟需探索更为高效的资产管理模式.笔者建议,行政事业单位应当以信息化为基础,建立"1+1+N"(一支专业的资产管理队伍,一套完善的资产管理制度,N项资产管理重点工作)的国有资产管理思路,不断提升行政事业单位国有资产管理水平.