解读“三个合作协议”和“四个行动计划”——访2011年东北四省区合作行政首长联席会议秘书处

为贯彻落实《国务院关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》,深化东北四省区合作,推动区域经济协调发展,吉林省、辽宁省、黑龙江省、内蒙古自治区政府于7月26日在长春市召开了2011年东北四省区合作行政首长联席会议。这是继去年在沈阳市召开首届行政首长联席会议之后的第二次会议。本次会议以"深化合作,务实推进,共同发展,全面振兴"为主题,全面总结了2010年东北四省区合作的进展情况,研究确定了2011年深化区域合作的重点工作。会议期间,东北四省区政府还共同签署了《推进东北地区战略性新兴产业合作协议》、《东北三省与蒙东地区战略合作协议》、《加快建设东北东部经济带合作协议》三个合作协议,以及"携手打造大东北无障碍旅游区行动计划"、"推进东北地区物流托盘化产业发展行动计划"、"保护东北地区优势农畜产品行动计划"和"推动东北地区建筑节能行动计划"四个行动计划。为更好理解"三个合作协议"和"四个行动计划",特请2011年东北四省区合作行政首长联席会议秘书处进行详细解读。     

论区域经济合作中的行政壁垒

区域经济合作已成为中国经济发展的主要趋势，加强区域经济合作是中央和地方政府的共识。然而要真正实现区域经济深度合作，必须破除地方间存在的行政壁垒。行政壁垒是由于地方政府出于本区域利益最大化的考虑，凭借行政权力对市场进行不合理的干预而造成的，行政壁垒阻碍了市场要素的自由流动和资源的有效配置，抬高区域间的流动成本，降低经济活力。消除地区间行政壁垒必须从弱化行政区划、建立共同市场规则、克服政策和体制落差以及挖掘共同的文化等方面进行。     

中央革命根据地行政区划体制创制与改革刍议

历史地考察和分析中央革命根据地行政区划体制，不仅可以全面、深刻认识当前行政区划体制的历史渊源，而且可以洞悉和探知现行行政区划体制改革必须遵循的基本原则。中央革命根据地行政区划体制是在摧毁国民党统治的旧政权、建立工农民主新政权的基础上创建的。它根据革命政权的内在要求，从根本上改造了传统的行政区划体制；适当减少了过多的行政层级，对基层政区进行了科学分等，注重城市建制的建设，规范了各行政建制的名称；在行政区划体制调整过程中，始终坚持党的领导、人民主权、依法行政和围绕中心任务建设等基本原则。     

中国行政区划的历史沿革与论辩中的多元模式

行政区划改革在中国,一直是争议的焦点。既源于两千年来分分合合的天下大势,又联系当今区域政治经济发展的现实。行政区划承载的不仅仅是中央政权九州一统的政治意图,更浸入中国人的心理与生活,不同的行政区内演化出丰富多彩的地域文化。历史上的行政区划经历了多次演变(见表1),既有行政     

福建行政学院、福建经济管理干部学院与厦门大学联合举办硕士研究生班

１９９９年７月７日,福建行政学院、福建经济管理干部学院与厦门大学签订《合作办学协议书》。根据协议规定,双方合作先由行政管理开始,取得经验后,逐渐推广到经济和工商管理学科以及其它领域。先期启动的合作项目是中青年公务员硕士研究生课程教育。此外,协议还就双方合作开办本科学历教育、师资培养与交流、进行科研合作等作出了详细规定。协议的达成,有利于双方实现资源共享、优势互补、共同发展。首期行政管理硕士研究生课程教育班于１９９９年１１月２０日在福建行政学院、福建经济管理干部学院开学。福建行政学院、福建经济管理…     

城市行政管理改革的社会学思考——深圳综合配套改革试验的联想

城市行政管理改革风浪再起,南国又领风气之先.在日前出台的<深圳综合配套改革试验总体方案>中,出现了"探索城市行政区划及管理体制改革",并"适当调整行政区划、推进精简行政层级改革试点、实现一级政府三级管理、创新现代城市管理模式"之类的内容.     

长江经济带:行政区划VS流域一体

行政区划的概念 行政区划通常是国家根据行政管理、城乡建设和经济发展的需要，兼顾地理环境、历史传统、经济联系、民族分布等情况，实行的行政管理区域划分。行政区是行政区划的产物，即国家因行政管理而划分的各级区域，并设有相应的行政机构，它是与一定等级政府相对应的政治、经济、社会综合体。经济区是社会物质生产的重要地域组织形式，是既有内部结构(包     

统筹城乡一体化发展的城市群辐射与带动作用--以长江经济带三大城市群的共管自治为例

导读：城市群联动发展的关键在于深化体制与机制,建立区域间的联动机制,扩展流域内各城市群体间的合作领域,提高合作水平与层次的基准。不可忽视的是,城市间的行政区划造成的行政壁垒,是制约区域间联动发展的重要瓶颈。由于长江流域的城市群合作方式还存在着明显差异,因此,研究长江经济带的三大城市群的合作机制,探索三大城市群的合作特征,是建设长江经济带城市群的重要内容。     

辽宁省:互利多赢 共同发展

自去年在沈阳召开首届东北四省区行政首长联席会议以来,我们与兄弟省区一道,认真落实会议达成的东北四省区合作框架协议,积极落实环保、交通、农业、旅游等14个合作协议,主动融入东北区域一体化发展。在铁路、公路建设上与三省区全面对接;在旅游、环保、物流等方面     

发展区域公共管理 推进京津冀区域一体化

十一五规划明确提出,打破行政区划的局限,促进生产要素在区域间自由流动,引导产业转移,实现区域协调发展。可以说,这为京津冀区域一体化指明了方向。但是,在我国现阶段要真正打破行政区划带来的行政管理壁垒和地区市场分割,必须突破传统的行政区行政体制训练出的各自为政思维方式,树立区域分工协作、协同治理和共享发展的新思维,推进京津冀区域公共管理制度创新,构建有利     

区域金融的环境效应实证研究

金融活动一方面通过金融机构自身的资源消耗与排放影响环境,另一方面更广泛地通过融资的社会经济资源配置功能间接影响环境,因而金融与环境保护的关系正受到越来越多的关注,并正在逐步形成环境金融的概念。环境与金融发展状况均受到经济、社会发展水平等区域性因素的影响,具有区域性特征,这种区域性特征在区域差异较大的中国表现较为明显。从中国区域视角的实证检验中发现,区域金融发展状况与区域环境质量存在较为显著的关联性,区域环境金融投资尚未对区域环境质量做出显著性贡献,区域间环境金融发展存在较为显著的差异性。     

基于循环经济的社会主义新农村建设研究

发展农业循环经济是与社会主义新农村建设要求相一致的,是解决“三农”问题,保护农村生态环境,实现农业可持续发展的必然选择。结合中国实际,发展农业循环经济的相关制度安排主要有:构建农业循环经济体系和循环农业市场体系,做好三大保障工作等。     

生态经济与农村城镇化

文章认为,小城镇是区域网络结构的一部分,与区域内大中城市共同形成生态经济环境相时独立的一个系统,小城镇的自然生态环境基础较好,受财力物力所限,人工生态环境往往较差。必须注重保护小城镇自然生态环境,优化人工生态环境,用生态环境序理论指导的城市总体规划应包括小城镇的规划人城市区域网络整体的生态经济系统处于协调发展的有序状态。     

TPP协议与中国的战略选择

随着TPP协议的正式签署，美国的“重返亚太”战略以及“美国路径”亚太自由区（FTAAP）建设都取得了实质性进展。然而，这一将中国排除在外的自由贸易协议将给中国的经济发展带来一定程度上的负面影响。面对不利的外部环境，中国应该采取多管齐下的策略，主动进行国内经济体制和机制改革，同时全面参与双边及区域自由贸易区建设，以更加开放的姿态去迎接TPP协议带来的风险和挑战。     

论区域环境治理及其体制机制构建

传统的以企业或项目为管理对象的点源环境治理与环境问题的区域化日益相悖,环保历史与现实理性呼唤新的环境治理模式,与点源环境治理相结合的区域环境治理体制机制亟待建立。区域环境治理是指以自然区域整体为治理对象的环境治理模式,分区治理和合作治理是其基本要求和特点;需要建立环境分区治理机制、区域环境整体治理机制、区域环境合作治理机制和区域环境管理体制,四者是有机联系的统一体：环境问题的特殊性要求按自然区域进行分区治理,每个自然区域必须作为一个自然整体进行治理,不同的自然区域以及自然区域内的各行政区域之间必须相互合作,实现区域合作需要建立有效的区域环境管理体制。     

从卡逊《寂静的春天》谈生态道德观的建立

长期不加控制和没有计划的活动使生态环境日益恶化,对人类的生存和发展构成了直接的威胁。建立良好的生态道德观对于保护生态环境、建立人与自然的协调关系、促进人类社会和经济可持续发展,有着极其重要的意义。     

2010年中国区域经济学研究热点综述

本文对2010年CSSCI中最具代表性的30种经济类核心期刊上发表的区域经济学领域的学术论文进行了整理和总结,归纳出2010年中国区域经济学研究的八大热点问题,根据相关文章数量的多少分别为：区域产业发展、区域经济发展、城市群与城市化、区域资源与环境、FDI及其效应、区域金融、区域创新和区域政策。与过去相比,这一年对各个问题的研究总体上更深入、更细致、更具体、更有针对性,对实践的指导力度明显增强;研究方法更加多样化和科学化。但同时也存在一些过多关注现象,忽略了现象背后的规律性,使其结果带有片面性等问题。同时,对于区域经济学理论的研究尚显薄弱。     

发展农村经济应当加强生态环境保护

近年农村生态环境问题日益突出,直接影响新农村建设和农村社会稳定。农村群众生态环境保护意识薄弱、乡村生态环境管理机制不畅、生产经营方式粗放、畜禽养殖排污等因素是导致农村生态环境恶化的主要原因。应当加大宣传力度,增强农村群众的生态环保意识;切实转变农村经济增长方式;建立和完善农村生态环境保护法律、法规,理顺农村生态环境管理机制,标本兼治,解决农村生态环境保护问题。     

博弈理论与区域经济合作实践

将博弈论的理论方法应用到区域经济合作实践的分析中,从博弈的角度来理解全球化背景下发展起来的"新地区主义"区域贸易协定,分析区域经济合作发展过程中的矛盾现象及合作中的博弈问题,以期为讨论中国参与区域贸易协定争取政治经济利益最大化提供借鉴.     

福建省设区市投资环境比较分析

投资环境已成为区域经济发展的决定性因素。正确评价福建省九个设区市的投资环境，对于制定正确的区域政策，改善投资环境，吸引更多的资金参与经济建设具有重要的意义。通过建立分析评价指标体系，采用主成分分析和聚类分析法对福建省九市的投资环境进行比较分析，在此基础上提出了改善各市投资环境的建议。