农业科研单位财政项目支出绩效评价探讨

财政支出绩效评价作为财政改革内容,已在行政事业单位展开。而农业科研单位作为公益性单位也要实行这一改革政策。作者结合工作实际,从农业科研单位的财政项目支出方面对绩效评价工作提出了思路和建议。     

推进国有地勘单位分类改革的思考

国有地勘单位分类改革面临着诸如管理体制、事业编制,发展改革,财政支持,以及国有资产管理等方面的困难和问题。推进国有地勘单位分类改革,要在妥善解决历史遗留问题的基础上加强指导。政策建议:对公益一类,要明确队伍的职责范围,优化队伍结构布局,全面提高装备水平,建立稳定的财政投入保障机制、激励机制和人才引进培养机制;对公益二类,应细化过渡期支持政策,建立稳定的财政支持渠道、收入分配政策和更加灵活的人才引进机制,制定公益性资产管理办法;对经营性地勘单位,要坚持以人为本、平稳过渡原则,增加注册资本金,细化过渡期支持政策,建立和规范市场运行体系,建立现代地勘企业制度体系,加快实施改革试点工作。     

我国财政支农政策趋向与机理因素初探

本文着重从总量波动与结构变化两方面考察改革以来我国财政支农政策的基本趋势,并以此为立足点,进而深入探讨了形成我国财政支农政策的诸项机理因素。本文认为,地方财政支农部分替代中央财政支农、信贷支农部分替代财政支农、间接性财政支农部分替代直接性财政支农是目前我国财政支农功能弱化的主要因素。据此,作者提出改善农业投资环境、增加农业基建投入,慎重采用间接性财政支农行为等政策建议。     

财政支农政策的农民评价:以山东省为例

通过对山东省调查表明,广大农民对财政支农政策的评价是正面的、积极的,财政支农政策得到了广大农民的欢迎和支持;但是,由于财政力量有限而涉农事务头绪繁多,有些财政支农政策的受惠面窄且农民评价不高。影响农民对财政支农政策评价的因素较多,其中政策属性、政策宣传、政策执行和实施等是主要因素。针对调研发现的问题,建议进一步加大财政支农政策的支持强度,尽快将成熟的政策制度化,加强公共政策宣传,对分散的农业财政政策进行适当整合和简化,改进政策执行和实施程序。     

剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因——对中西部地区乡镇财政的案例研究

我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来探索乡镇财政陷入困境的原因，认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。     

中国新集体林权制度改革的困惑与出路:八年实践的理性反思

新一轮集体林权制度改革在成为中国强林惠林政策体系重要组成部分的同时,也存在一定程度的政策执行偏差。本文认为林权改革目标难以兼顾资源增长、农民增收、生态良好和林区和谐,可阶段性侧重生态良好;林改执行中存在效率优先的倾向,应瞄准于政策社会效应发挥,更加注重社会公平;林改政策实践展现出以农民为本位的单向度改革取向,要调整为兼顾村社权利的多向度改革;林改工作经费主要由地方财政承担不利于林改的有效推进和质量提升,建议改由中央财政承担为主。     

改善农村生态环境的财政支农政策绩效评价

以中国政府财政支持农村生态环境质量改善的政策绩效评价为研究对象,将其分为重建和修复农业生态环境的财政支农政策以及减少对农村生态环境破坏的财政支农政策两类,通过分析相关财政支农政策的成效和存在问题,为进一步推进中国农村生态环境改善而优化相关财政支农政策的设计和实施方法提出有益的建议。     

促进我国农业现代化发展的财政支农政策研究

农业是国家维护社会稳定和发展国民经济的必要条件。随着农业供给侧改革的不断深化,各级政府持续加大对"三农"的资金投入。近年来,在财政支农政策的大力扶持下,我国农业现代化建设已取得阶段性成就。但在我国传统农业向现代农业转型的过程中,财政支农政策仍存在资金总量有限、支出结构不合理和资金使用效率低等现实问题。本文基于我国促进农业现代化发展的财政支农政策现状,结合当前存在的问题,提出有效促进我国农业现代化发展的政策建议。     

参加印度“绿色财政与社区林业”研讨会报告

介绍了赴印度参加绿色财政与社区林业研讨会的情况。在充分借鉴印度、尼泊尔和泰国等亚洲国家社区林业发展历程和相关政策的基础上,探求我国新一轮集体林权制度改革及其配套改革政策调整的新思路,提出了"加大财政投入力度,提高财政扶持效率""培育新型林业经营主体"和"强化林业社会化服务体系"等政策建议。     

土地财政、预算软约束与地方政府债务规模

研究目的:从土地财政在政府举债中的重要地位出发,研究土地财政与预算软约束对政府债务规模的影响机制;实证分析预算软约束在土地财政和地方政府债务规模之间的中介效应;对控制地方政府债务规模、促进政府对土地资源的科学管理提出政策建议。研究方法:对2008—2011年和2013—2015年的28个省级面板数据进行回归分析;中介效应模型检验。研究结果:土地财政与预算软约束均与地方政府债务规模显著正相关;预算软约束在土地财政与地方政府债务规模间存在显著的中介效应。研究结论:解决地方政府的债务风险问题和土地管理问题,必须严控土地资源的抵押转化,限制预算软约束;同时适当引入竞争性的土地交易机制,促进土地财政、土地金融的改革。     

财政部农业司赵鸣骥副司长在国家林业局2000年直属事业单位财务工作会议上的讲话

同志们让我来讲一讲财政改革问题,我很高兴有这样的机会和大家交流.当前财政改革形势发展很快,改革力度也非常大,许多改革同事业财务改革关系密切.特别是党的十五届五中全会审议通过的<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议>,对继续深化财政改革,充分发挥财政政策作用提出了明确要求.因此,"十五"期间,必须积极推进财政改革,努力建立稳固、平衡、强大的国家财政.我今天主要讲三个问题:首先讲一下十五期间财政改革的重点--财政支出的改革;其次是介绍2001年财政改革的主要工作,包括部门预算、集中支付、定员定额、收支分类、政府采购等;最后是谈谈做好事业财务工作的一些看法.     

我国财政农业支出和农村居民收入的实证研究

我国政府不断加大对农村的财政支出，那么我国财政农业支出能否促进农村居民收入呢？本文主要是对财政农业支出和农村居民收入的关系进行了理论分析和实证检验，并在此基础上阐述了加大财政农业支出的政策含义和若干政策建议。     

新型农村合作医疗财政补助问题研究——政策评价、补助需求与政策优化

本文从财政补助责任、补助资金总量和财政补助资金来源三方面对现行新型农村合作医疗财政补助政策进行评价,从静态和动态的角度对不同建设目标下的财政补助需求和未来年度财政补助水平进行推算,并以此为基础对现行财政补助政策优化提出相关建议,即深度细化与明晰财政补助责任,适时与适度调整财政补助目标,以兼顾平衡和发展的理念确定财政补助方向,开拓新主体以补充资金来源。     

地方财政推动农业供给侧结构性改革的政策研究——以安徽省蚌埠市为例

以蚌埠市农业供给侧结构性改革为背景,分析蚌埠市近年农业总产值和结构,探究蚌埠市农业经济发展现状,剖析蚌埠市推动农业供给侧结构性改革遇到的障碍,总结蚌埠市推动农业供给侧结构性改革的相应财政政策,提出财政支农对策建议,为蚌埠市深入推进农业供给侧结构性改革提供政策参考。     

中国粮食生产政策对粮食生产的影响——基于时间效应视角

文章在研究粮食生产政策对粮食生产影响时,选取了耕地保护、农田水利设施建设、财政支持、农业税费改革、政策性农业保险以及农业生产科技六项政策,研究了其对粮食生产的影响。同时,借助时间序列模型分别分析了粮食生产政策对粮食生产的短期和长期影响,以及各种政策的长期效应和短期效应。针对粮食生产政策运行所需的条件和目前实施的粮食生产政策存在的问题,提出相应的对策建议。     

“营改增”政策效应分析

本文从"营改增"时代背景引入,进而对"营改增"政策效应总体可以分为四大类:优化税制;带动财政体制改革;放大企业投资,增加吸纳社会就业;促进产业结构优化。最后,提出发挥"营改增"效应政策建议。     

对付财政危机六招

中央财政除了显性债务之外，社会保障基金的缺口、化解银行不良资产的沉重包袱，推进国有企业改革等，都有赖于财政力量，从根本上说，财政风险的释放，要依靠我国经济的渐进成长，但这样的逻辑不能倒过来说，即我们不能指望无限的财政扩张可以支撑较好的经济成长数字，然后梦想此数字可以掩盖先前的财政扩张，纾缓财政风险为当前我国宏观经济政策之急需，其方法除樊纲教授等已经提出的大力发展非国有企业，推动国有部门改革，降低银行偿债率等政策建议外，对付财政危机还有六招，即完善转移支付体制，尝试地方举债，控制收入总量，优化支出结构，降低名义税率，免除农业税费。     

财政、金融政策对农业经济发展有效性分析——以河南省为例

文章以2005—2020年河南省农业经济相关数据为研究对象，建立时间序列模型，研究了财政、金融政策对农业经济发展的影响。分析发现，在观察期内，财政、金融政策对河南省农业经济发展均产生显著的正向影响。针对研究结果提出健全财政资金分配及使用机制、促进财政与金融政策的协调配合等政策性建议。     

后土地财政时代辽宁土地财政转型研究

本文从辽宁土地财政与基本经济状况、辽宁土地财政的结构特点以及出让情况的现状出发,分析了土地财政对辽宁经济发展的积极作用和消极影响,并在此基础上提出了在后土地财政时代辽宁土地财政转型的政策建议。     

我国绿色矿山鼓励政策评析

现有绿色矿山鼓励政策有财政专项资金支持政策、资源配置倾斜政策、相关税费减免政策。财政专项支持与资源配置政策缺乏直接对责任行为和建设过程的激励;相关税费减免政策则存在增值税优惠范围较小,所得税优惠力度不大,对技术创新的鼓励方式较为单一,对矿山企业缺乏针对性等不足。推动绿色矿山建设的政策建议：⑴着力引导矿山企业主动履行资源环境责任;⑵建立履行资源环境责任的激励机制,激励政策要立足矿山企业生产实际,重点应由结果奖励转向过程激励,注重激励与约束并举;⑶制定绿色矿山税收优惠政策,要进一步加大增值税和所得税支持力度,扩大矿产资源补偿费和资源税减免优惠。