工商系统罚没收入审计省思

黑龙江省工商行政管理局是政府直属部门，从1999年起工商系统实行垂直管理（不含哈尔滨市工商局及所属市县工商局，含垦区工商局及所属分局），全省工商系统预算单位包括哈尔滨在内共计90个。工商部门收费主要包括三大部分：一是各项行政事业性收费，包括个体管理费和城乡集贸市场管理费（2008年9月1日已取消）、企业及个体工商户注册登记费、     

构建现代国资监管体制中的几个焦点问题

一、国资委的身份问题 按照十六大的决策部署，国家和省、市两级相继成立了国有资产监督管理委员会（简称国资委），近年来一些县区也纷纷单独成立了国资委。随着新一轮机构改革的实施，一些地方特别是市地国资委的性质也变得五花八门：有的仍保留为直属特设机构，有的回归为政府组成部门，有的成为直属机构，有的则沦为部门管理的机构等。     

建议人大常委会设立审计评议机构

建议人大常委会设立审计评议机构《法制日报》最近发表文章说，近年来，不少地方的人大常委会为使监督和“二项评议”（即执法评议和对任命干部的述职评议）更富有成效，在对政府财政、对某一问题进行监督或者开展评议前请审计部门审计。实践证明，这样做很有益处。但是，...     

工商执法权威来自合法有效地履行监管职责

随着人们法治意识的逐渐增强，民众对政府在市场经济中所处的地位和作用有了全新的认识，既希望政府能够行之有效地对市场作出监管。同时又对政府公权力有着深深的敬畏。工商执法过程中存在着被管理者对工商执法主体、内容及过程的质疑，不理解、不服从、不支持，甚至是公然反对。工商行政管理部门只有依法加强监管．才能树立起工商执法的权威．才能构建起和谐有效的市场秩序。     

市县机构改革中审计机关机构设置的建议

今年下半年，全国市县级政府机构改革将进入实质性运作阶段。在市县级政府机构改革过程中，国家审计机关及其内部业务机构应该如何置，才能更好地适应当前行政体制改革和经济发展的要求，的确是一个迫切需要解决的问题。笔者认为，市县国家审计机关在机构改革过程中，在设置内部业务机构时，应该考虑从按行业分工并设置内部业务机构的模式迅速转到以专项审计为特征，按的具体内容分工并设置内部业务机构的模式上来，强化基本建设、经济责任、财政金融、外资引进、行政执法收费等项目的监督，并设置专门的复核机构，以加强对执法质量的监督和管理。具体理由有以下几点。     

基层安全监管问题研究

一、根据安全监管现状调研,目前我国基层安全监管工作现状很多问题亟待解决。 （一）基层监管部门人员安全素质降低,专业技术人才奇缺。 （二）各级政府对安全监管部门的安全投入少,安监队伍技术装备水平差，安全监管手段落后。     

对加强“服务型工商”建设的几点思考

建设服务型政府是政府改革的必然趋势，是民主进程的必然要求。工商部门作为政府的一个重要行政监管部门，积极顺应潮流，将“服务型工商”作为工商机关明确的发展目标．以最广大人民群众的认可度为标准，在服务中实施管理，在管理中体现服务，适应了改革开放新阶段对工商行政管理职能发挥的需要。为进一步促进工商行政管理层次和水平的提升，笔者在分析建设“服务型工商”现状的基础上，     

开展技术执法的探索

质监部门是市场经济的重要监管部门，是维护市场经济秩序的技术性执法机构。本文就稽查机构如何创新执法，利用技术手段和行政手段开展技术执法，提高产品质量监管和行政执法的有效性进行一些初探，以此与业内同行共同研讨。     

县级质量技术监督机构需要加强

十五大报告和九届人大报告都强调,要加强执法监管部门,发展中介组织。县级质量技术监督部门是执法监管部门,它的下属机构又有中介组织,当属加强和发展的部门。     

基层市场监管工作思路

本文所说“基层”是指以工商所（分局）为基本执法层面，包括工商行政执法前线指挥部———县级工商局在内的相对独立的执法单元。我国加入世界贸易组织（WTO），给市场监管和行政执法带来了全新的机遇和严峻的挑战，而市场监管和工商行政执法的前沿工作———基层市场监管，无论“入世”前还是“入世”后，都是撑起国家市场监管“大厦”的基石。因此，在总结、研究过去市场监管的基础上，应对“入世”，调整、改革和完善市场监管职能，搞好基层市场监管工作是工商行政管理部门的重要课题。一、应对WTO，市场监管具备的基础条件和存在的…     

解放思想 开拓进取 重点突破 再上台阶

解放思想开拓进取重点突破再上台阶刁福亮党的十五大在“推进机构改革”部分明确提出，“把综合经济部门改组为宏观调控部门，调整和减少专业经济部门，加强执法监管部门，培育和发展中介组织。”这为审计部门加快发展提供了良好的机遇，我们要抓住机遇，把解放思想落实到...     

我国政府机构改革的历史回顾与展望

改革开放以来，为了适应社会发展的需要，我国已经先后进行了五轮政府机构改革。虽有一定成效，但还存在着很多问题。2008年3月国务院出台大部门体制改革方案，这是中国实行的第六次政府机构改革。本文在回顾我国政府机构改革历史的基础上，总结规律和特点，并对大部门体制未来发展之路的展望，能够更好的地探索一条适合中国国情的政府机构改革之路。     

商事制度改革后的履职风险问题探析

商事制度改革是新一届中央政府推行政府机构改革和职能转变的重要抓手,是进一步推进政府简政放权、激发市场活力的有力杠杆。工商和市场监管部门作为改革执行者,面临诸多挑战,加强商事制度改革实施后的履职风险问题研究势在必行。一、改革对工商部门提出严峻挑战(一)在宏观层面,落实改革目标重任在肩工商部门是历次改革的重要参与者和改革红利的直接传导者,最初履行对集贸市场的管理,而后伴随着市场经济的发展逐步壮大,部门职能由初期的     

建立有权威的市场执法监督机构

建立有权威的市场执法和监督机构是当前摆在工商行政管理部门面前的一项艰巨任务,本文就此谈点肤浅的看法。 一、市场执法监督机构的现状 党的十一届三中全会以来,工商行政管理部门对国民经济的宏观调控、市场体系的发育起到重大的作用,在行政执法和监督管理上取得了很大成绩。但与建立有权威的市场执法监督机构还存在很大差距,主要表现在: 1.多头执法权力分散,降低执法权威。因目前市场执法机构有:工商、物价、计量、技术监督、城管、商检、卫生防疫、文化等部门,造成政出多门,执法多家的现象,削弱了执法力度。 2.管理职能尚未到位,影响执法权威。在现行的工商行政管理工作中,仍然存在重登记轻管理,重微观管     

珠三角严格劳动执法正当其时

一、劳动执法部门的困境 自确立市场经济化改革目标以来，一个大的社会背景，就是经济主体过分的追求经济效率，效率优先变成了效率至上。许多地方政府官员曲解和假借“经济建设为中心”，以追逐利益的最大化为价值取向，不惜牺牲劳动者的权益。一些地方的领导人漠视劳动者的生命与健康权，放纵企业主的剥削行为，在个别地方甚至出现了监禁式劳动的行径。而隶属于地方政府的劳动执法部门因此陷入一种管理上的矛盾：     

新形势下强化工商执法工作的几点思考

正实现高效能执法,是新形势下工商部门履职尽责的必然要求,是工商部门彰显社会公平,树立执法权威,提升公信力的重要手段。今年是工商执法体制的调整之年,在新形势下如何加强和优化工商执法体制,提升工商执法效能,是各级工商机关面临的重要课题。为此,泰安市工商局深入基层工商机关走访调研,与市直执法部门交流沟通,深入分析工商机关执法方面的问题,提出对策建议。一、创新体制,提高行政执法效能的实践     

“一站式”监蕾事半功倍

近几年来，随着质量技术监督部门职能的加强，基层质量技监部门各内设机构和所属单位参与执法和管理服务的频率越来越高，给一些企业造成一些误解，有的企业认为地方质量技监部门这种做法是“重复检查”、甚至是“乱检查、乱管理”。如何履行职能9让企业满意、让政府满意、让消费者满意，是摆在当前基层质量技监部门面前的课题。为此，去年以来，江苏省淮阴质量技术监督局大胆改革传统的监督模式，     

试论国家审计的特点及发展趋势

一、我国国家审计的基本特点 （一）国家审计的独立性强 一是组织上的独立性。审计机构是单独设置的，不隶属于其他任何部门或业务机构，独立于被审单位，与被审单位在组织上无行政隶属关系。二是工作上的独立性。审计机构与人员不直接参加日常的经济计划与管理工作，独立开展工作及作出审计结论，提出处理意见，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。三是人事上的独立性。审计署审计长由总理提名．全国人大会议表决任命；地方各级审计机关主要负责人，由政府主要负责人提名．地方人大常委会任命。而且下级审计机关负责人的任免调动．要征求上级审计机关意见。四是经济上的独立性。审计经费是独立的，列入财政预算．由各级政府承担．保证其执法的独立客观性。     

县级技监机构改革的思考

县级技术监督机构的现状 技术监督部门是行政执法部门,是国家《标准化法》、《计量法》和《产品质量法》三部法律的执法主体部门。可是在前段机构改革中,不少的县技术监督部门被撤消或并入其他职能部门,并入其他职能部门的,大都由县级降格为股级单位,给技术监督行政执法工作带来困难。最近工商行政管理系统改“块”为“条”管理,原先并入工商的又被推了出来,出现无人管的处境。     

政府机构改革——地方各级、各类机构篇

各省、自治区、直辖市政府机构改革各省、自治区、直辖市政府机构改革,基本上按照国务院机构改革的思路进行。省一级政府的综合部门要认真转变职能,坚决将属于企业的权力放给企业,促进企业进入市场。要放手培育与发展市场,加强省一级政府对市场的调控能力,促进市场调控体系的建立和完善。同时,要加强对农业和农村工作的领导,强化综合协调职能。要合理划分中央与地方、省与地市县的职责