救灾支出分配模型及应用

救灾支出是指对遭受风、水、旱、雹、地震等自然灾害的地区,政府用于抢救人民生命财产、保障其基本生活、重建家园的专项资金和物资。救灾支出简称救灾款,主要用于临时安置、抢救、转移灾民、解决灾民吃饭、穿衣、修复住房和因灾引起疾病治疗等各项支出。 1.救灾支出的范围和原则 (1) 救灾款的使用范围。根据国家现行的有关规定,救灾款的使用范围是:①生活救济     

震后住房重建透视

住房重建三大问题灾后城市的住房重建是个系统、庞大的工程,涉及政府、灾民、开发商、重建施工企业与银行等众多机构。目前,住房重建主要面临资金筹集、灾后补偿方式与分配原则、住房建设主体等三大问题。其中,资金筹集是保证灾区迅速恢复的首     

住房保障范围划定问题分析及改进意见

住房保障范围通常需根据一个国家政府的财政保障能力和居民的住房困难程度等因素进行划分界定,其界定的科学合理与否直接关系到保障性住房资源分配的公平和效率.本文分析、总结了我国各地住房保障范围界定和计算过程中存在的各种问题,发现各地普遍存在住房保障范围界定依据与居民住房消费支付能力脱节、保障不足和错位并存等问题.论文借鉴了美国、德国等国家界定住房保障对象的经验,提出了合理界定住房保障范围的改进措施和意见.     

构建多部门专业住房保障机构

为确保城镇中低以下生活水平居民能够享受到与经济社会发展相适应住房保障,在我国审核住房体制改革过程中,构建健全完善的专业住房保障机构是基本保证。在市场经济条件下、保障房的提供或供应,是政府的责任和义务。借鉴一些发达国家和地区的经验,就我国目前的住房保障体系不够完善提出了一些问题,并针对住房保障管理机构专业性的构建提出了建议。通过分析与住房保障工作相关部门的职责,如财政部门、国土资源部门、地方政府、以及社会保障、民政、规划、公积金管理等部门,提出了建立和发展多部门专业的住房保障机构。     

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

我国保障性住房分配风险防控研究——以江苏省淮安市为例

保障性住房居住成本低、买卖价差大,在保障性住房分配中容易出现腐败、分配不公等情况,因此保降性住房分配—直是住房保障工作的重点,如何防范在分配中的各种风险将会影响到住房保障工作的顺利实施。对现行保障性住房分配机制存在的风险以及产生的原因予以分析,并以江苏省保障住房工作成绩突出的淮安市为例,提出控制保障性住房分配风险的对策与建议。     

住房保障建设应把握的几个问题

由于对市场化住房制度和住房保障制度、住房保障的性质和原则、保障对象和保障水平、救济性住房保障和救助性住房保障、住房保障管理机制的健全等这些与住房保障密切相关的基本问题缺乏全面认识和准确把握,不仅导致了理论上的颇多争议,也带来了实践中的诸多困惑。为了明辨我国住房保障建设的思路和方向,本文从理论与实践层面加以剖析并借鉴国外经验,对这些问题进行了探索和阐释。     

多种税收优惠力助灾区人民圆“住房梦”

和向灾区捐赠有关的税收问题一样,支持灾后重建和灾民安置的税收优惠问题也成了热点。本文结合《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）（以下简称”意见”）及《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]第024号）（以下简称”通知”）．对纳税人关注的与震后重建有关的促进廉租住房、     

新形势下我国城镇住房供应体系发展探究

我国城镇住房供应体系总体经历了由住房实物福利分配到住房市场化供应再到住房市场与住房保障“两个体系”并重的阶段。期间,经济适用住房和普通商品住房先后成为住房供应体系的主体,此后住房保障品种发生了较大调整。当前,我国房地产市场供需关系发生重大变化,中央提出“三大工程”,尤其在顶层设计上增加配售型保障性住房供给,也为下一步做好住房和房地产工作指明了路径。基于历史沿革的梳理,本文以现状和问题为导向,对新形势下完善住房供应体系提出了加快住房领域立法、明晰顶层设计、规范住房租赁市场、设计适应特殊人群需求的住房产品等针对性政策建议。     

新市民住房保障中的风险识别 ——基于江苏省住房保障现状

在我国城市化进程中,新市民(即外来务工人员)做出了巨大的贡献。由于我国实行户籍管理,住房保障政策大部分只覆盖到户籍人口,而较少惠及到新市民群体。各级政府也注意到了这个问题:2016年起江苏省将新市民纳入了住房保障范围;2019年习近平总书记也明确要求完善住房市场体系和住房保障体系,解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。新市民住房需求的保障方式主要为租赁式。但向新市民提供住房保障的时候存在一些潜在的风险,可能影响住房保障政策的实施效果。文章阐述了新市民的租赁式保障全过程中可能影响住房保障政策实施效果的风险进行识别,并提出初步应对建议,为提高针对新市民的住房保障资源配置效率提供参考。     

维护底线公平 夯实和谐之基——湖北省社会救助工作的思路与措施

社会救助是指国家和社会按照规定的程序和标准向陷入生活困境的社会成员提供现金、物资或其他方面的援助与支持，是中国社会保障制度的重要组成部分。它包括以最低生活保障、农村特困户救助、农村五保供养、流浪乞讨人员救助、灾民救助为主要内容的基本生活救助制度，以医疗、教育、住房、司法救助为主要内容的专项救助，以及社会互助。     

温州市加快推进“住有所居”工程

温州市房管局将2009年确定为“住房保障落实年”,加快推进“住有所居”工程,切实改善群众居住条件。一是进一步扩大廉租住房保障范围和提高保障标准。从今年7月1日开始,市区保障范围扩大到低保标准2倍以内的住房困难户,保障面积标准提高到每户不低于建筑面积45平方米,人均不低于15平方米,全年新增廉租住房保障1487户,     

黄石模式:住房保障创新和发展的新模式

黄石市在住房保障创新和发展方面进行了积极、可贵的探索,初步形成了住房保障创新和发展的"黄石模式"。黄石模式具有以下特点:1.政府主动担责、积极推进住房保障制度和体系的改革与创新,大力发展住房保障;2.进行住房保障制度和体系的系统性创新;3.按照新的制度实现住房保障资源的整合和归一;4.公共租赁住房保障制度相对公平;5.通过整体设计建构有机的、完整的住房保障体系;6.构建统一的住房保障制度和体系;7.保障对象覆盖所有应保对象;8.住房保障形式以公共租赁住房为主导;9.公共租赁住房的可租可售、租售并举;10.公共租赁住房产权的清晰和多元;11.保障性住房建设用地实行无偿划拨和出让、租赁或作价入股等有偿使用方式;12.建立职责明确、分工合理的住房保障管理体系;13.采取准市场租金、租补分离、分类补贴的明补形式;14.商品房开发配建公共租赁住房和公共租赁住房开发配建商品房;15.保障性住房建设融资统一归并到公共租赁住房。尽管从城镇住房保障制度和体系改革、发展的最终目标来看,黄石模式尚需进一步探索和完善,但由于其涉及到了城镇住房保障制度和体系改革、创新的核心问题或者说基本问题,并且在实践中展现出了它的积极作用,因此,黄石模式对推进中国城镇住房保障制度和体系的改革、创新与完善有着多方面的启示作用。     

璧山五项工作成效突出

一是开展了廉租住房保障调研工作，制定了城镇廉租住房保障办法和城镇廉租住房保障制度实施意见，到2011年建设廉租住房4304套213050平方米，现已开工建设一、二期2004套98050平方米，已争取中央和市补助资金5843万元，2009年廉租住房租赁补贴保障1761户。     

重构农村住房保障制度的必要性与可行性——以成都统筹城乡改革为背景

一提到住房保障制度,人们不禁会联想到城市的经济适用房、廉租房以及限价商品房等多种住房保障类型,而谈到农村的住房保障,人们一般只会联想到诸如农民工公寓等外延扩大化的城市住房保障体系。事实上,就纯粹的农村而言,具有普惠性质的“居者有其地”土地保障制度,长期以来构成了农村住房保障的重要基础。目前,在城乡统筹发展的大背景下,     

成都市保障性住房发展的思考

2008年以来我国房地产市场进入低谷,中央到地方出台的一系列楼市新政策都将住房保障建设放在首位,但目前成都市保障性住房建设还存在诸多问题。分析了成都市保障性住房建设的市场和环境,提出目前成都市保障性住房建设力度较弱,应当加快住房保障建设和完善住房保障体系。在借鉴美国和日本保障性住房制度的基础上,结论认为:成都市住房保障建设应向以政府为主体的方向发展,设置保障性住房的退出制;并提出廉租房和经济适用房根据区域进行建设的建议。     

保障性住房建设助力民生改善

<正>"十二五"规划中,我国的住房保障被提高到前所未有的高度。根据住房和城乡建设部数据显示,2012年开工建设的保障性住房有望达到1700万套,同比增长70%,而2011年为1000万套。2012年3月底,财政部发布预算报告称:2012年中央住房保障支出安排为2117.55亿元,与     

三部委联合印发2008年廉租住房工作计划

住房和城乡建设部、发展改革委、财政部联合印发（2008年廉租住房工作计划》,提出了2008年廉租住房工作目标、任务和政策措施,并分解到各省（区、市）。计划提出,2户做到应保尽保,008年底前,所有县级以上城市都要根据国家规定,对低保家庭中的住房困难有条件的地区要逐步扩大保障范围。2008年,新增廉租住房保障户数250万户（其中实物配租户数40万户）,加上以前年度保障户数,累计廉租住房保障户数达到350万户。     

保障住房社会化收储的创新之路

一、以问题为导向开拓住房保障新路2007年,常州市实施了住房保障五年规划;2009年,通过实施经济适用住房货币化补贴改革,加大廉租住房建设力度,全面实现了廉租住房和经济适用住房应保尽保。但随着住房保障工作推进．遇到了不少困难与问题．     

南京市住房保障实施细则于7月1日起实施

南京市政府日前公布了《南京市经济适用住房管理实施细则》和《南京市廉租住房保障实施细则》。这两份文件不仅扩大了享受住房保障人群范围,而且新增加了“购房补贴”和“申请共有产权”两种保障方式,使南京人可以享受到5种方式的住房保障措施。据悉,这两份细则均于7月1日起正式实施。