收费还贷公路债务风险与对策研究

1984年，广东省顺德市容奇镇对公路桥等一批交通基础设施建设率先进行货款建桥、收费还贷的改革尝试。国家充分肯定了这一改革尝试，并于1984年12月在国务院第54次常务会议上将“贷款修路、收费还贷”作为促进公路事业发展政策之一。“贷款修路、收费还贷”政策的实施，突破了公路建设单靠国家投资的传统体制，在促进我国公路事业发展的同时，也极大地促进     

谈谈公路通行费收支计划的平衡安排

“贷款修路、收费还贷”作为一项中长期公路建设发展的模式 ,在通行费收支安排过程中必须注意只强调发展不考虑筹资及还贷能力的偏激认识 ,要做到以收完支或以来决定支出支出全面平衡安排 ,以保障公路事业健康有序发展。     

收费公路存在的问题与对策

收费公路是指县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或者集资建设的收费公路,简称政府还贷公路。经营性公路是指国内外相父组织投资建设或者依照公路法和有关条例的规定受让政府还贷公路收费权的收费公路,包括利用贷款、集资款新建、改建的高等级公路或大型桥梁、隧道等。收费公路存某些省亦称“四自”公路,即由公路投资业主“自行投资、自行建设、自行养护、自行收费”的高等级公路或大型桥梁、隧道等。笔者主要针对除高速公路之外的其他收费公路管理存往的问题进行分析,并提出对策建议。     

政府还贷公路"统贷统还"问题研究

一、政府还贷公路“统贷统还”政策的提出在利用“贷款修路、收费还贷”政策发展我国公路建设事业,以及在贯彻落实交公路发[1999]9号、国办发[2002]31号文件和其他有关文件精神清理整顿公路收费站点的进程中,“统贷统还”的思路逐步浮出水面。     

邹家华副总理在全国公路建设工作会议上指出 国民经济要发展 交通必须先行

加快交通基础设施建设,是建立社会主义市场经济体制、加速经济发展和对外开放的迫切需要。 当前加快公路建设的关键是资金问题。必须深化改革,扩大开放,更新观念,广开筹集资金渠道。要形成新的投资机制,使建设资金能够良性循环。首先,在固定资产投资结构上,要注意向交通基础设施倾斜,把发展交通运输事业作为重点。对国家和省市已出台的政策要用足用好,确保资金用在公路建设上。在充分讨论的基础上要大胆利用外资。要把社会主义市场经济机制应用到交通基础建设上,贷款修路,收费还贷,滚动发展。(摘自1993年6月26日《中国交通报》)邹家华副总理…     

建议为通行费收费站配备微机监控系统

根据鄂政发 ( 1999) 5 6号文精神 ,我市公路通行费收费站已统一使用省局财政厅印制的通行费票证 ,统一归口市公路部门管理。公路部门将全面担负公路收费还贷任务 ,并塑造交通公路窗口形象 ,任重而道远。收费还贷公路车辆通行费票证是通行费收费站根据国家和省有关规定收取车辆通行费时向被收取单位或个人出据的收款凭证 ,也是收费站财务收支的法定凭证。因此 ,在票证上“作祟”往往是收费站乱收费、贪污收费的主要环节和手段。而现代化设备———微机和电视的使用可有效控制“作祟”。使用微机监控有以下优点 :1 有效制约卖回笼票发生。微机…     

如何防范公路贷款风险

公路作为综合运输体系的基础,是国民经济的基础产业和关键设施,在国民经济的发展中占有重要地位并发挥着独特作用。“贷款修路,收费还贷”的政策彻底改变了我国公路建设长期依靠国家财政拨款和交通规费投入的单一计划经济投资模式,步入了吸引外资、银行贷款及社会集资等方式的多元化筹融资轨道。     

论收费公路项目的成本费用控制

随着改革开放的推进 ,商品、市场意识已渗入公路建设和维护的全过程 ,公路建设和维护的资金来源渠道被予以拓展 ,即引入市场经济机制 ,“贷款修路、收费还贷”。十多年的实践已经证明 ,在国家财力不很雄厚 ,而公路的网络化程度和等级水平与国民经济和社会发展的要求又存在较大反差的情况下 ,引入市场经济模式进行公路的建设和维护有利地促进了我国公路交通的发展。我国的收费公路分为两大类 ,即收费还贷公路和收费经营公路。收费还贷公路的运营者主要是各级政府或事业单位 ,采用借贷款方式筹资建设 ,通过收取通行费偿还借贷款本息。收费经营…     

公路收费中的问题与思考

贷款修路、收费还贷”是国家支持公路建设的一项优惠政策，这项政策的实施，极大地拓宽了公路建设的投资来源，调动了各级地方政府修桥建路的积极性，为改进交通基础条件，提高车辆通行能力，纾缓“瓶颈”制约，改善投资环境，促进经济发展发挥了积极作用。但是，在这项政策执行过程中，也暴露出了不少问题，主要表现在：１一些地区和部门违反国家有关“贷款修路、收费还贷”政策，存在虚报贷款，擅自集资，搞假贷款、假集资等方式，骗取收费资格，个别部门还存在越权审批问题。２国家对允许收费公路项目的确定和收费站点的设置都有明确…     

实行单向收费是开放式收费公路改善行车条件的有效途径

改革开放以来,我国公路交通得到长足发展,使交通对国民经济的瓶颈制约有了明显缓解,其中“贷款修路,收费还贷”政策发挥了至关重要的作用。全国几乎所有的高速公路、大型桥梁、隧道和相当部分的二级公路都是利用这一政策建设的,相应地,在这些公路、桥梁和隧道上设立了不少的收费站。这些收费站的设立,在一定程度上影响了车辆的正常行驶,加之一些地方和单位的不规范行为,已引起社会的广泛关注。当前,在交通制约国民经济发展的问题尚未彻底解决,公路建设尚需加快发展,但政府投资又不能满足需要的情况下,公路收费站还不能在短时间内完全消失。…     

浅谈公路车辆通行费的征税问题

“贷款修路、收费还贷”，以缓解公路基础设施建设资金严重不足的矛盾，这是我国改革开放以来，为从根本上扭转公路基础设施建设长期滞后而影响国民经济和社会发展的不利局面，加快公路建设所采取的一项重要举措。但随着公路交通状况的逐步好转，有些省市提出了对车辆通行费进行征税，并在个别地区出现了各个县按自己的理解各自实行征税政策的情况，由此引起了各地对“贷款修路、收费还贷”政策的误解，在各行业主管部门之间引起了很大的争议。本文就此问题作初步的探讨，供大家思考。●历史地看问题，保持政策的连续性和稳定性改革开放以来…     

试论公路通行费征收内部控制建设

收费还贷政策为解决我国公路建设资金不足,加快交通基础设施建设发挥了积极作用。本文针对收费还贷政策实行过程中如何根据行业特点制定行业内控目标、影响制定内控目标的因素、具体控制措施等三个方面,阐述对通行费征收过程实施有效的内部控制。     

对“严格界定政府还贷公路和经营性公路”的理解

1984年为解决公路建设资金不足的问题，国家提出“贷款修路，收费还贷”的政策。与此同时，为开辟融资新渠道，国家允许外资、民营资本进入公路建设经营领域，公路资产也由完全的公益属性转变为经营性与公益性相结合的性质，由此有了收费还贷公路和收费经营公路之分。两种性质的收费公路在我国公路发展的过程中发挥了重要作用。     

论收费还贷公路的负债风险

“贷款修路 ,收费还贷”政策使我国收费还贷公路发展很快 ,但与此同时 ,公路行业面临着越来越大的债务风险和债务压力。对收费还贷公路的负债分险进行分析与研究已成为迫切的问题。本文分析了收费还贷公路负债风险形成的原因 ,并提出防范收费还贷公路负债风险的若干措施。     

普通公路应用PPP融资模式可行性研究

20世纪80年代,为了解决公路建设资金不足的问题,国家出台了提高养路费、开征车辆购置费(税)和收费公路政策,我国公路建设从而进入平稳发展阶段,尤其是“借贷修路、收费还贷”的融资模式为我国公路建设快速发展做出了巨大贡献.以江苏省为例,1987-2008年期间全省利用收费还贷政策建设完成高速公路3 700公里、一级公路3 700公里、二级公路4 000公里.但是,随着燃油税改革和政府还贷型二级公路收费站逐步撤销,国家对地方政府融资平台清理,PPP融资模式成为当前基础设施建设的“救命稻草”,近两年各地政府争相推出一系列的PPP融资模式建设项目.而普通公路作为重要的公益性基础设施项目,研究在普通公路应用PPP融资模式具有重要的现实意义.     

办好内部银行 服务公路建设

资金紧张是制约国民经济发展的首要问题，对我省公路部门来讲尤为突出。一方面省委、省政府关于“贷款修路，收费还贷，有偿使用，滚动发展”优惠政策和公路建设投资大，回收期长的现实，另一方面，国家适度从紧的金融政策和公路建设资金的单一化的矛盾，使公路部门必须向内部挖潜，盘活存量，加速周转，保证“收费还贷，滚动发展”的良性循环。为此办好内部银行，实行企业内部银行管理，仍不失为一套行之有效的管理模式。实行内部银行管理，就是利用其筹资、融资和结算职能，加强单位内部资金管理，把分散的资金集聚起来，实行统一调控，以…     

高速公路经营权转让的实践与思考

“八五”以来,随着高速公路建设规模的迅速扩大,建设资金短缺与筹资压力与日俱增,建设资金匮乏成为困扰高速公路建设的一个主要问题。为解决制约国民经济发展的交通瓶颈问题,加快交通基础设施建设步伐,1984年国务院第54次常务会议批准“贷款修路、收费还贷”的政策,交通部、国家计委于1988年发布《贷款修建高等级公路和大型桥梁、隧道收取车辆通行费的规定》,收费公路在一定期限内的经营权也随之形成。公路通过收费可逐步收回投资,再用于公路建设,形成公路建设资金的循环,     

加强收费还贷公路财务管理的原则性建议

本文研究的目的在于加强收费还贷公路的融资、建设、运营、还贷一体化财务管理 ,消除还贷压力可能带来的财务隐患 ,通过适度举债 ,促进我国公路健康持续发展。主要采用了对比分析及归纳法。研究的成果提出了加强收费还贷公路财务管理的八点原则性建议 :集中归口分级管理 ;统借转贷 ;通过产权激励、约束和有效制衡机制 ,完善通行费收支两条线管理 ;省公路局对系统内公路项目贷款慎用担保 ,并采用反担保举措 ;加强通行费收支预算硬约束 ,优化支出结构 ,设立还本付息资金指令性指标 ;建立还贷基金 ,增强还贷能力 ;对收费还贷公路实行统一财务管理 ;结合“费税改革” ,及时清理收费还贷公路不良债权与债务。     

收费公路发展的未来趋势

正当前,我国已经从30年前利用"贷款修路、收费还贷"政策破解财政资金不足约束,加快干线公路建设,步入交通发展新阶段。新阶段交通基础设施将逐步从"以加快建设"为导向转变为"提高质量效率"为导向,推动交通转型升级,实现交通强国战略目标。但现行收费公路以建设筹资为主的政策目标已不适应未来以养护和服务为主的阶段要求、收费期限的有限性已不适应公路基础设施全生命周期的资金需求、以路段为单位的管理模式不适应公路联网协同的发展     

改革体制规范管理——湖北省收费公路统一规范管理主要做法

“贷款修路 ,收费还贷”政策是国家为加速交通公路基础设施建设的一项重要决策 ,是在改革开放的大背景下 ,借鉴国际上的成功做法 ,实行的一项公路建设新举措。经过近二十年的探索和实践 ,湖北省收费公路已经发展到了一定规模。截至 2 0 0 0年初 ,高速公路从无到有达 5 0 0公里 ,一、二级公路里程均比1990年底增长二倍多 ,使我省公路建设从严重滞后局面转变为基本缓解。目前 ,我省收费公路管理以改革体制为主线 ,以规范管理为中心 ,以统一归口为手段 ,以确保还贷为目的 ,已经走上一条良性发展的道路。一、我省收费公路的发展及其遇到的问题19…