关于财政职能问题的思考——兼与李茂生研究员商榷

财政职能是财政职责和功能的统一。财政职责强调财政“应该干什么”,即行为方向;财政功能强调财政“能够干什么”,即行为能力。财政功能主要制约于财政质的规定,而财政职责除受财政的质及由质所决定的财政功能的影响外,还受财政所处环境的影响。一般意义上财政资源配置功能的职责体现是满足社会公共需要。满足公共需要的一般意义上的财政职能在市场经济条件下的个性体现是弥补市场失效,提供公共产品,这一职能可以从三个层次展开。     

加快现代财政制度构建的实践与思考——以浙江省长兴县为例

财政是国家治理的基础和重要支柱。按照全面深化财税体制改革、建立现代财政制度的要求,浙江省长兴县财政锐意改革、积极创新,保持了财政健康稳定发展,确保了财政职能的实现,构建了有地方特色的现代财政制度。长兴财政的实践为现代财政制度构建提供了有益的经验启示：加快构建现代财政制度必须深化财政体制改革,理顺政府间财政关系,加大政府财力的统筹,增强财政提供公共服务的能力。同时,要加强债务管理,提高财政资金使用绩效,以构建安全、健康、平稳的现代财政制度,确保财政职能的实现。     

“阳光财政”制度建设法律问题研究

打造＂阳光财政＂即提高财政透明度,是指通过财政收支过程的公开、透明,以便于人民群众获取、掌握财政信息,保障人民群众对财政过程的有效参与和监督,实现优良政府管理。打造＂阳光财政＂是贯彻财政民主、实现财政法治的必然要求。财政民主为＂阳光财政＂提供方向指引、动力支持和群众基础。财政法治是实现＂阳光财政＂的路径选择,法律的公开性契合了＂阳光财政＂的透明化内涵,法律的权威性、国家强制性赋予＂阳光财政＂以严肃性,法律的规范性、程序性增强了＂阳光财政＂的可操作性,法律的可诉性则为＂阳光财政＂下公民权利实现提供可靠的救济手段。     

论财政职能的演进：理论、历史与启示

财政职能理论既是财政基础理论之一,又关乎财政实践的导向。坚持逻辑与历史的统一,才能准确定位我国财政职能。财政职能具有客观性,决定于当时的经济社会发展阶段。财政职能又具有主观性,受到财政主体结构的制约。作为后发现代化国家的中国,应充分借鉴先发现代化国家的经验,促进财政职能定位的科学化,提高财政运行的效率。     

把握财政运行规律 发挥财政监督职能

财政的本质是以国家主权和国家强制力为基础的国民收入再分配。随着国家性质的演化,当前国家职能更加注重公共治理和公共服务,也赋予财政民主性、法治性、民生性等现代财政的特征。深化对财政规律的再认识,按财政规律办事,是建立现代财政制度之必需。哪些财政行为背离了现代财政运行规律,哪些财政行为不利于现代国家治理,要通过什么手段来约束和规范财政行为,只有在把握现代财政规律的基础上寻求答案。财政规律与财政监督之间的联系同样需要进一步揭示。     

论中西财政形态的演化

人类财政形态的演化有共同的规律。从财政主体结构的角度,可将中西财政形态整体上概括为"封建财政—帝国财政—全能财政—宪政财政—公共财政"的多样演化过程。西方发达国家经历了长期的宪政财政演化过程,而中国帝国财政延续的时间十分漫长,财政转型的任务更为繁重。我国在趋近实现公共财政目标的进程中,即需要持续滤去专制帝国时代遗留的毒素,也需重视汲取中西现代化进程中财政建设的经验教训,从完善宪政财政入手持续努力。     

财政检查实施阶段应用文写作(上)

财政检查的实施阶段是财政检查人员根据财政检查工作方案开展具体调查和取证的过程,也是整个财政检查程序的关键阶段。财政检查实施阶段应用文是财政检查人员对具体调查和取证结果的书面反映,具有种类多、范围广、重要性强等特点。为此,本文结合财政检查工作实践,对财政检查     

现代财政理论演化分析

我国全面深化改革中涉及大量财政的内容,时代呼唤创新财政理论,为财政改革提供更有力的理论支持。对比中外现代财政理论的演化,审视我国财政研究的短板,理顺各部分财政理论的关系,形成财政理论在各个部分的创新互相支撑和促进的局面,对于财政学科和财政实践的发展,均有十分重要的现实意义。     

围绕建设“四个财政” 发挥财政监督职能作用

"四个财政"是以科学发展观为统领,由民生财政、绿色财政、活力财政和效益财政构成的地方公共财政建设框架体系。推进"四个财政"建设,对于进一步深化完善财政改革,更好地服务经济社会科学发展,具有十分重要的现实意义。财政部门应围绕建设"四个财政",积极发挥财政监督对财政管理、财政政策落实的监督、保障和促进作用。一、着眼于建设民生财政,推动     

夯实财政信息工作 发挥参谋助手作用

财政信息工作是财政部门的一项重要工作。准确反映财政改革和财政发展的信息,对提高财政工作效率,服务领导决策有着极其重要的意义。财政工作本身既是经济范畴,同时也是政治范畴。因此,财政信息工作具有政务和财经信息的两面性。新形势下,财政信息工作面临着崭新的机遇和挑战,针对实际情况,财政信息工作要与时俱进,开拓创新,努力谋求财政信息工作的新发展。     

围绕富民强桂 打造“五个财政”——访广西壮族自治区财政厅厅长黄伟京

2011年,新一届广西壮族自治区财政厅党组在深入调研、集思广益的基础上,提出把打造"五个财政"即发展财政、民生财政、和谐财政、绩效财政、透明财政,作为"十二五"时期广西财政改革与发展的指导思想,力促富民强桂实现新跨越。为什么要提出"五个财政"、怎样理解"五个财政"、如何打造"五个财政"?带着这些问题,本刊记者对自治区财政厅厅长黄伟京进行了专访。     

民生财政谱华章

国有百政、财政为母。在历史巨轮行进的每一个印辙上,都有财政为其架桥铺路。回首2009年,泽州财政作为全县经济社会发展的助推器,在稳固财政、民生财政、阳光财政、和谐财政理念的指导下,围绕保增长、保民生、保稳定     

对深化财政审计工作的探讨

在新预算实施和财政体制改革的新形势下,审计部门进一步提高了对于财政审计工作的重视,要求审计人员在工作中紧紧围绕财政审计工作重点,提高财政审计能力,加强培训学习,提高个人专业素养,不断改进和创新审计工作方法,进一步保障财政审计工作质量达到标准,同时对财政审计风险增强防范意识,使财政审计工作人员在实际工作中进一步落实好财政审计监督管理工作,以此避免财政审计出现问题,利用好财政审计成果,加快审计成果的转化。     

财政可持续信息披露与区域财政可持续性发展

财政可持续信息披露是指政府向社会公众公布财政能否可持续发展的相关信息,有利于财政信息的透明化。财政可持续信息披露情况与区域财政可持续性发展水平存在一定的关联关系。本文首先构建财政可持续信息披露水平评价体系,对我国30个省（自治区、直辖市）2016-2018年的财政可持续信息披露情况进行测算。进而,利用固定效应模型,采用工具变量法,针对财政可持续性发展与财政可持续信息披露的关系进行深入分析。结果显示：财政可持续信息披露水平与财政可持续性发展具有双向促进作用,即较高的区域财政可持续性发展水平会提高政府对财政可持续信息的自主披露性,而政府对于财政可持续信息的披露又会反过来促进区域财政可持续性发展。     

从财政运行规律提炼财政精神

财政精神的提炼是一个难度很大的课题,这主要是由财政工作的宏观性、复杂性所决定的。财政既是上层建筑,又是经济基础;财政既是行政管理部门,又是经济管理部门;财政既是宏观管理部门,又是微观管理部门;财政干部既是政治人,又是经济人。因此,单纯从财政干部的角度谈论"财政精神",笔者认为可以概括     

财政压力、土地财政与区域房价的时空演化--基于GTWR模型的实证研究

通过分析财政压力与土地财政对区域房价的影响机理,来构建三者之间的关系模型,同时考虑到财政压力与土地财政对区域房价的影响存在时空异质性,采用GTWR模型对模型参数进行估计,研究了财政压力、土地财政对房价的直接效应与间接效应,并对其时空异质特征进行了实证研究。结果显示:财政压力、土地财政对房价整体上具有正向直接效应;财政压力通过土地财政对区域房价起到正向的间接效应;财政压力和土地财政及两者互动对房价的影响效应存在较大的时空差异,其中东部地区和中部地区由于较高的土地财政依赖而以间接效应为主,而西部地区则以财政压力对房价的直接效应为主。最后,提出相应的政策建议。     

浅议加强财政票据管理的举措

随着我国的财政改革不断的深入,财政票据作为一种关键凭证信息受到了广泛关注。由于财政票据的独特特点,财政票据通常作为财政、审计、监察等部门进行监督检查的关键对象存在,因此,加强财政票据管理有其紧迫性和必然性,基于财政票据管理现状,加强财政票据管理是非常有必要的。     

浅析我国财政审计的现状及未来发展

随着我国社会主义市场经济的发展以及财政管理体制的有序改革,财政审计的发展环境和财政资金的用途与支出范围都发生了显著的变化,积极推动我国财政审计的又快又好发展,必须把握好我国财政审计改革的大方向,找准目标,采取有效对策,从根本上实现财政审计的规范性和科学性。本文围绕目前财政审计发展现状,分析了财政审计工作面临的主要问题,从调整财政审计的范围、抓住财政审计工作的重点、完善财政审计工作的方法等方面提出了我国财政审计未来发展的对策和思考,同时在对财政审计发展做出基本判断的同时,提出财政审计调解目标、财政审计扩展内容、财政审计创新手段等构想。     

对我国财政支农资金投入政策促进三农发展的思考

我国财政支农资金总量呈现逐年上升趋势,财政支农支出占财政总支出的比例整体上呈下降趋势。目前存在的问题是：与国际上相比我国财政支农资金总量偏低,财政支农资金稳定性差,财政支农资金结构不合理,各级政府对支农资金投入的职责不明确且管理混乱。因此要增加财政支农支出总量,建立健全财政支农资金稳定增长机制,调整财政支农支出结构,明确政府的职责。     

论民生财政

民生财政是当前财政的热点话题,但理论界对于民生财政的研究仍然很不系统。本文认为,民生财政是中国特色语境下的财政运行模式表达方式,民生财政体制的构建要与当前深化体制改革、推动经济转型相联系。民生财政体制改革要注重制度化,致力于解决当前经济社会深层次问题,通过财政体制改革带动全面改革。