逐步将地方政府债务收支纳入预算管理的研究报告

目前,我国地方政府性债务问题已经非常突出,成为各界关注的焦点。尤其是债务规模增长过快使得我国财政金融风险激增,如果不积极防范和及时化解,可能造成政权运转不畅,对国家的可持续发展造成严重威胁。因此,研究如何加强地方政府性债务管理以及逐步将政府性债务收支纳入预算管理等深层次问题,以寻求有效的解决对策,     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理研究

一、内蒙古地方政府债务规模及偿还情况 按照财政部地方政府债务统计口径,截至2012年末,全区直接债务余额3419．10亿元,其中：项目借款2799．51亿元．占直接债务的81．9％;其他借款（化解地方金融风险、债务还本付息等）619．59亿元,占18．1％。项目借款中,用于公益性项目2550．82亿元,占项目借款的91．1％,用于非公益性项目248．69亿元,占8．9%;公益性项目中用于城市建设1239．28亿元、公路建设787．29亿元、农村建设253．53亿元。     

逐步将地方政府债务纳入预算管理的思考

一、加强地方政府债务预算管理的必要性和可行性 我们认为将政府债务纳入预算管理是加强政府债务管理,防范风险的一条行之有效的办法。 （一）地方政府债务纳入预算的必要性 一是预算合法性需要。现行预算法规定,除法律和国务院规定以外,地方政府不得编制赤字预算,不得发行地方政府债券。但从公共财政改革发展看,政府债务最终将纳入政府预算,与公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算形成完整的政府预算体系,接受人大审查和监督。     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理

国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知（国发[2010]19号）提出：“要研究建立地方政府债务规模管理和风险预警机制,将地方政府债务收支纳入预算管理,逐步形成与社会主义市场经济体制相适应、管理规范、运行高效的地方政府举债融资机制”。按照中央要求,根据全国研究会部署的调研课题,我们结合广东地方政府性债务管理现状。     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理研究报告

政府举债是世界各国普遍采用的一种平衡政府收支和调节市场的手段。我国地方政府债务,是伴随改革开放整个历史进程出现的。随着工业化、城市化进程的加快,与30多年来经济高速增长、人民生活改善紧密相联,地方政府债务规模不断扩大。地方政府通过举债融资,在改善基础设施条件,扩大招商引资,促进经济和社会事业快速发展以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。与此同时,由于地方举债管理机制不健全,地方债务规模呈无序扩大之势,有些地方超越了自身财力,在一定程度上威胁到财政经济的安全,已经引起党和国家的高度重视。     

逐步将地方政府债务收支纳入预算管理研究

一、地方政府债务纳入预算管理势在必行 加强地方债务管理,防范财政风险,根本是要将地方政府举债活动范围和活动方式置于法律框架之内,既要控制地方政府过度举债的风险,又要防止对地方政府行为过度约束而阻碍社会经济的发展。因此,将地方政府债务分类纳入财政预算管理,有利于不断完善地方财政预算体系,加快中央与地方财税体制改革,建立地方人大对政府负债融资的制衡机制,增强地方政府负债的透明度。     

关于逐步将地方政府债务收支纳入预算管理的研究

政府举债是当今世界各国普遍采用的一种平衡政府收支的手段。适度举债不仅可以拉动消费需求和民间投资,还有利于拓宽筹资渠道,加快社会公共设施建设,提高公共服务水平,推进城市化进程。但超越自身财力的过度举债,不仅不利于地方经济的可持续发展,而且对地方政府的正常运转及社会稳定带来一定隐患,甚至引发财政金融风险。从防范和化解债务风险的角度出发,必须采取多种措施加强政府     

逐步将地方政府债务纳入预算管理研究

（一）中央财政主导推动下的债务预算管理。目前财政部统一要求纳入预算管理的地方政府债务主要包括国债转贷、外债转贷和中央代发地方政府债券三部分。1．国债转贷。1998年为了扩大有效内需,确保经济增长达到预定的目标,国务院决定增发一定数量的国债,并将其中一部分转贷给地方政府使用。由于国债在中央层面一直纳入预算管理,转贷给地方的国债也自然地纳入一般预算管理。财政部专门增设了“增发国债支出”预算科目,用于反映用本次增发国债资金安排的支出。本次增发的国债转贷,一律通过专户办理;上级财政转贷下级财政时,通过上下级往来科目核算。     

地方政府性债务收支纳入预算管理问题研究

一、地方政府性债务纳入预算管理的必要性随着地方政府性债务集中偿还期的逼近,各地各级地方政府的偿债压力日益增大,债务风险日益增加,编制政府债务预算,将地方政府性债务收支纳入预算管理,已成为一项刻不容缓的任务。我们认为,将地方政府性债务纳入预算管理的必要性至少体现在以下几个方面：（一）有利于保证财政预算真实性、完整性和稳定性。     

关于地方政府债务收支纳入预算管理问题研究

将地方政府债务纳入财政预算,是加强地方政府债务管理、切实防范化解财政金融风险的重要步骤,也是完善我国财政预算管理体系的核心问题。     

防范财政风险必须将政府债务收支纳入预算管理

近年来,地方政府债务问题日益突出,由此而引发的财政风险逐渐显现,已威胁到一些地区的经济稳定和可持续发展,防范财政风险已成为当务之急。要从根本上控制和防范财政风险,必须建立科学有效的政府债务预算管理机制,将政府债务收支纳入预算管理。     

地方政府债务控制及纳入预算管理研究

解决中国地方政府债务的存量问题和降低债务成本变得越来越急迫.国务院发布《关于加强地方性债务管理的意见》,为地方债“开明渠,堵暗道”.探索构建科学的地方政府债务规模控制体系,强化外部控制和监督,对债务规模实现动态监测,并将全部地方政府债务其纳入预算管理,可以有效防范地方政府债务风险.     

借鉴国外经验做好地方政府债务管理

地方债务管理需要严格控制规模,建立偿债准备金制度,发展富有活力的地方债券交易市场,增强信息披露的透明度,约束地方政府的举债冲动美国地方政府债务管理的特点美国实行三级财政体制,即联邦、州和地方财政。州和地方政府可以依照法律发行债务筹集财政资金用于地方经济发展。美国中央和地方政府的债务管理具体有以下特点:法律明确规定地方政府的发债权。美国发行地方债务一般与城市化同步,因此发行时间较早,1991年州地政府的     

关于地方政府性债务纳入预算管理研究

地方政府性债务是地方经济社会发展的重要资金来源,但同时是一把双刃剑。一方面,合理有效适度的地方政府性债务对促进区域经济发展、平衡地方财政收支、维护社会稳定具有重要的意义;另一方面,无序的、管理不善的政府性债务又会成为威胁经济安全与社会稳定的重要因素。因此,正确认识地方政府债务与区域经济发展和财政收支的关系,研究逐步将地方政府债务纳入预算管理,对有效防范政府性债务风险和促进社会经济持续健康发展至关重要。     

政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。     

新《预算法》背景下地方政府债务纳入政府预算的研究

将地方政府债务纳入财政预算成为学界共识,通过预算的法定性、规范性对地方政府债务进行管理。新《预算法》赋予地方政府的举债权限,对其债务进行约束和开放性指导。并且将一般债务收支纳入一般公共预算管理,专项债务收支纳入政府性基金预算管理。尽管我国在地方政府债务预算管理方面取得一定发展,但还有些方面需要完善,从而实现全口径地方政府性债务预算管理。     

政府收支分类改革方案

为完整、准确地反映政府收支活动，进一步规范预算管理、强化预算监督，现决定自2007年1月1日起全面实施政府收支分类改革。     

将地方政府性债务纳入预算会计体系浅议

自2008年全球金融危机以来,债务问题逐渐纳入人们的视野。欧洲主权国家债务危机加剧了国人对地方政府债务的担忧。本文从政府财务管理的角度,对地方政府性债务管理提几点建议。     

关于印发《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》的通知——地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为进一步加强地方政府性债务管理,做好地方政府存量债务纳入预算管理相关工作,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）,财政部制定了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》,现印发给你们,请认真贯彻执行。