基于民生视角的非经营性国有资产管理研究

国有资产是我国经济系统中的支柱,是我国建设小康社会的主要力量,在我国国民经济中占据着主导位置。而非经营性国有资产则是国有资产的重要组成部分,具有一定特殊性和公益性,并不进入或直接进入生产经营和流通领域,属于行政事业单位占有和管理的国家财产,是和谐社会发展建设的重要物质基础。在社会管理、社会保障、科学研究、国防安全建设等领域都需要非经营性国有资产的支持。从民生视角审视非经营性国有资产管理问题,对于推动非经营性国有资产产权制度改革,促进经济持续发展有着重要意义。本文将针对基于民生视角的非经营性国有资产管理问题展开研究和分析。     

舟山市非经营性国有资产管理现状及思考

随着社会经济的快速发展，舟山市行政事业单位非经营性国有资产总量不断增加，资产质量明显改善。据统计，截止2000年底，全市共有行政事业单位独立核算机构685个，国有资产总量23．6亿元。在加强非经营性国有资产管理上，我市的主要做法，一是从1996年起对全市行政事业单位实行产权登记管理制度，对的资产，颁发《国有资产产权登记证》。二是结合产权登记，每年进行一次资产年检工作，具体由国资部门同财政的财务分管处室共同配合进行。三是认真做好对行政事业单位国有资产处置的审批管理工作，对行政事业单位非经营性国有资产的有偿调拨、无偿划拨、变卖、报废、报损等，一律按照《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》办理。四是对事业单位设置维修基金，在一定程度上缓解了单位固定资产维修和购置的资金供需矛盾矛盾，并引导单位收入分配。五是对部分物品实行政府采购制度，通过政府采购商品或劳务，确保国有资产的安全完整，促进国有资产保值增值。六是实施财政“统一报表”，根据财政部统一部署，从1999年起对行政事业单位实施财政“统一报表”，全面反映、掌握我市行政事业单位的国有资产基本情况，为领导的决策提供参考依据。     

推进事业单位会计制度改革 完善事业单位资产管理

近几年,随着我国国有资产规模的迅速放大,加强国有资产管理的要求日益迫切、呼声很高。作为非经营性国有资产的重要组成部分,事业单位资产规模绝对数额越来越     

事业单位强化国有资产管理的措施分析

事业单位国有资产是国有资产的重要组成,如何加强其管理,最大限度上发挥国有资产的价值,已经成为从中央到地方各级政府的共同工作内容。规范其国有资产管理具有重要的政治、社会和经济意义,是转变政府职能,建立公益性服务型政府的关键步骤,也是提升国有资产利用率,促使财政增收节支的重要举措。改革开放以来,在中央的正确领导下,我国开展了全方位、渐进式的行政管理体系改革,从职能机构调整,到运行机制、管理方式的改革,取得了重大的改革突破,其中就明确指出了国有资产管理改革的紧迫性。基于这一要求,事业单位的国有资产管理改革与优化已经成为其当前亟待解决的重要研究课题。本文系统梳理了国有资产及管理的基本概念,简述事业单位在进行国有资产管理时存在的共性问题,并结合实际,基于法律法规等准则的要求提出改善事业单位国有资产管理的优化措施,希望能够不断提高事业单位对国有资产的管理质量,不断发挥其社会、经济价值。     

浅析行政事业单位国有资产处置相关问题

行政事业单位国有资产是国有资产的重要组成部分,是事业单位履行职能的物质基础。因此加强对行政事业单位国有资产处置管理,对于完善我国国有资产监督管理体制,提高政府提供公共产品和公共服务的质量,提高政府为民理财能力,预防和治理腐败行为,以及促进事业单位体制改革,具有重要意义。     

行政事业单位资产管理的几点思考

随着我国经济供给侧结构性改革与全国行政事业单位国有资产清查的日益深化,推进行政事业单位国有资产管理规范化、科学化、信息化已经成为社会各界着重关注的问题。事业单位国有资产在非经营性国有资产中占有重要比例,也是促进预算单位由管理型向服务型职能转变的重要物质基础。本文试图基于资产管理的必要性、内涵、特点等基础性阐释,着重总结了资产管理的难点与重点,并结合信息化机制提出完善管理的对策。     

浅议事业单位国有资产管理

在现行体制下，事业单位国有资产管理和产权制度还不完善，如何加强事业单位国有资产管理，防止国有资产流失，实现国有资产增值、保值和可持续利用，落实《事业单位国有资产管理暂行办法》等相关政策法规，是政府和事业单位面对的迫切问题。     

中央行政事业单位二级预算单位资产管理亟需加强

一、中央行政事业单位二级预算单位资产管理存在的主要问题 1、国有资产流失问题比较严重。一是非经营性资产转为经营性资产，使国有资产大量流失。为了弥补预算内经费不足，甚至为了解决职工福利，一些单位热衷于将非经营性国有资产对外投资、出租出借和内部经营，转为经营性国有资产，其所得收入又不缴纳资产占用费。如，一些国税局超标准购建办公大楼，并借机将闲置楼层或旧办公用房出租给企业办公或直接装修成酒店对外经营；有的事业单位还将财政拨款节余资金对外投资，获取集体利益，甚至个人利益。     

现阶段高等院校“非转经”管理问题探讨

国有资产管理是高校管理的重要组成部分，非经营性资产转经营性资产管理又是高校国有资产管理的重点之一。经营性资产是指事业单位从事生产经营活动的资产。非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作的前提下，按照国家有关政策规定将非经营性资产依法转作经营使用的一种经济行为，简称“非转经”。“非转经”管理是以收益为核心、以资本金为管理对象、以产权为管理手段，对国有资产转移及其使用法进行监督和控制活动。如何加强“非转经”管理，明晰产权关系，实行有偿使用，实现保值增值，是现阶段高校国有资产管理的一个研究课题。     

财政部颁发事业单位国有资产管理暂行办法

财政部令第36号2006年5月30日第一章总则第一条为了规范和加强事业单位国有资产管理,维护国有资产的安全完整,合理配置和有效利用国有资产,保障和促进各项事业发展,建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制,根据国务院有关规定,制定本办法。第二条本办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。第三条本办法所称的事业单位国有资产,是指事业单位占有、使用的,依法确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总称,即事业单位的国有(公共)财产。事业单位国有资产包括国家拨给事业单位的资产,事业单位按照国家…     

论行政事业单位国有资产管理体系的构建

我国改革开放以来已有30多年的历史了,国有资产改革也卓见成效.其中,经营性国有自资产已经走上了科学的可持续发展道路.但是非经营性的国有资产管理,即行政事业单位国有资产管理体系的构建仍旧存在着种种问题.本文就从这些问题出发,对行政事业单位国有资产管理体系的构建提出一些建议.     

论非经营性国有资产的监督管理

加强非经营性国有资产的监管,关系到国家政权的建设。为了解决目前非经营性国有资产存在的家底不清、闲置浪费和流失严重等问题,本文探讨了加强非经营性国有资产监督管理的思路,即建立一个所有权管理集中化、占有使用权管理动态化的管理体制。     

关于事业单位国有资产管理的几点思考

我国长期以来重视经营性国有资产的管理,对于以事业单位为主体的非经营性国有资产的管理则较为薄弱。随着经济和社会的发展,以国家投资为主体的社会公共和公益事业得到迅速壮大,资产规模不断膨胀,但相关事业机构对资产管理的重要性认识不足,管理意识淡薄。长期以来重钱轻物,重购置轻管理,单位没有严格的管理约束机制,造成了单位资产管理混乱,资产闲置和重复购置现象突出,国有资产管理部门对拨款的使用和资产的利用效率缺乏有效的监督和考核。     

遏制行政事业单位国有资产流失的对策

长期以来,在不完善的国有资产管理中,人们比较重视企业这类经营笥单位的国有资产的管理,而对行政事业单位这些非经营性组织中的国有资产的管理重视不够,致使行政事业单位国有资产的流失较为突出,现就行政事业单位国有资产的流失与对策问题,谈点初浅的见解,以期国有资产不致流失。     

对中央行政事业单位国有资产监管问题的研究

一、当前驻地方中央行政事业单位国有资产管理存在问题的原因分析 （一）思想认识上不重视 长期以来,由于行政事业单位国有资产形成来源相对单一,以及其具有的非经营性特征．使得在经营性国有资产业已引起广泛关注之后,对行政事业单位国有资产的问题却仍然明硅地关注不足．对其管理和监督没有予以足够重视。     

行政事业单位国有资产管理的思路和任务

我国的国有资产分为经营性资产和非经营性资产,其中非经营性资产归行政事业单位占有和使用。不少行政事业单位在国有资产的管理中存在思想上忽视、管理体系混乱等问题。本文针对性地提出了完善有关立法、建立科学有序的国有资产管理体系,明确相关责任,提高财会等人员的专业素养等诸多建议,以供参考。     

事业单位国有资产管理分析

在我国事业单位具有服务职能,是社会中各项公共事业承担的主体.经过我国数十年的发展在我国的公共事业领域管理方面,已经取得了一定成效.人们物质生活以及精神生活在一定程度上都得到了极大的丰富,在这个背景之下,我国各类事业单位的数量也不断增加,在事业单位中的国有资产数量也在不断扩大,截止到2016年我国事业单位中,国有资产的数额已经达到了12.1万亿元,占我国国有资产总量的75％.但是随着我国事业单位中国有资产的数量不断增加,在对国有资产进行管理的时候发现缺乏有效监督、制度不健全等一系列的问题,从而导致许多国有资产利用率低,发挥不出国有资产应有的效果,不仅影响了国有资产的使用也造成了财政资金的浪费.现今我国经济实力不断增强,人民对社会公共产品的需求也不断增大,如何对事业单位中的国有资产进行有效管理是现今有关部门亟待解决的问题.本文首先阐述了事业单位国有资产的含义、特征以及规模,其次从国有资产管理体系、管理手段和关键区域上对国有资产的管理重点进行了分析.随后提出了现今我国事业单位存在的现状及问题,并根据问题列举国外对于公共资产管理的经验,在此基础上提出改进我国事业单位国有资产管理的措施,希望能为事业单位今后的国有资产管理工作提供参考意见.     

对非经营性国有资产评估的理论初探

国有资产有经营性国有资产、非经营性国有资产和自然资源国有资产三类,但目前我国的资产评估主要涉及的是经营性国有资产和自然资源国有资产的评估,非经营性国有资产评估涉及的很少。本文旨在论述建立非经营性国有资产评估制度的必要性。     

浅谈公立医院国有资产管理

公立医院隶属于国家卫生部门,是带有公益性质的非经营性事业单位,其固定资产是国家固有资产的重要组成部分,同时也是医院救死扶伤、提升医疗水平、开展科研项目的有力支撑。公立医院国有资产管理是否规范直接影响医院的规模建设、救治工作的开展和整体水平的评价。然而多数公立医院对固定资产不够重视,在国有资产管理上暴露出许多问题,缺乏完善的管理体系。     

行政事业单位国有资产管理亟待强化

资产是行政事业单位履行职能的物质基础,是推进各项事业发展和政府公共职能的物质保证。加强行政事业单位国有资产管理,优化资源配置,提高使用效益,对进一步深化行政管理体制改革,降低政府运行成本,理顺收入分配关系,建立和完善公共财政具有十分重要的作用,也是完善社会主义基本经济制度,建设节约型社会和和谐社会的必然要求。但是长期以来行政事业单位的固定资产管理一直是一个薄弱的环节,远没有企业对资产管理的重视,企业购入材料要办理出入库手续,