预热 备航 启程

“大部制”是改革开放以来中国行政体制改革又一次伤筋动骨的大动作，是“深水区”的作业．面临着诸多难题。     

呼唤大部制

党的十八大报告在讲到行政体制改革的时候，提出要建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，同时再次提及大部制，要求“稳步推进大部制改革，健全部门职责体系”。在相关专家看来，这意味着新一轮大部制改革即将展开，有乐观的观点认为，新的改革方案也许组建新一届政府时诞生。     

综合运输体系构建的国际经验借鉴

在加快发展市场经济的新形势下,2007年10月,党的十七大报告提出我国体制改革的新思路——“大部制”改革.这项改革可以化解政府部门中存在的政出多门的权限冲突和职责交叉、机构重叠的矛盾,有助于简化公务环节和手续,规范各级各类行政审批工作,从而提高政府及其部门对国家政策的执行效能.大部制改革的核心是政府运行机制再造和政府组织架构调整的统一,注重“决策、执行、监督”三权分立、部门大量合并、建设公共服务型政府这三大环节.从2008年开始,相应的大部制改革及运输领域的管理体制改革逐步展开(见表1所列).     

“大部制”背景下乡镇船舶安全管理机构改革探索

党的十七大指出，要加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的大部门体制，这为行政管理体制改革指明了方向。所谓大部门体制，或叫“大部制”，就是在政府的部门设置中，将那些职能相近、业务范围趋同的事项相对集中，由一个部门统一管理，最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。这种改革思路也为乡镇船舶安全管理机构改革指明了新的方向。     

改革要练好内功

正大部制改革已有近30年时间,公路、航空、水运、铁路4种主要交通运输方式正朝着综合交通运输体系方向发展,但作为基础运输方式的公路交通却未完全发挥其最大效用,究其原因,是国省干线公路自身存在的问题未得到有效解决。大部制是指按职能将政府部门进行合并,进行政府部门或政府职能之间的整合与优化,并把多项关联度高的事务交给一个部委进行管理,最大限度地避免政府职能交叉,政出多门、多头管理,从而达到"理顺关系、优化结构、提高效能、降低成本"的目的。目前,4种主要交通运输方式已全部由交通运输部进行管     

不仅仅是大部制的事儿

大物流，呼唤大部制 专栏小编：欢迎三位专家做客“深度”栏目。春节前夕请你们来是做今年“深度”栏目的第三期，谈话内容嘛，我看三月“两会”召开是一件举国政治大事，政府换届，国人也有很多期待，那么物流界期盼的大部制能否在这一届人大上有所突破呢？     

美德两国的交通大部制改革

随着我国市场经济的不断发展与完善，作为上层建筑的中央行政体制也必须与时俱进，不断做出调整与创新。目前，我国正在开展的大部制改革，是精简机构、减少冗员、降低行政成本、提高行政效率的重要途径，有利于转变中央政府职能。使其更好地适应市场经济发展的需要。国内大部制改革进行了多年的探索，积累了诸多较为完备的制度和政策，     

宣传也是生产力——全国交通新闻宣传工作会议在深圳召开

4月15日，交通运输部在深圳召开全国交通新闻宣传工作会议。这是在国务院大部制改革之后，变通运输部召开的第一个全国性会议。交通运输部副部长高宏峰出席会议并作重要讲话，提出要从坚决贯彻党的路线方针政策的政治高度．从更好地实现人民群众根本利益的全局高度，从推进交通事业又好又快发展的战略高度．充分认识做好交通新闻宣传工作的重要性和紧迫性。     

对公交车遭围堵的思考

最近，通往河北廊坊大学城的北京城市公交车，被当地同线的班线客运经营企业和车主围堵，不能通达终点，乘客只好再步行一段距离上下公交车，引起了社会的高度注意和媒体的广泛讨论。之所以产生这么大的轰动效应，是因为这是在刚刚实行大部制后发生的，城市客运指导管理职能已经统归交通运输部门，不存在多头管理的问题。     

争做优秀运管员

前一段时间，交通运输行业的两项重大改革——大部制和燃油税费改革，在全社会和行业的翘首企盼中陆续付诸实施。交通运输部一成立，地方各级交通运输管理部门的机构改革就紧锣密鼓进行，并且陆续到位，积极稳妥开展工作，特别精心组织完成燃油税费改革留给交通运输管理部门的人员安置、经费保障、稳定人心和行业的艰巨任务，创新组织接手大部制改革交给交通运输管理部门的新职能、新任务，给社会留下了困难面前挺得住、任务面前靠得住的良好行业形象.     

无边界组织理论视野下高校管理机构“大部制”改革的思考

随着社会经济的发展和高等教育改革的不断深入,传统高校管理模式弊端日益凸显,将"大部制"概念移植到高校管理中来,并从无边界组织视角分析"大部制"的内涵,对于推进高校科学管理具有重要的参考价值。在高校二级管理模式下,有效实施"大部制"必须首先理顺学校和二级院系的关系,合理规划和明确大部门的职能,培养专业化工作团队,建立良好的内部协调机制。     

“大交通”众望所归

正随着今年两会的召开,大部制改革成为街头巷尾热议的焦点,其中媒体关于铁道部并入交通运输部的消息更是引发舆论的热烈讨论。3月10日,大部制改革方案公布,其中"将不再保留铁道部,实行铁路政企分开"。铁道部部长盛光祖表示:"实行大部制管理以后,全国的各种交通运输方式,包括铁路、公路、水路、民航,都可以统一规划,能够形成整体合力,中国的综合交通运输能力会有很大的提高。"     

“三项建设”功夫深 软硬实力焕然新

从2008年起，为顺应大部制改革新形势需要，着眼于树立“怀化运管”新形象，提升全员工作效能与管理水平，湖南怀化运管系统以全员作风、机关效能、队伍素质为核心内容开展“三项建设”活动，有声有色，卓有成效。     

抓教育提素质 改作风树形象

和大部分省市一样，河南省各级运管机构均为同级交通运输主管部门的二级机构，性质属自收自支的事业单位。大部制改革后，城市公交、出租汽车管理机构除省级外，市、县基本上是整建制划归交通运输主管部门，与运管机构一样为二级机构。     

完善的市场经济离我们还有多远？

专栏小编：欢迎三位专家做客“深度”栏目，我代表编辑部深表感谢。上一期我们谈了大部制，期盼进行行政体制改革。今天我们又看到中共第十八届二中全会审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》的新闻报道，这个方案将提交十二届全国人大一次会议审议。我相信，经过这次改革，政府职能将会有很大改变。今天，我们是做本年度第四期的“深度”，尽管十二届全国人大尚未开幕，但杂志出版日期是四月一日，到读者手里已是四月上旬了，倘若今天再谈大部制那已是“明日黄花”了。所以，今天的话题是：国务院机构改革必将促进政府职能与权力运行的转变，那么，一个有利于物流业发展，完善的市场经济离我们还有多远？     

体制瓶颈的大突破

作为政治体制改革的一部分，新一轮的国家行政体制改革又拉开了序幕。本着精简效能、权责统一和决策、执行、监督相互分离制约的原则，国务院推出和实行“大部制”——职能相近的事项统归一个部门管理。交通运输作为先行者之一，     

公交优先就是百姓优先

大部制改革以后，按照党中央、国务院的部署，在交通运输部和地方各级党委、政府，特别是城市人民政府的领导下，全国交通运输系统全力倡导和推广公交优先发展理念，创新和落实各种措施，场站基础设施、车辆装备、运营管理、服务质量有了很大的改变和提高。     

让诚信扎根出租汽车业

前不久，交通运输部颁发了《出租汽车服务质量信誉考核办法》（试行），这是大部制改革以后，交通运输部施行的一个重要的规范出租汽车业经营发展的规章。该办法推行对合法出租汽车企业、驾驶员经营行为的分类计分考核和奖惩，倡导建设依法经营、诚实守信。     

有为才有位 有位大作为——山西省交通运输管理局李华中局长谈道路运输改革与发展

大部制改革给道路运输行业的管理带来重大影响，也给道路运输行业的发展带来重大机遇和挑战。地方道路运输管理机构，在行业管理体制变革面前，如何转变发展理念，调整机构职能，加强队伍建设，推动行业科学发展？为此，本刊专访了山西省交通运输管理局局长李华中。     

提升综合运输服务的六项重点工作

改进提升综合运输服务，核心在协同，关键在落实。要紧密联系行业实际，重点做好以下几方面工作：推动各种运输方式综合协同衔接。立足发挥综合运输体系的整体效能，大力推进各种运输方式的综合、协同与相互衔接。一是健全协同机制。围绕构建综合运输服务体系．密切与铁路、民航、邮政等部门的配合，建立健全大部制框架下的枢纽规划建设衔接机制、通道与节点的衔接机制、春运组织协调机制、运输服务应急保障机制、管理信息共享机制等，充分发挥综合运输服务体系的“综合”效能。