财政部发布2015年度财政预算监管工作要点

为切实落实财税体制改革和预算管理改革目标,推进专员办工作全面嵌入财政主体业务,日前,财政部预算司根据《财政部关于专员办加强预算监管工作的通知》(财预〔2014〕352号,以下简称《通知》),发布了2015年度财政预算监管工作要点。根据中央经济工作会议和全国财政工作会议精神,2015年财政预算监管工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕深化财税体制改革目标,着力推进财政预算监管     

加强预算监管职能 推进预算管理改革

新预算法,既与十八届三中全会《决定》相衔接,又与财税体制改革总体方案相衔接,是对推动改革具有全局性影响的一部重要法律。《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》目前也已正式下发,专员办工作将全面融入财政预算管理。在预算法律依据逐渐完善、专员办职能转型逐步到位的情况下,应加强对预算的系统、全面、全程和绩效监管。一、在机制上,形成对预算的系统监管贯彻落实新预算法,需要充分发挥监管作用,     

聚焦五点做好收入监管 服务现代财政制度建立

正党的十八届三中全会提出要深化财税体制改革,建立现代财政制度。2014年将是全面深化改革的开局之年,也是建立现代财政制度、探索将专员办监管工作融入财政主体工作的关键一年。财政收入监管工作如何融入财税改革、服务现代财政制度建立是摆在专员办干部面前的一项重要课题,笔者认为应该从以下几个方面着手。一、聚焦服务大局,发挥财政监督的跟踪服务功能专员办作为财政部的派出机构,一个     

关于专员办工作转型思路的研究

正建立健全财政监督机制,推动专员办工作转型,发挥专员办职能作用,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化财税体制改革,建立现代财政制度的重要内容,对于建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制,规范财政运行秩序,具有十分重要的现实意义。围绕财政部关于财政监督和专员办工作转型的有关精神要求,笔者     

在深化财税体制改革中推进财政监督和专员办工作转型

正全面推进财政监督和专员办工作转型,将财政监督嵌入决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制中,进一步规范财政运行秩序,是贯彻落实十八届三中全会精神,深化财税体制改革、建立现代财政制度的应有之义和必然要求。牢牢把握当前的有利时机,统筹研究财政监督和专员办工作转型的思路,将这项工作作为新一轮财税体制改革的重要内容抓紧抓实抓好,具有十分重要的现实意义。     

学习贯彻新预算法 深入推进财政改革

201 5年1月1日起实施的新预算法,全面体现了党的十八大、十八届三中全会和中央深改组批准实施的《财税体制改革总体方案》的基本要求,必将对我国经济社会发展带来深远影响,有力推进我国预算管理现代化进程。江苏省东台市财政部门将201 5年确定为"深化改革攻坚年",将认真贯彻执行新预算法,按照建立现代财政制度的要求,坚持创新思维,全力推进财政管理的思路创新、机制创新和制度创新,努力提升财政运行的质量和效益。     

预算公开的基础性工作亟待加强——对如何贯彻《财税体制改革总体方案》预算改革要求的思考

正近期,中央审议通过了《财税体制改革总体方案》(以下简称《方案》),进一步明确了当前深化财税体制改革的原则、思路和任务。按照《方案》要求,当前要重点推进税收制度、预算管理制度、中央和地方财政关系三个方面的改革。其中预算改革的任务是"改进预算管理制度,强化预算约束、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度"。公开透明作为预算管理的基本原则,在《方案》中进一步     

解读:盘点新《预算法》几大亮点

正新《预算法》吸收了我国近年来改革发展的成果与经验,特别是将党的十八大和十八届三中全会关于全面深化财税体制改革的精神贯穿于新《预算法》中,顺应了当前经济发展形势,引领了财税体制改革方向。对比新旧《预算法》,新《预算法》呈现出以下几大亮点。亮点一:建立公开透明预算制度     

国家治理与现代财政制度建设

正2013年11月召开的十八届三中全会要求建立现代财政制度,而2014年6月通过的《深化财税体制改革总体方案》则进一步明确要求到2020年基本建立现代财政制度。学界根据十八届三中全会报告及《深化财税体制改革总体方案》指出,建立现代财政制度需要建立现代预算制度、现代税收制度及现代     

国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座(二) 专员办在国库集中支付制度改革资金支付中的审核管理业务

一、《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》出台的背景是什么?财政国库管理制度改革资金支付的一个重要环节,就是财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)对预算单位用款申请的审核管理。专员办对用款申请受理的原则、基本内容、审核的处理方式、进行事前调查和事后核实的主要内容以及有关重大事项报告制度等等,都需要作出统一规范和要求。另外,各地专员办也强烈希望财政部出台一个规范的操作办法。因此,结合专员办国库集中支付制度改革资金支付审核管理的实际情况,根据《中央单位财政国库管理制度改革资金支付管理办法》,财政部制定发布了《财政部驻各地财政监察专员办事处财政国库管理制度改革试点资金支付审核管理暂行办法》,对专员办的审核管理业务进行了指导和规范。二、专员办在国库集中支付制度改革资金支付中具有哪些审核管理职责?专员办在国库集中支付制度改革资     

认真贯彻新预算法 依法加强预算管理

8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》（以下简称《决定》）,并重新颁布修订后的预算法,《决定》自2015年1月1日起施行。新预算法全面贯彻了党的十八大和十八届三中全会精神,充分体现了党中央、国务院确定的财税体制改革总体要求,以及近年来财政改革发展的成功经验,同时也为进一步深化财税改革引领方向,在预算管理诸多方面取得了重大突破。预算法是中国特色社会主义法律体系中的一部重要法律,是财政领域的基本法律制度。新预算法的出台是国家法律制度建设的一项重要成果,更是财政制度建设具有里程碑意义的一件大事,标志着我国加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度迈出了坚实的一步。     

贯彻落实新预算法 加快建立现代预算制度

近年来,为加快建立现代财政制度,山东省泰安市财政局在预算管理改革方面进行了积极探索,特别是新预算法出台以来,山东省按照中央和省深化财税体制改革的总体部署,立足源头治理,坚持问题导向,推进预算管理改革先行先试,为新一轮财税体制改革奠定了基础。(一)规范细化预算编制,透明预算制度逐步建立。坚持以规范、细化促进透明、高效,逐步完善预算标准体系、细化编制内容,为预决算公开奠定基     

深入推进政府预决算信息公开课题研究主报告(上)

党的十八大以来,预决算信息公开作为深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,更加受到党和政府高度重视和社会各界的广泛关注。继2014年6月30日中央政治局审议通过《深化财税体制改革总体方案》之后,10月18日国务院出台《关于深化预算管理制度改革的决定》,都将加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度提到了更加重要的位置,凸显了全面推进政府预决算信息公开的重要性和紧迫性。     

创新预算单位银行账户监管的分析

正专员办的中央财政职能履行面临着转型升级的良好机遇,在职能定位上如何更好顺应改革要求,如何将职能定位有效落实,成为当下工作的主要目标和准绳。财政部对专员办的职能定位是财政部整体工作在地方的延伸,要求专员办工作要嵌入财政主体业务并且前移工作关口。目前,专员办对中央基层预算单位的综合财政监管工作正是顺应了这一改革方向,基层预算单位作为中央一级部门在地方的延伸,专员办对其财政管理职能确需加强。     

对财政体制“事权与支出责任相适应”原则的几点思考

正在党的十八届三中全会对我国全面深化改革进行总体部署之后,财政作为国家治理的基础和重要支柱而成为全面深化改革的突破口,表现为《深化财税体制改革总体方案》(以下简称《总体方案》)被率先通过并将付诸实施。深化财税体制改革的目标是建立现代财政制度,而现代财政制度是由预算管理制度、税收制度、事权与支出责任     

以深化财税体制改革为契机 全面推进专员办工作转型

正完善财政监督职能,全面推进财政监督和专员办工作转型,将专员办监督嵌入财税政策运行和预算编制、执行、决算的重要环节和关键节点,建立健全立足于就地监督的全过程、常态化财政监督机制,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,对于健全财政监督机     

新一轮财税体制改革的法治目标及其实现

财政是国家治理的基础和重要支柱,在中国式现代化进程中发挥着引领、规范和保障高质量发展的关键作用。新一轮财税体制改革应坚持目标导向、问题导向和实践导向,以财税法治化为总体法治目标,确保改革和法治相互促进,相得益彰。预算法定是新一轮财税体制改革的首要法治任务。现代预算制度必须与中国式现代化相适应,发挥预算在国家治理中的重要作用。税收法定原则的进一步落实是新一轮财税体制改革的核心法治目标。健全税费法治体系,推进税费法定进程,实现全部财政收入法定是财税法治化的核心指标。实现转移支付法定是新一轮财税体制改革的重要法治目标。优化税费征管体系、完善财政转移支付体系、深化省以下财政体制改革、加快实现共同富裕是新一轮财税体制改革的重要内容。     

新《预算法》开启现代财政制度新时代

正全国人大常委会8月31日经表决通过了关于修改《预算法》的决定。跨越十年、历经三届人大、四易其稿、征求到30余万条意见的《预算法》修改终于完成,将于明年1月1日起实施。作为现代财税体制改革的突破口和现代财政制度的关键,《预算法》大修较好体现了现代国家治理的要求,总体上符合中央的财税体制改革总体方案,同时社会对财政改革的关切也更多地体现在新的《预算法》中。以制度创新的视角分析新的《预算法》,打破既得利益藩篱对制度的锁定,使财政制度变迁取得上     

预算管理改革中强化预算监督的若干思考

正2014年6月30日,中共中央政治局审议通过的《深化财税体制改革总体方案》指出,改进预算管理制度是深化财税体制改革的重点之一,并强调"改进预算管理制度,强化预算约束、规范政府行为、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。"预算监督作为政府预算管理活动中的重要环节,以预算管理制度改革为契机,健全预算监督机制,强化对政府预算的监督,对构建全面规范、公开透明的现     

在转型中强化综合财政监管的思考

正为推进财政科学化管理,加强中央基层预算单位财政财务监管,保障财政政策制度有效落实,财政部自2012年起全面推行中央基层预算单位综合财政监管工作。两年多来,财政部监督检查局与各专员办紧紧围绕部党组的工作部署,稳步推进综合财政监管工作,取得了初步的成效。当前,财政改革不断深化,新一轮专员办工作转型方案将专员办定位为财政部职能在地方的延伸,提出要按照"准确定位,流程再造,合理取舍,先行试点,激励相容"的原则,切实推进专员办工作转型。综合财政监管工作应紧紧围绕