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正2013年11月党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,提出"要实施全面规范、公开透明的预算制度"的要求;2014年6月30日,中共中央政治局召开会议审议通过了《深化财税体制改革总体方案》,明确深化财税体制改革的目标是建立统一完整、法治 相似文献
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正新《预算法》吸收了我国近年来改革发展的成果与经验,特别是将党的十八大和十八届三中全会关于全面深化财税体制改革的精神贯穿于新《预算法》中,顺应了当前经济发展形势,引领了财税体制改革方向。对比新旧《预算法》,新《预算法》呈现出以下几大亮点。亮点一:建立公开透明预算制度 相似文献
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正随着经济社会的不断发展和财政改革的不断深入,财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称"专员办")工作作为财政管理的重要环节,同样面临新的机遇和挑战。近年来,专员办作为财政部职能在地方的延伸,在确保中央政策执行、维护财经秩序等方面发挥了重要作用,但也存在工作职能定位不清、与财政主体工作脱节、监管内 相似文献
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一、关于修订《预算法》的必要性和迫切性 从《预算法》执行近10年的实践看，特别是从发展社会主义市场经济和实施依法治国方略的要求来看，现行的《预算法》已经不能适应现阶段改革开放和经济社会协调发展的需要，存在一些明显的不足和缺陷，归纳起来主要有三方面的问题：一是随着我国改革开放的深入发展和社会主义公共财政的逐步建立，不断深化财政预算改革，出现了许多新情况，建立了不少新制度，如部门预算制度、政府采购制度、国库集中支付制度、财政转移支付制度、收支两条线制度等等，预算法缺乏许多新内容、新规定，已经滞后于改革开放，特别是滞后于财税改革，需要通过修改《预算法》将实践证明行之有效的新制度以法律形式固定下来。 相似文献
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时隔十年,经修改后的新《预算法》终于出台。预算是国家财政制度的基础,是财政管理的＂牛鼻子＂。此次《预算法》修改意义深远,对反映未来财政工作的发展趋势,对财政资金的使用和管理必将产生重要影响。因此,深入学习新《预算法》,了解其新内容和新要求十分必要。结合工会财政资金管理工作实际,我认为《预算法》的修改有三个关键词值得关注：平衡、公开、绩效。 相似文献
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中央在地方的重大项目、在中央基层预算单位的重大项目,其中的基本建设项目是大头。财政部门作为出资人,是中央财政投资的重大基本建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型环境下如何加强对项目的预算执行过程监控,亟待探讨。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为项目资 相似文献
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正全国人大常委会8月31日经表决通过了关于修改《预算法》的决定。跨越十年、历经三届人大、四易其稿、征求到30余万条意见的《预算法》修改终于完成,将于明年1月1日起实施。作为现代财税体制改革的突破口和现代财政制度的关键,《预算法》大修较好体现了现代国家治理的要求,总体上符合中央的财税体制改革总体方案,同时社会对财政改革的关切也更多地体现在新的《预算法》中。以制度创新的视角分析新的《预算法》,打破既得利益藩篱对制度的锁定,使财政制度变迁取得上 相似文献
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正完善财政监督职能,全面推进财政监督和专员办工作转型,将专员办监督嵌入财税政策运行和预算编制、执行、决算的重要环节和关键节点,建立健全立足于就地监督的全过程、常态化财政监督机制,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容,对于健全财政监督机 相似文献
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正专员办工作转型是财政监督和专员办的一项重大改革。笔者认为,为积极稳妥推进这项重大改革,专员办在领会精神、把握实质、凝聚共识、转变观念、大胆尝试、认真总结的同时,须紧扣六个"突出",才能真正助力财政监督和专员办工作转型。一、突出"社会民生的保障和改善",加大支出监督力度财政支出不仅关系财政资金的合理分配,更关系民生福祉和社会和谐。作为财政部整体工作在地方上的延伸,专员办必须加大支出监督力度,突出社会民生的保障和改善,确保公共财政阳光普照到每一个人身上。一是将涉及群 相似文献
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立法宗旨是一部法律的灵魂,对于具体制度的设计起到统领作用。在制定法律时,立法宗旨的确立十分关键。2014年8月通过的预算法修正案,受到社会各界极大关注,其中最为关键的是对该法第一条"预算法立法宗旨"进行了修改。本次《预算法》修改过程中,立法宗旨条款的修改经历了一些波折。修改前的《预算法》第一条规定:"为了强化预算的分配和监督职能,健全国家对预 相似文献
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正中央财政在地方和中央基层预算单位的重大项目中,基本建设项目是大头。中央财政投资的重大基本建设项目,财政部作为出资人,成为建设项目的重要"监管人",代表着政府行使监督权。对于中央重大基本建设项目,财政部驻各地专员办如何监管,特别是在专员办工作转型视角下,如何加强对建设项目的预算执行过程监控,有几个问题亟待探讨、厘清。一、专员办监管的定位问题对于重大项目的财政监管,专员办必须定位于第二业主。这是因为中 相似文献
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正财政部部长楼继伟在全国财政工作会议上明确指出:完成财政改革任务,做好各项财政工作,必须全面加强管理基础工作,健全制度和标准体系,优化业务流程,进一步提高财政管理科学化、规范化、信息化水平。当前,专员办正面临工作转型调整,如何将其业务工作嵌入到预算执行流程,融入财政管 相似文献
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我国转移支付制度是分税制财政体制的重要组成部分,也是均衡地区间财力,促进基本公共服务均等化的重要途径。但当前我国转移支付制度还不完善,特别是专项转移支付比重大、不透明、欠规范的问题,受到政府管理层和社会大众的普遍关注,成为当前转移支付改革的重点。2014年,我国在《预算法》修正案和《深化财税体制改革总体方案》都提出完善转移支付制度,本文立足于探索专项转移支付制度改革,对其中存在的问题进行了具体分析,提出以构建"分类拨款"为思路,以"明确投向,优化结构,创新方式,精简环节,强化监管,突出绩效"为步骤的专项转移支付改革办法。 相似文献
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正8月25日,实行了20年的预算法迎来首次大修的第四次审议。四审稿草案体现了党的十八大和十八届三中全会精神,回应了社会关切,并在前三审稿的基础上,又往前迈进一步:将"强化预算约束"补充到立法宗旨;对全口径预算的界定和管理更严谨;公开政府采购情况,将举债情况列入预算公开内容;更严格限制专项转移支付的地方配套;新增人大审查预算草案前,应"听取选民和社会各界的意见"的规定;为杜绝收"过头税",将"各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标"补充入法……党的十八大和十八届三中全会提出了建立现代财 相似文献