政府权力再“瘦身”:如何做实?

正背景材料:2014年4月22日,国务院发出《关于清理国务院部门非行政许可审批事项的通知》(以下简称《通知》),决定对各部门现有非行政许可审批事项进行清理。《通知》指出,此次清理对象是已向社会公开的国务院各部门行政审批事项汇总清单所列非行政许可审批事项,并强调清理工作要按照统一要求,分类处理,分步实施,该取消的一律取消,该调整的坚决调整,最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批     

大事

李克强总理1月8日主持召开国务院常务会议提出,继续把简政放权作为“当头炮”,作为新年伊始国务院的第一件事。本次会议决定推出深化行政审批制度改革三项措施：一是公开国务院各部门全部行政审批事项清单,促进规范管理,接受社会监督,切实防止边减边增、明减暗增。逐步向审批事项的“负面清单”管理迈进,做到审批清单之外的事项,均由社会主体依法自行决定。二是清理并逐步取消各部门非行政许可审批事项。     

资讯

国家税务总局公布税务行政审批事项启动办税春风行动2月17日,国家税务总局发布《国家税务总局关于公开行政审批事项等相关工作的公告》,公布87项税务行政审批事项,其中行政许可7项,非行政许可审批80项,主要涉及税务日常管理、涉外税收管理、减免退税管理和税务师事务所管理等行政审批领域。审批事项目录的确定意味着国家税务总局对税务审批事项实行清单管理。按照国务院要求,此次公开的税务行政审批事项,主要包括由国家税务总局、国税系统,以及     

银监会修订中资商业银行设立办法

8月9日，银监会发布公告称，为落实国务院行政审批制度改革精神，清理、减少和调整行政审批事项，推动监管职能转变，进一步优化和完善对中资商业银行行政许可事项的管理，中国银监会对《中资商业银行行政许可事项实施办法》进行了修订，并向社会各界公开征求意见。对照此前2006年发布的版本，新办法在中资商业银行设立方面，特别是境内企业发起设立中资银行方面有一定的放松，但对境外机构发起设立中资银行的要求则更加严格。     

政策要揽

国务院取消调整314N行政审批项目,广东先行先试 国务院总理温家宝前不久主持召开国务院常务会议,决定取消和调整314N部门行政审批项目,批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。     

国家将全面清理机关单位行政许可事项收费

根据《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(国发[2004]10号)和《国务院办公厅关于贯彻落实全面推进依法行政实施纲要的实施意见》(国办发[2004]24号)的要求,国家发展和改革委员会与财政部近日发出《关于清理行政机关和事业单位有关收费的通知》,决定对行政机关和事业单位的收费进行全面清理。这次清理的重点是行政机关、履行行政职能的事业单位有关行政审批事项和行政许可事项的收费。清理的主要原则是:部门“三定”方案已明确取消的行政审批(许可)职能,其相应的收费一律取消;中央和省已明确取消的行政审批(许可)事项,其相应的…     

《行政许可法》对地税发票管理工作的影响

《行政许可法》的实施正进一步对税务部门的税务行政许可行为产生深刻的影响。为此，国家税务总局专门发出了《关于实施税务行政许可若干问题的通知》，对5项税务行政许可项目范围进行了界定，包括指定企业印制发票，发票使用和管理的审批，发票领购资格的审核，建立收支凭证粘贴簿、进货销货登记簿或使用税摔装置的审批，印花税代售许可等。除最后两项外，其他事项都直接针对发票管理工作。因此，做好发票管理工作是地税部门贯彻实施《行政许可法》的重中之重。     

行政许可收费项目必须依法设立

从2004年7月1日起,中央部门和单位申请设立行政许可收费项目必须具有法律、行政法规依据,否则财政部和有关部门将不予受理或审批。为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,规范行政机关行政许可收费行为,财政部近日发出通知,要求省级财政部门会同有关部门结合清理行政许可事项,做好现有行政许可收费的清理整顿工作。     

财政部要求:行政许可收费项目必须依法设立

从2004年7月1日起,中央部门和单位申请设立行政许可收费项目必须具有法律、行政法规依据,否则财政部和有关部门将不予受理或审批。为贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》的有关规定,规范行政机关行政许可收费行为,财政部近日发出通知,要求省级财政部门会同有关部门结合清理行政许可事项,做好现有行政许可收费的清理整顿工作。     

314项行政审批项目将取消或调整

日前,国务院召开常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,并批准广东省在行政审批制度改革方面先行先试。会议强调,这次重点对投资领域、社会事业和非行政许可审批项目,特别是涉及实体经济、小微企业发展、民间投资等方面的审批项目进行了清理。     

综合信息

全面清理行政机关和事业单位有关收费国家发展改革委和财政部近日发出通知,决定对行政机关和事业单位的收费进行全面清理。清理收费工作分两个阶段进行,第一阶段为自查自清阶段,第二阶段为审核公布阶段。全面清理工作要在11月底前完成。这次清理的重点是行政机关、履行行政职能的事业单位有关行政审批事项和行政许可事项的收费。清理的主要原则有:一、部门"三定"方案已明确取消的行政审批(许可)职能,其相应的收费一律取消。二、中央和省已明确取消的行政审批(许可)事项,其相应的收费一律取消。三、有立法依据但不符合上位法规定的收费,按规…     

北京市取消174项行政许可

北京市政府近日决定,取消外来人员就业证、招工“农转非”指标的审批等174项地方性行政许可事项,占原有行政许可事项的一半以上。 《中华人民共和国行政许可法》公布后,北京市政府依法对全市的行政许可事项进行了认真清理。截至目前,各部门共清理上报2037项,经认定属于行政许可的有1663项,其中国家设定的行政许可事项1355项,占总数的81％;北京市设定的308项,占总数的19％。北京市政府常务会议决定,对市里设定的308项行政许可事     

国务院决定再取消和下放62项行政审批事项

国务院总理李克强6日主持召开国务院常务会议,会议确定今年在行政体制、财税、金融、投融资、价格、民生、统筹城乡、农业农村、科技等重点领域和关键环节加大改革力度:(一)抓紧清理、分批取消和下放投资项目审批、生产经营活动和资质资格许可等事项。制定实施严控新设行政许可和规范非许可审批项目的措施,加快出台政府向社会组织购买服务的     

怀柔提升行政审批效率的探索实践

目前,国内通行的行政服务中心是在我国"条块分割"的行政管理体制背景下产生的,它的主要特点是通过"集约、集成、集合"的方式,将政府各部门的行政许可、行政审批、行政管理与服务事项"集中"起来联合办理,达到行政审批"高效"的目的。怀柔区行政服务中心成立于2004年9月28日。2009年10月,经市委、市政府批准,正式更名为怀柔区行政许可管理协调办公室,成为北京市首家由议事协调机构纳入政府工作序列的审批服务机构。目前进驻中心的政府部门38     

业界大事

外汇局高度重视依法行政努力提高行政水平 国家外汇管理局高度重视依法行政,不断完善工作机制,大力推行行政许可制度建设,积极开展行政许可项目清理,扎实推进依法行政工作。2002年至今,共分6批次清理取消了45项行政审批项目,并将大部分许可项目的审批权限下放到分支局。近日新修订并发布实施的《行政许可项目表》,共计25个大项、141个小项,其中取消了＂出口单位收汇分类核销核准＂等7项行政审批项目。同时,外汇局还完善体制机制,切实提升依法行政水平。     

完善行政许可风险防范机制依法高效履行外汇管理职责

2004年《行政许可法》实施后,外汇管理行政许可作为国家外汇管理局的一项重要行政职权,对于推进外汇管理政务公开、提高外汇行政审批透明度、增强外汇局社会公信力发挥了重要作用。随着依法行政的推进以及外汇管理体制改革的深化,行政许可相对人的维权意识进一步增强,外汇管理部门实施外汇行政许可面临的风险日益增加,深入研究外汇行政许可工作可能引发的风险,     

2004年外汇服务十大亮点：《行政许可法》正式实施 外汇管理依法行政

2004年外汇局发布《国束外汇管理局行改许可项目表》（汇发68号文)和《国家外汇管理局关于实施外汇管理行政许可有关程序的通知》（汇发73号文）．对外公布了经国务院确定的行政审执项目40项，其中．以法律、行政法规为设定依据的行改许可项目8项，以国务院方式公布保留的行政许可项目31项，非行政许可项目1项．并以文件形式向各级外汇局下发．职确了各级外汇局的行政审执权限和程序。还在6月底发布第1号公告．取消“远洋渔业企业年度购汇限额标准”等8项行政审批项目。     

央行《行政许可实施办法》遭遇难点

2004年11月1日,《中国人民银行行政许可实施办法》(以下简称《办法》)正式实施。但在实际履行过程中却遭遇一些难点。部分行政许可项目规定层次较低。《办法》规定:“中国人民银行在法律、行政法规和国务院决定设立的行政许可事项范围内,可以制定规章对实施该行政许可作出具体规定。但规章中不得增设行政许可,不得增设违反法律、行政法规和国务院决定的行政许可条件”。据此,人总行及分支机构将无权设定行政许可项目,只能在法律、行政法规和国务院决定设立的行政许可事项范围内,通过制定规章对实施该行政许可作出具体规定。而目前人行26项行政许可项目中,只有10件依据法律、行政法规设定,其余16件则是通过公布国务院决定方式来解决其设定依据,在解决了行政许可的设定权后,相关配套的人民银行的规章制度滞后,使得部分行政许可项目由一些层次较低的人行的规范性文件予以规定。如国库集中支付代理银行资格认定、国债承销团成员资格审批、人行对证券公司等金融机构进入全国同业拆借市场审批等未能达到《办法》要求的规章层次。部分行政许可项目未规定许可条件。行政许可的条件作为行政许可制度的重要内容,应当尽可能明确、具体,以减少行政机关在实施行政许可过程中的随意性,确...     

要闻回放

银监会整合金融机构市场准入管理规程。银监会发布《中国银行业监督管理委员会行政许可实施程序规定》、《中资商业银行行政许可事项实施办法》、《外资金融机构行政许可事项实施办法》和联合作金融机构行政许可事项实施办法》4部行政规章，于2006年2月1日起施行。上述行政许可实施规章的发布实施，对于进一步规范银监会及其派出机构的行政许可行为，增强监管透明度，提高服务质量和监管效率，切实保护申请人的合法权益，促进银行业金融机构持续健康发展，将起到积极作用。     

外汇管理行政许可若干问题辨析

取消部分行政许可是否意味放松外汇管理 根据国务院前后三批取消行政许可项目的决定，目前外汇局共取消了34项行政审批项目。但一些工作人员对取消之后如何开展外汇管理工作有点茫然。