中美会计跨境监管合作有关问题研究

根据美国《萨班斯法案》规定,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)有权基于"长臂管辖"原则,对为在美上市公司提供审计服务的会计师事务所的违法行为开展跨境检查和执法。这种单边行为不仅与我国现行的法律规定相悖,更与我国所秉持的国家主权原则相冲突。本文在回顾中美跨境监管合作背景的基础上,从管辖权原则、国家经济安全、会计监管法律制度等角度对两国出现合作分歧的原因进行了分析,并从完善国内法律制度、提高会计监管质量、加强内控机制建设、推进会计审计准则趋同等方面就进一步推动中美会计跨境监管合作提出了建议。     

推进工作转型 全面优化会计监管

正近年来,上海专员办紧紧围绕财政中心工作,结合上海工作实际,认真履行会计监督职责,积极推进工作转型,全面提高监督成效。一、优化监管理念,提升会计监督工作的层次上海是改革开放的前沿、资本市场的发达地区,上海专员办将辖区内中央企业、上市公司和证券资格会计师事务所作为监督的主要对象,以专项检查和日常监管为主要手段,积极探索联合检查、办内联动等检查模式,将会计监督与财政收支监督紧密结合起来,将监管的外因转变为被监管单位自觉遵守财经法规的内因,不断提升会计信息质量、事务所执业质量,更好地发挥就地监督在全面深化改革中的促进保障作用。     

上市公司会计监管制度及其改进

随着会计实践的不断发展和理论的不断深入，会计工作已发生了很大变化，会计涉及的范围不断扩展，业务处理也日趋复杂，投资者、债权人和社会公众等利益相关者对会计信息披露的时效、范围、质量的要求越来越高，对会计监管，尤其是对上市公司会计监督的要求也越来越高。因此，规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监管已成为规范上市公司治理结构一项重要内容。     

专员办会计监督工作思考

正2009年以来,财政部不断拓展会计监督内涵,强化监督手段,授权专员办对证券资格会计师事务所开展"点对点"行政监督,采取从事务所和企业"双向延伸"的检查方法 ,组织各地专员办开展联合联动检查,会计监督工作取得了较大成效。然而,在新的形势下,会计监督在工作领域和监督手段上仍然面临一些盲区和薄弱环节,需要与时俱进、高位思考、科学谋划,在     

对完善会计监管体系的几点建议

一、加强政府、企业和社会监管目前,我国的会计监管体系主要体现在政府、企业、社会三个层次,会计工作的普遍性、会计信息的社会性、会计作用的国际性要求各个方面必须进行统一协调、综合平衡。1.加强政府监管。政府监管主要是制定国家统一的会计准则包括会计制度,用非市场力量抑制市场的弊端。通过财政、审计、税务、人民银行、证券监督、保险监管等部门依照有关法律、行政法规规定的职责,对有关单位的会计资料实施会计监督检查,进行宏观调控,从而使企业的会计信息的披露有个规范统一的标准。2.健全社会监管。一是建立会计人员行业自律性组织,将原属财政部门的部分职能交由行业自组织来实施;二是充分发挥注册会计师及会计师事务所的监督作用;三是加快建立社会信用监督体系。     

把握形势 开拓创新 推进会计监督工作再上新台阶

日前,财政部监督检查局局长、财政部会计准则委员会委员、中国注册会计师协会常务理事吴奇修同志赴深圳出席了9个专员办参加的会计监管工作座谈会并作重要讲话。为全面了解有关情况,吴奇修局长还邀请部分上市公司和会计师事务所代表座谈听取意见,并深入深圳证券交易所、招商银行总行等单位实地调研。吴奇修局长在座谈调研的基础上,专门撰文系统总结了近年来专员办会计监督工作的成效经验,准确分析了当前面临的形势和任务,明确提出了下一阶段会计监督工作的方向和重点。该文对于全国专员办和地方财政监督机构今后一段时期的会计监督工作具有重要的指导作用,特此刊发,供全国财政监督系统的广大干部学习贯彻。     

切实做好会计监督检查工作 促进经济社会又好又快发展——在2010年全国会计监督检查总结交流会上的讲话

2010年12月22—23日,全国会计监督检查总结交流会在深圳召开。会议总结并肯定了"十一五"期间全国会计监督工作所取得的成效,对当前会计监督检查工作面临的形势和任务进行了深入分析,并对做好今后一个时期会计监督工作提出了明确要求。为帮助广大读者深入理解贯彻会议精神,本刊特制作"全国会计监督检查总结交流会"专题。     

浅析会计从业资格行政监管的可行性

会计从业资格行政许可是国家行政机关对相关人员是否具有从事会计工作法定资质的认可。在国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格,持有会计从业资格证书。会计从业资格行政许可是确保会计从业人员综合素质是否达标的事前监督,但对会计从业人员职业行为的具体监督主要依靠相关法律法规的事后介入,行为过程中的监管效果并不明显,因此极易造成会计信息失真。社会危害不易控制且监督成本较高,行政许可的行业监管作用弱化,基本沦为"敲门砖"的作用。如何结合诚信机制在现阶段的推行,将会计从业资质的行业监管纳入到对会计具体行为人资质核准中,不仅是我们解决会计行业监管的有效办法,也有可能成为对其他行业实现资质监管的通用途径。     

奏响会计监管和谐发展之强音——2007年四川会计监管会议综述

为了进一步落实温家宝总理关于“综合治理会计信息失真问题”的重要指示，整合会计监管力量，形成会计监督合力，积极构建会计监督长效机制，4月28日，财政部驻四川专员办、四川省财政厅联合召开了2007年四川会计监管会议。作为加强会计监管、规范会计行为、净化会计市场、维护会计秩序的一次重要会议，本次会议得到财政部和四川省政府的高度重视，四川省人民政府秘书长王东洲、财政部监督检查局副局长郜进兴等领导到会并作重要讲话，     

人民银行地(市)中支会计财务部门如何有效履行监管职责

随着监管职责的分离划分,人民银行的监管职能也发生了较大的转变,当前人民银行地市级中心支行会计财务部门主要监管职能是对金融机构进行反洗钱监督检查、支付清算业务监管,如何有效履行监管职责成为当前会计财务部门的工作重点。     

研讨会计监督理论 推动科学会计监管——中国会计学会会计监督专题研讨会综述

2010年8月6日,中国会计学会会计监督专题研讨会在大庆召开,中国会计学会会长金莲淑,财政部监督检查局局长、中国会计学会会计监督专业委员会主任委员耿虹等领导出席会议。此次会议是会计监督专业委员会自2010年4月份正式成立以来的第一次学术会议,会计监督实务工作者和理论研究专家学者围绕会计监督理论研讨、会计监管科学发展等问题进行了深入的探讨与交流。     

人民银行地(市)中支会计财务部门如何有效履行监管职责

随着监管职责的分离划分,人民银行的监管职能也发生了较大的转变,当前人民银行地市级中心支行会计财务部门主要监管职能是对金融机构进行反洗钱监督检查、支付清算业务监管,如何有效履行监管职责成为当前会计财务部门的工作重点。     

人民银行地(市)中支会计财务部门如何有效履行监管职责

随着监管职责的分离划分,人民银行的监管职能也发生了较大的转变,当前人民银行地市级中心支行会计财务部门主要监管职能是对金融机构进行反洗钱监督检查、支付清算业务监管,如何有效履行监管职责成为当前会计财务部门的工作重点.     

诚信危机催生跨境监管

对中国公司的信任危机使SEC针对中国公司采取了更为严格的审查,中美关于中概股审计监管观摩合作协议应运而生。跨境监管合作的破冰,意味着中美向解决两国关于中国公司会计审计问题的争议迈出了一步。经过漫长的谈判,美国公众公司会计监督委员会(PCAOB)于2012年10月9日晚宣布中美两国就中国公司会计审计问题达成初步协议,允许美方观摩中国境内公司的企业审计工作,同意PCAOB派员     

会计师事务所联合检查的基本做法

一、加强组织领导，实现“六个统一” 会计监管工作涉及会计管理、注册会计师行业协会等多个部门,为防止多头检查和重复检查．财政厅高度重视会计监管的组织领导．建立了由监督检查部门牵头，会计管理、注册会计师行业协会等部门联合检查的工作模式．形成了厅分管领导和省注协主要领导组成的“联席会议”制度，     

强化会计监督 规范经济秩序

会计监督是财政部门的一项重要职责,作为会计监督的重要组成部分——会计信息质量检查和注册会计师行业行政监管,是财政部门监督检查机构肩负的最主要、最常态化的两大工作任务。根据财政部的部署,安徽省财政厅逐年加大会计监督检查力度,采取上下联动的监管方式。扩大检查面,增加检查户数,统一布置、统一组织、统一实施,有力地促进了全省企事业单位会计基础工作和会计信息质量的提高,较好地规范了注册会计师行业的健康发展。     

会计监督实现“十二五”良好开局——2011年全国会计监督工作总结交流会综述

2011年,各级财政部门认真履行会计监督职责,真抓实干,推动会计监督工作再上新台阶,实现了"十二五"时期会计监督工作的良好开局。对保障性住房、日化、资源能源等行业进行了重点检查,会计师事务所行政监督不断深化,会计监督检查和公告力度不断加大,社会影响进一步提升;国际会计监管合作取得新突破,欧盟于2011年1月份宣布认     

对政府会计监管问题的几点看法

本文认为，会计信息质量取决于两个因素：一是会计信息提供者诚实守信；二是监管者严格执法。在现 实情况下，主要应当加强会计监管，尤其要加强政府部门的会计监管。针对目前政府会计监管中存在的问题， 本文提出：政府部门应当突出以财务会计报告为裁体的会计信息质量的监管；政府会计监管的范围，一是对社 会公众利益有重要影响的单位如公众公司以及金融、保险、证券机构的会计信息，二是国有单位的会计信息； 要转变政府职能，对市场主体的会计监管主要通过法律委托会计中介机构承担，政府部门的主要职责是对会计 中介机构的再监督；要明确政府会计监管的责任，如果监管部门实施监督检查后仍出现重大违法问题，应追究 监管者的失职责任。     

构建我国证券市场会计监管体系的探索与实践

当下上市热潮的推动及其"新三板"规定的颁布施行为我国证券市场的火热发展提供了新的动力,然而证券市场与整个市场经济有着密不可分的关系,证券市场对于宏观经济及微观市场的变动有着敏感的感应能力,这便要求我们加强对证券市场的监管以保证其市场秩序和交易安全。对于证券市场的会计监管是经济监管措施之一,是保护投资者,提高交易透明度和公平性的重要保证,也是降低证券市场系统风险的重要措施。在过去的监管历史中,证券市场会计监管取得了一定的效果,但是由于会计从业人员及会计监管自身的缺陷以及证券市场存在的诸种问题,使得会计监管的效果未能充分实实现。本文从会计监管对于证券市场的作用入手,分析会计监管的可行性及现行监管体制下存在的一些问题,从问题出发来提出解决措施,实现对于会计监管体系完善的一种有益探索。     

霍邱支行召开会计监管工作例会

4月25日上午,霍邱支行召开会计监管工作例会。各营业所主任、会计主管、支行各部室经理、法制办主任和会计监管员参加了会议。会议对全行2008年一季度会计监管检查情况进行了通报,分析了目前存在的主要问题和原因,对下一步工作进行了安排。要求各网点要高度重视会计基础工作,把防范柜面操作风险放在重要的位置上,始终如一、常抓不懈,避免业务差错及事故的发生。