研究型审计助力地方国企资产盘活的机制与路径研究

本文基于研究型审计实践,提出研究型审计赋能地方国企资产盘活的“三层三线”治理机制,归纳了从国家审计监督、国有企业治理层监督及管理层监督三个维度分层开展研究型审计的具体路径,最后基于地方国企资产盘活的政策情境和地方国企治理的现实问题,提出推进研究型审计、支持地方国企资产盘活的保障建议。     

基于国家治理角度的国企审计有效路径分析

审计在国家治理中发挥着非常重要的作用,是经济社会稳定健康发展的重要保障.国企审计作为国家审计的组成部分,审计目标主要是针对国企资产安全,以确保国有企业的可持续发展.本文从国家治理角度,对国企审计的意义进行了分析,并提出了深化国企审计的有效途径.     

审计属性:经济基础抑或上层建筑

科学认识审计属性对于厘清审计职能,理顺审计体制具有重要意义。传统上业界存在两种典型的观点:经济基础说、上层建筑说,本文从审计规范、审计体制、审计职能和审计作用等方面论证了审计属于上层建筑。     

反腐的国家意志不能受“杂音”干扰

正年来,惩治腐败分子,清除党内及其它公共部门畜群之马的国家意志更加坚决。据中纪委和监察部通报,截至目前,521名官员被先后点名通报,其中包括2名前国家级领导人和37名省部级官员。最高检的统计也显示:上半年,全国共立贪污贿赂犯罪案件19081件25240人,同比上升37.6%。群众路线教育、八项规定、狠刹"四风"、公车改革取得根本突破、"审计风暴"更加凌厉、国企反腐战果频出等事实,充分地表明反腐的制度性努力正在向纵     

国家审计与国家治理:理论基础和实现路径

刘家义审计长提出了"审计实质上是国家依法用权力监督制约权力的行为,其本质是国家治理这个大系统中一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的‘免疫系统’,是国家治理的重要组成部分"的重要论断(简称审计的"国家治理"论)。本文探讨"国家治理"论的理论基础和实现路径。我们认为,"国家治理"论秉承社会契约论,基于不完全契约下的代理理论,在国家审计本质、目标和职能认识上,实现了对"免疫系统"论和"审计监督"论的超越和升华。国家审计应坚持以提升人民幸福为中心,围绕建立善治政府,充分运用监督、评价和鉴证三大职能,主要从监督责任、评价效率、提高透明度和促进民主法治四个方面,夯实国家治理基础,促进善治,最终提升人民幸福。     

浅谈国有企业审计监督

国有企业监督管理是国家治理的重要内容,国有企业审计是国有企业监督管理的主要手段和重要制度安排,如何更加有效的贯彻落实《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,更加有效的发挥国有企业审计重要职能,笔者试着从国有企业审计的对象、目标、方式、内容及审计机关任务进行了论述。     

国家审计“监”与“督”对国有企业资产保值增值的影响

利用2010-2017年审计署公布的中央企业审计结果公告,以督促国有资产保值增值为导向,从国有企业审计查出问题数量与处理处罚金额两个方面出发,研究国家审计“监”与“督”关系的处理对国企资产保值增值的影响,并据此构建更有效测度国企审计质量的衡量指标。研究发现：国企审计查出问题数量即“监”的情况与国企资产保值增值没有显著相关性,而在此基础上实施的处理处罚金额即“督”的情况能显著促进国企资产保值增值。这说明,国企审计不能仅满足于“监”,而应当努力进行“督”。进一步研究发现,相比已有研究文献,使用国企审计处理处罚金额与查出问题数量的比率作为国企审计监督质量的测度指标更直接和有区分度,以此为依据进行国企审计相关研究,可提高研究的科学性。     

国家治理导向下的国家审计职能定位研究

在国家治理的引导之下,国家审计在建设社会主义经济和贯彻社会主义道路的工作中发挥了重要作用。对于国家审计职能的定位研究在不同时期有着不同的表现形式,同时对国家的发展定位也提供了不同的重要启示意义。国家审计职能在国家治理的导向下逐渐形成集监督审查职能、公正公开职能、秩序维护职能、效率保障职能于一身的完整审计职能体系,为促进国家审计职能积极作用的发挥,本文就国家治理导向下的国家审计职能做出了一番系统的定位研究。     

我国国家审计职能的演化规律研究

本文首先分析了国家审计职能的内涵和国家审计职能的演化特点。在此基础上,从国家审计的本质性职能和功能性职能两个方面,提出了国家审计职能演化的一般规律,即国家审计本质性职能恒久不变,但其内涵不断丰富外延不断扩大;国家审计功能性职能将被不断发掘和发现,具有发散性和收敛性。     

浅谈国家审计的广泛性与建设性

随着不断的发展和完善,国家审计的职能从经济方面越来越多的扩展至环境资源、人民福祉等各个领域,审计内容的广泛性特点更加鲜明;而随着各项机制的建立健全,审计作用的建设性也更加突出。     

关于国企内审质量控制问题的重要把握

审计质量是企业审计工作的重心,随着现代企业制度的不断完善和企业内部管理水平的不断提高,内审机构除了需要更好地发挥审计的监督、评价职能,同时应该尝试向咨询、服务方向发展,从而有效地提高国企内审质量.本文重点剖析国企内审工作质量控制中出现的问题,针对性地解决内部审计工作问题,使各级审计人员树立审计质量控制意识,使每个人都积极地发挥各自的审计职责,更好的将内审工作控制在科学合理的范围之内,从而有效地提高内审工作的质量.     

深化政策评估审计 推动完善国家治理

国家审计是国家治理的重要组成部分,准确把握完善国家治理的基本方式,对于科学推进国家审计具有重要意义。本文基于国家治理的基本内涵提出了国家治理的基本框架模型,论述了在经济社会转型条件下,公共政策调整与优化是推动国家治理完善的基本方式。在此基础上,通过对国家审计的基本职能、我国国家审计开展政策评估的现状等两个方面的阐述,指出加强政策评估是转型期国家审计参与国家治理的有效方式,并从审计工作整体层面、审计项目组织管理层面和审计技术方法层面,提出了转型期条件下深化政策评估审计、服务国家治理的对策建议、"总—分—总"三段式政策评估审计操作模式以及以问题为基础的"四维"分析式政策评估审计方法。     

国有企业领导人经济责任界定研究

当前国有企业会计信息失真、国有资产流失等问题比较严重,因而国家十分重视对国企领导人经济责任的审计。对国企领导人开展任期经济责任审计是一项新的工作,在实践方面还存在很多问题,其中首当其冲就是经济责任内涵的界定。本文拟从国有企业委托—代理机制的特点出发,来探讨国企领导人经济责任内涵的界定。     

市级国有企业经济责任审计若干问题思考

2010年12月8日,两办印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,文件明确了审计机关对国企领导人进行经济责任审计的法规依据。目前,国有企业实行"国家统一所有、政府分级监督管理"的监管模式,本人针对地市级国有企业领导人员经济责任审计的特点进行阐述。     

国有企业领导人经济责任界定研究

当前国有企业会计信息失真、国有资产流失等问题比较严重,因而国家十分重视对国企领导人经济责任的审计。对国企领导人开展任期经济责任审计是一项新的工作,在实践方面还存在很多问题,其中首当其冲就是经济责任内涵的界定。本文拟从国有企业委托—代理机制的特点出发,来探讨国企领导人经济责任内涵的界定。     

国家审计法治建设对资本市场的影响——基于事件研究法的角度

国家审计制度在规范财政收支、促进政府廉政、提高运行效率、防止国有资产流失和保障国有资产保值增值方面起着重要作用。《中华人民共和国审计法》是我国国家审计制度的法律基础,对完善国家审计体系、发挥审计职能有重要作用。研究新《审计法》对资本市场,特别是对国有企业的影响。通过事件研究法发现,市场对新《审计法》的通过表现出较好的反应,对信息披露质量、社会责任履行和绩效表现好的国企市场反应更积极。通过回归分析为新《审计法》对资本市场影响提供了证据。     

国家审计促进经济发展方式转变的实践与探索——基于重庆经济发展模式的思考

科学发展观的第一要义是发展,加快实现经济发展方式的转变,已成为经济生活中的一件大事,同时也对国家审计提出了新的更高的要求。本文立足重庆审计特色,分析研究重庆审计工作在贯彻落实国家十二五战略规划及今后一个时期,立足国家经济发展方式转变,在财政金融、政府投资、国企及资源环境审计中,充分发挥经济监督职能,追踪国家各项转变发展方式政策措施的贯彻落实到位情况,服务宏观决策;以及运用经济督导手段,督促违反转变经济发展方式的种种违规行为整改到位,督促改革和优化经济发展方式的体制机制的建立和完善。     

国家治理下的国家审计职能定位管窥

国家治理下的国家审计是我国社会主义市场经济建设的核心内容.国家审计职能即国家审计固有的功能,对国家治理有着重要的作用.在国家治理下探讨国家审计的职能,对于推进国家治理有着十分重要的意义.本文介绍了国家审计职能与国家治理的关系及国家审计的职能定位.希望读者可以从中得到一些启示.     

分析强化国企内部审计及完善职能的思考和探讨

近年来,经济全球化进程不断加快,我国社会经济也不断发展,企业之间的竞争也日趋激烈。内部控制制度在企业发展中占有举足轻重的地位,在很大程度上影响着国企的经营管理,因而,对国企内部审计机构职能完善进行思考与探讨,具有重要的现实意义。这是社会发展的必然趋势,也是国企进一步发展的必然要求。     

在国有企业内部审计经验总结交流大会上的讲话

各位领导,同志们:今天,我们在这里召开"国企扬帆内审护航——2012国有企业内部审计成就展"活动总结交流大会,主要是公布获得内部审计领军企业和示范企业称号的企业名单,展示国有企业内部审计发展的成果,交流内部审计工作的先进经验,通过树典型、表先进,以典型引路进一步推动内部审计事业发展,使社会各界更加了解、关心和支持内部审计,扩大内部审计的影响力。在此,我代表中国内部审计协会,向获得"内部审