构建现代公共财政监督制度——从财政监督到监督财政

正党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下称"决定")提出"建立现代财政制度"的财政改革目标。其中,法制、公开和讲求绩效的预算制度是现代财政制度的重要组成部分,这对未来财政监督工作的改革提出了新的目标和要求:从以财政内部监督、事中和事后检查、财政支出过程的合规性监督为主的传统财政监督模式,逐步过渡到财政内、外监督相结合,绩效预算评价和财政检查相结合,贯穿预算执行的     

财政监督评价“十三五”回顾:在改革创新中稳步前行

“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段。在应对日益复杂的国内外形势中,财政在国家治理中的基础和重要支柱作用日益突出,为保障国家重大决策贯彻落实作出了重要贡献。回眸“十三五”,我国现代财政制度基本建立,财政监督评价工作在改革转型中不断创新发展,在服务中心工作、深入推进预算绩效评价、开展会计监督检查、推动财政部门内控建设、加大地方预决算公开等方面取得了显著的成就。本期专题系统回顾了“十三五”时期我国财政监督评价工作的主要发展脉络和突出成效,并邀请财政领域专家学者聚焦财政监督评价重点工作,为全面规划“十四五”时期财政监督评价工作建言献策,以深入推进新时代财政监督评价工作。     

促《监督办法》落地生根 保财政监督科学发展

财政监督作为财政固有职能和政府监督的重要组成部分,必须适应并遵循法制建设和公共财政建设的要求,依法行政、依法监督、严格执法。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)是现阶段财政监督的"根本大法",也是未来财政监督工作的行动指南。为了贯彻落实《监督办法》,促使《监督办法》落地生根,确保财政监督工作科学发展,日前宣传贯彻《财政部门监督办法》座谈会在山东省青岛市召开。部分省、市、区、计划单列市财政厅(局)负责人及财政监督、财政法制机构负责人和部分财政监察专员办事处负责人参加了会议。     

“现代国家治理”理念下的房地产税制改革

在党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中,有一个非常值得我们深入领会的"现代国家治理"理念,其具体表述为"国家治理体系和治理能力现代化"。这个理念合乎逻辑地联结着《决定》中几次出现的"构建现代市场体系"这个制度建设要求,又进一步联结到"建立现代财政制度"的制度建设要求。在这个逻辑链条里,"以政控财、以财行政"的财政,已由《决定》表述为"国家治理的基础和重要支柱"。学理上讲,财政处理的是公共资     

以法制手段构建财政监督长效机制

一、当前财政监督法制体系建设的现状分析 当前，我国财政体制建设正处于不断健全和完善的过渡期，在财政监督工作法制建设方面．虽然财政监督的重要性正在被越来越多地认识和重视．制度建设的各项工作也在由下而上地进行和完善中．但财政监督立法及法制体系建设总体上仍然滞后于财政监督工作实践．而且呈现出力度偏软、层次偏低、权威偏弱的局面。可以说，法规制度建设的相对薄弱已经较大程度地制约了财政监督工作实践的进一步开展。     

基层财政监督科学发展的难点及对策分析

加强财政监督工作,重点在基础,关键在基层。近年来,国家高度重视基层财政监督建设,财政部先后出台了《关于推进财政科学化精细化管理的指导意见》、《切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》、《关于加强财政监督基础工作和基层建设的若干建议》等文件,为推进基层财政监督建设提供了有效指     

关于构建财政大监督工作格局的思考

正财政监督是国家经济监督体系的重要组成部分,是规范财政运行和维护财经秩序的重要手段,也是建设绩效财政、阳光财政的重要举措和保障。落实中央关于深化财政改革的要求,就要将财政监督贯穿于财政中心工作大局,贯穿于财政管理体制机制建设始终,贯穿于财政管理工作运行全过程,构建财政大监督的工作格局。一、当前财政监督工作中存在的     

充分发挥财政监督机构在大监督机制建设中的职能作用

在财政大监督机制建设的过程中,财政监督机构如何担起职责、发挥作用?近年来,江苏省金湖县财政局在财政监督工作实践中,坚持以科学发展观为指导,积极探索,大胆尝试,取得了一定成效,财政监督工作连续多年受到省、市财政部门表彰和县委县政府的肯定,去年财政监督科升格为财政监督局,成为全局唯一的副科级职能机构,全市第一家县级财政监督局。一、制度建设,发挥组织与牵头作用大监督机制建设,制度建设是基础。2008年,江苏省财政厅关于财政监     

《财政监督实践与探索》推介

根据新时期公共财政建设的要求，为进一步增强广大财政工作的公共财政观念，提升财政干部的理论素养，业务水平和依法监督能力，借鉴国内外先进的财政监督理念和经验做法，黑龙江省财政总督检查局编写出版了《财政监督实践与探索》一书，本书借鉴国内外先进的财政监督与管理思想。[第一段]     

对财政违法行为处罚处分制度的探讨

本文以《财政违法行为处罚处分条例》、《福建省财政监督条例》为参考，对当前财政违法行为处罚处分制度进行了分析，提出了完善财政违法行为处罚处分制度的建议。     

我国财政监督法律制度建设回顾与展望

财政监督是财政的固有职能,是国家经济监督体系不可或缺的环节,是财政管理的有机组成部分,是实现财政其他职能的内在要求。财政监督的灵魂是保证财政政策的落实,而完善的财政监督法律制度,则是充分发挥财政监督职能作用的重要保障和有力支撑。加强财政监督法律制度建设,具有十分重要的意义和作用。     

建立现代企业制度和财政工作的任务

建立现代企业制度和财政工作的任务姜维壮一、现代企业制度是市场经济的客观要求在中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中，明确提出了下列政策目标和任务：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的。建立社会主义市场经济体制，就是要...     

我国财政监督职能理论与制度演进分析

正财政监督职能是财政监督的固有功能,是我国财政职能的重要组成部分,也是财政监督必要性的理论与现实基础。我国的财政监督职能是自战争时期产生、形成,在建设时期借鉴、发展而来的,在我国财政职能理论体系中大致经历了"二职能→三职能→国外三职能"的演变过程。在参照国际惯例并结合国情的大趋势下,探索认识我国财政监督职能理论、制度结     

聚焦五点做好收入监管 服务现代财政制度建立

正党的十八届三中全会提出要深化财税体制改革,建立现代财政制度。2014年将是全面深化改革的开局之年,也是建立现代财政制度、探索将专员办监管工作融入财政主体工作的关键一年。财政收入监管工作如何融入财税改革、服务现代财政制度建立是摆在专员办干部面前的一项重要课题,笔者认为应该从以下几个方面着手。一、聚焦服务大局,发挥财政监督的跟踪服务功能专员办作为财政部的派出机构,一个     

湖北省2007年财政监督工作会议在咸宁召开

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流2006年全省财政监督工作和经验，深入探讨财政监督服务财政改革、融入财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，2007年湖北省财政监督工作会议5月29—30日在咸宁市召开。     

对完善财政监督体系的几点建议

财政监督工作要与时俱进,紧紧围绕支出改革与公共财政体制框架的建立,重新构造监督模式和运行机制,以适应财政改革与发展的需要,保障财政改革的顺利进行。笔者就此谈几点建议。1.统一思想,提高认识,充分发挥财政监督在财政改革中的作用。坚持依法行政、依法理财,必须提高财政监督在财政管理中作用的认识,切实纠正财政监督可有可无的错误观念,把财政监督归位到财政管理的范畴中。各级财政部门特别是财政部门一把手,要加强对财政监督工作的领导,把财政监督摆上财政改革和财政工作的重要议事日程。要充分认识强化财政监督是深化改革,建立公共财政体制框架,促进经济发展,完善社会保障体系,加强党风廉政建设的需要。当前强化财政监督刻不容缓。     

在深化财税体制改革中推进财政监督和专员办工作转型

正全面推进财政监督和专员办工作转型,将财政监督嵌入决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制中,进一步规范财政运行秩序,是贯彻落实十八届三中全会精神,深化财税体制改革、建立现代财政制度的应有之义和必然要求。牢牢把握当前的有利时机,统筹研究财政监督和专员办工作转型的思路,将这项工作作为新一轮财税体制改革的重要内容抓紧抓实抓好,具有十分重要的现实意义。     

以制度促规范 以创新注活力

一、以制度促规范,服务先行,切实提高会计监督公信力和满意度 浙江省财政厅十分重视财政监督制度建设,根据浙江省财政检查工作的特点,系统地制定和完善了会计信息质量检查的各项制度,如《浙江省财政监督检查工作规程》、《关于印发委托检查经费使用管理暂行办法的通知》、《浙江省财政厅聘用财会咨询专家暂行办法》、     

贯彻落实《监督办法》 推进财政监督工作

随着我国社会主义市场经济的逐步建立,公共财政体系逐步完善,特别是依法行政、依法理财要求的日益提高,财政监督工作正面临着前所未有的发展时机。《财政部门监督办法》(以下简称《监督办法》)的颁布实施,为财政工作特别是财政监督工作提出了更高、更新、更严的要求,各级财政部门必须抓住机遇、准确把握,采取有效措施,确保《监督办法》的全面贯彻实施,进一步推进财政监督工作。一、充分认识《监督办法》出台的重要意义(一)《监督办法》的发布实施,是规范财政监督行为的重要举措,     

初探财政监督主体多元化的弊端及对策

一、财政监督主体多元化的具体表现一是财政机关。作为财政监督主体的财政机关,法律依据是《会计法》、《预算法》、《注册会计师法》等一系列法律、法规所决定的。首先财政监督是财政机关的重要职能之一;其次,从监督的范围来说,不仅涉及财政收入和支出的各个方面,而且还要涉及到法人和自然人;再次,从财政监督主体的具体执行者来说,熟悉各种财政法律、法规、制度的专门机构和专业人员;最后,从财政监督的形式来说,其有事前、事中、事后、专项等多种监督形式。二是审计机关。作为财政监督主体的审计机关,法律依据是《审计法》赋予的,与