让预算监督成为一种习惯——黑龙江省实施预算同步监督的体会

预算监督是财政监督工作的核心,预算编制的审核是监督,执行中的追加要监督,各类政策制定的会签也是监督,预算监督贯穿于财政预算管理的全过程。黑龙江省财政预算部门立足预算监督职能,按照“建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制”要求,从体制机制和制度上狠下功夫,不断加强预算执行管理,强化预算监督,建立起预算编制、预算执行、预算监督相互制衡、有机衔接的预算监督体系,提高财政预算管理绩效,充分发挥了财政监督作用。     

部门预算监督检查方法初探

为深化预算管理制度改革,规范财政预算管理行为,遵循制权、制衡、制约和公开、透明、科学的原则,财政部门正在积极构建预算编制、执行、监督“三分离”的预算运行机制,以切实强化部门预算管理,不断提高依法理财水平,维护财经纪律,促进廉政建设。监督检查机构作为专司财政监督的职能部门,如何对部门预算编制、执行实施监督?本文就这一问题提出一些浅显看法。     

坚持“四结合三联动二突出” 提升会计监督综合效应

正一、以会计监督为主线,实行"四结合"检查,强化会计监督成效(一)将会计监督与部门预算执行情况检查相结合为加强部门预算的监督管理,福建省从2012年开始开展了部门预算执行情况检查,2013年选择了部分省直部门开展部门预算执行情况检查。在对这些省直部门的预算编制、预算执行、年度决算和政府采购、绩效管理进行检查的同时,相应将这些省直部门及所属单位的会计信息质量纳入检     

专员办对预算单位的监督

我国财政部门对预算单位监督，主要是以财政资金运行环节为主线，通过预算编制审核、检查监督预算执行、进行决算审查等方式，对各部门（一般为一级预算单位）及其所属单位进行监督管理。由于我国中央部门采取垂直管理模式的比较多，财政部对分散在各地的中央部门直属预算单位缺少必要的现场监督，因而财政部授权财政部派驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对派驻地中央各部门基层预算单位的预算编制、执行和决算进行必要的监督核实，对财政管理和资金运行的重点环节及时进行重点监控和实地检查。同时，专员办作为财政部派出机构，代表财政部就地履行中央财政监督职能。     

以部门预算审核为基础 切实加强中央基层预算单位的财政监督

财政管理是政府为了履行职能，对社会资源进行决策、计划、组织、协调和监督的活动。在财政管理中，财政部门的主要职责是编制预算、执行预算（包括账户管理、资金拨付、汇总支出报表等）和实施预算监督。预算编制是基础，预算执行是核心，预算监督是保障。预算监督融人预算编制和预算执行的全过程中，有效的监督可以保障财政资金的有效运转。[第一段]     

当前广西部门预算管理存在问题的成因分析

从近年自治区本级部门预算监督管理实践来看,当前广西部门预算改革管理中存在着一些突出问题,如"零基预算"不彻底;定员定额标准有待进一步完善;项目预算编制粗放;项目支出预算绩效评价体系尚未建立;政府采购预算与财政拨款结余资金管理有待加强;部门预算监督管理不到位等,与建立健全以部门预算编制为核心,预算编制、执行和监督相分离的规范化、科学化预算运行机制,实现财政管理科学化、精细化管理的要求仍有较大差     

强化财政资金绩效管理与监督探析

近年来，青岛市财政监督工作紧，紧围绕财政管理中心，坚持监督与管理相结合、监督与改革相结合、监督与服务相结台、监督与调研相结合，财政监督工作深入开展，年年上新台阶。比较好地解决了财政监督工作中存在的缺位、错位和越位现象，创建了贯穿财政资金运行过程“全覆盖”的长效监督机制，充分发挥预算编制、预算执行、预算监督三分离的相互制衡作用，对保障政策执行，加强制度建设、约束预算行为、规范财政管理发挥了积极的推动和促进作用。     

对专员办参与部门预算审核工作的思考

一、专员办参与部门预算审核的意义1.专员办参与部门预算审核是财政监督职能的科学延伸。我国的财政监督是一个广义的概念,它包括财务监督、会计监督、税收监督、国有资产监督,也包括预算资金监督、预算外资金监督。部门预算是财政预算资金分配模式的改革,是从预算编制的基础环节入手,细化预算编制,延伸预算管理层次。过去单位预算是由主管业务的一级预算单位代编的,预算没有细化到具体支出单位和支出项目,财政部门预算批复后,再由主管部门层层分配到用款单位,财政部门既不掌握预算资金分配的内容和项目,也无法对预算资金进行有效的管理,更谈不上实施有效的监督。实行部门预算后,按照部门预算的编制要求,部门预算先从基层单位编起,再逐级汇总上报,资金安排要细化到具体项目上,是一个覆盖部门所有收支的完整预算。部门预算编制改革,延伸了财政预算管理的层次,专员办参与部门预算编制的审核工作,可以充分发挥专员办机构设置点多、面广的特点,是专员办财政监督职     

编制市县部门预算的几点建议

部门预算编制牵涉到预算执行、决算、监督等多个方面,科学合理地编制部门预算是确保财政改革顺利开展的前提和基础。根据现阶段市县部门预算改革和部门预算编制情况,市县的部门预算编制应主要从规范部门预算编制的内容、完善部门预算编制方法和明确部门预算编制规程三方面入手,     

以部门预算为主线深化财政预算执行审计

预算执行审计应以部门预算为主线，将各预算执行单位管理的所有财政性资金都纳入审计范围。一、财政部门审计应涵盖“预算———调整———执行———效果”各个环节１．应对预算编制予以重视。在实际工作中，目前审计机关只是对财政预算执行的情况进行审计，至于预算编制是否符合法律、法规的规定和国家的宏观经济政策，支出结构是否经济合理等，审计部门无权发表意见，这样不利于及时纠正财政政策执行上的偏差和财政管理上出现的问题。所以，笔者建议在每年财政部门编报当年决算和次年预算时，审计部门就应及时参与，对预算编制的经济性、…     

部门预算编制和执行中有关问题的探讨

部门预算制度改革是建立公共财政的主要内容,也是整个财政体制改革的核心。本文通过分析部门预算编制、预算执行、决算编报和部门预算管理中存在的主要问题,提出了关于加强和改进部门预算工作的几点建议。一、部门预算编制中存在的主要问题     

部门预决算差异原因及对策

部门预算改革是以预算部门（单位）为主体,将其所有收入和支出统一纳入财政预算管理和收支计划的一种政府预算管理模式。部门决算是部门预算执行情况的综括反映,是与部门预算相互反映、互为依据的;但在实际工作中,由于制度、管理等方面的原因,部门预决算之间存在较大差异。本文通过对平罗县2012年部门预决算数据差异进行分析,揭示预算编制及执行方面的问题,以形成“预算一决算一预算规范”的预算管理,建立部门决算与部门预算相互反映、互为依据、相互促进的有效机制。     

让每一个财政人都成为监督者——就湖北省荆门市财政“大监督”改革与丁岱局长访谈录

正将构建财政"大监督"工作格局作为深化财政改革的突破口,通过整合财政监督资源,创新财政监督方式,建立和完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制,不断提升财政管理水平●荆门市财政大监督改革的核心,就是通过制度设计,让部门预算管理科室成为财政监督的主体,让监督成果真正共享,让每一个财政人都成为监督者●专职财政监督机构在大监督改革中居于核心位置,既要对全局财政监督工作进行统筹、协调和组织,又要对各业     

财政监督要与时俱进

目前,我国财政监督工作面临的主要问题是监督财政收支的制衡机制尚不够健全,财政监督的方法还不能完全适应市场经济条件下加强财政管理的需要,财政监督法制建设滞后。因此,在当前形势下正确把握财政监督工作的发展方向,必须与时俱进,开拓创新。围绕财经秩序,把握和突出财政管理特色,调整财政监督的着力点,服务于市场主体,向全方位、立体化监管服务延伸,形成贯穿预算编制与执行全过程的监管体系——这是新形势下财政监督工作面临的新课题。解决这一命题,关键在于建立健全一整套决策、执行、监督适当分离、相互制衡的工作机制。第一、建立科学完善的预算监督体系。建立科学完善的预算监督体系是现代财政监督管理系统的核心。要建立以预算项目预审为基础,以事中即时监控为中心,以必要的事后抽查和专项检查为补充,相互协助、相互制约、分工合理的财政监控运作机制。1.建立健全财政预算监督制度和工作程序。建立预算项目评审、预算定额的确认以及授权与审批制度,严格完善职责分离,加强民主决策,增加预算编制的规范性、科学性,使监督工作与财政资金运行同步化、程序化。     

创新运行机制推动财政监督工作深入开展

财政监督是财政管理的重要组成部分,是推进财政改革,加强财政管理的有效手段。根据新形势下财政改革和财政管理的要求,只有进一步转变观念,调整工作思路,突出工作重点,改进工作方法,才能不断开创财政监督工作新局面。广西财政监督工作按照“围绕中心、服务大局、依法监督、监管并重、注重实效”的总体思路,以预算编制、预算执行和财政收支、各项改革举措的落实为监督重点,通过创新财政监督运行机制,推动了财政监督工作的深入开展。     

实现同步监督 激活财政改革综合效能

正财政管理改革是政府改革的重要抓手,也是构建公共财政体系的基石。财政管理改革以预算编制、执行、监督为主线,以强化财政支出管理、提高财政资金使用绩效为目的,以构建公共财政框架体系为目标。北京市门头沟区财政管理改革以2002年实行部门预算改革为起点,至今已历时12年。在此期间,以部门预算、国库集中收付和政府采购为主的三大改革以及财政投资评审、财政绩效评价和预算绩效管理等     

携手共进 改革创新 将预算管理工作推向新阶段——财政部楼继伟副部长2006年7月4日在地方预算管理工作座谈会上的讲话

这次召开地方预算管理工作座谈会,目的就是总结几年来预算管理和改革的经验,研究存在的一些问题,进一步推动部门预算编制、政府收支分类改革等重点工作。下面我先讲几点意见,供大家参考。一、重点工作取得突破,预算改革稳步前进财政管理从体制层面上讲,包括两个内容:一是财政管理体制,指的是中央和地方之间的关系;另一个是预算管理制度,指从预算编制、预算执行、决算、审计的整个过程。预算管理制度改革不仅是加强财政管理、建设公共财政的内在要求,也是发展社会主义     

重实际 求实效 积极开展财政同步监督工作

一、强化领导,摆上重要工作日程在开展同步监督工作中,一是主管领导亲自抓。主管厅长要求必须将同步监督工作作为实现财政管理科学化精细化的重要举措来抓,不仅督促要经常深入单位开展检查,而且要亲自深入部门、单位和基层进行调研、检查。二是纳入工作要点。每年都把财政资金监督检查纳入年度工作要点,制定同步监督工作方案,着重在预算编制管理、预算执行管理和预算监督考评方面,对重点部     

改进部门决算报表的建议

编制部门决算报表对于了解和分析部门预算执行情况,优化预算编制,加强财政、财务管理具有重要意义。近年来,财政部围绕深化财政体制改革、服务预算管理的要求,对部门决算报表作了许多改进,体系逐步完善,但决算报表体系及决算编报中仍存在着一些问题,需要改进。本文就此作些分析,提些改进的建议。一、明确部门决算报表的功能定位(一)反映预算收支执行情况。部门决算报表是部门预算执行的动态或静态的综合反映。当年部门预算批准后,各级政府和财政部门需要了解预算的执行情况,为宏     

专员办融入财政国库动态监控体系初探

随着我国从传统生产型财政管理模式向公共财政管理模式转变,财政监督层面上出现了两大创新:一是预算编制、预算执行和预算监督“三大权限”相互制衡、联动运行的公共财政管理框架,初步