建立完善地方财政监督工作转型机制探索

正党的十八大和十八届三中全会提出"加强对政府全口径预算决算的审查和监督","确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调"等要求,为财政监督指明了方向。财政部部长楼继伟对财政监督工作做出重要指示:"财政监督和专员办工作必须转型,重点是预算执行监督和过程控制",明确了财政监督工作转型的支点,倡导了以监督促管理的工作理念。目前,各地都在组织财政监督转型实践与调研,不断探索科学有效的监督方式方法,进一步强化体制机制建设,突出财政运行的过程控制,强化日常监督,多举措构建财政"大监督"格局,力求凸显财政监督的预警、修正作用。因此,加强财政监督工作转型研究,具有一定的现实意义。     

新形势下财政监督工作转型探析

正2013年5月,财政部部长楼继伟在专题听取部监督局工作汇报时提出,财政监督工作必须转型,今后要把工作重点放在预算编制与执行监督和过程控制上,即如何将财政监督嵌入预算执行的全过程。近年来,湖南省郴州市县财政监督专职机构在强化财政监督职能、创新财政监督机制、加大检查和处罚力度、加强队伍建设等方面都做了大量卓有成效的工作。笔者经过调研,就新形势下财政监督如何转型提出粗浅思路,仅供参考。     

新要求:指引财政监督科学发展——2013年财政监督“高层声音”摘录

岁末年初,承上启下。2013年,以十八大精神为指引,财政监督工作在各方面取得了新进展:强化财政监督服务大局的保障作用,预算监督职能作用不断加强,推动财政监督和专员办转型,会计监督影响力提升,财政监督法制建设取得新成果,财政监督在廉政建设中作用突显,多形式推动财政监督理论研究,在财政监督工作中践行群众路线……本期专题将从"新要求"、"新进展"、"新面孔"、"新展望"四个角度对2013年和2014年财政监督工作进行回顾与展望。     

在深化财税体制改革中推进财政监督和专员办工作转型

正全面推进财政监督和专员办工作转型,将财政监督嵌入决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制中,进一步规范财政运行秩序,是贯彻落实十八届三中全会精神,深化财税体制改革、建立现代财政制度的应有之义和必然要求。牢牢把握当前的有利时机,统筹研究财政监督和专员办工作转型的思路,将这项工作作为新一轮财税体制改革的重要内容抓紧抓实抓好,具有十分重要的现实意义。     

浅议基层财政监督转型

正财政部部长楼继伟指出"财政监督工作必须转型"。要建立嵌入业务流程的财政监督机制,基层财政部门组织落实转型工作的意义重大。基层财政监督转型、创新财政监督机制、将财政监督嵌入财政管理全过程是当前县乡财政部门要努力做好的"规定动作",各级财政部门必须以高度的政治责任感和历史使命感切实把这套规定动作做扎实,做出成效。     

监督动态

辽宁:上下联动各市积极开展联合理论调研为全面提高辽宁省财政监督理论调研工作质量,更好地发挥理论对财政监督实践的指导和推动作用,辽宁省2008年高度重视和大力推进财政监督理论调研工作,并进行了周密布置和精心安排。5月份,省局明确了各市及县(市)、区的25个联合调研课题组。采用联合调研的组     

辽宁：上下联动各市积极开展联合理论调研

为全面提高辽宁省财政监督理论调研工作质量，更好地发挥理论对财政监督实践的指导和推动作用。辽宁省2008年高度重视和大力推进财政监督理论调研工作。并进行了周密布置和精心安排。5月份，省局明确了各市及县（市）、区的25个联合调研课题组。采用联合调研的组织形式，是为了更好地保障调研时间和人员安排，最大限度地提高调研工作质量。     

关于专员办工作转型思路的研究

正建立健全财政监督机制,推动专员办工作转型,发挥专员办职能作用,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,深化财税体制改革,建立现代财政制度的重要内容,对于建立决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调的财政运行机制,规范财政运行秩序,具有十分重要的现实意义。围绕财政部关于财政监督和专员办工作转型的有关精神要求,笔者     

服务大局 整体推进 努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来,各地财政监督机构按照科学发展观的要求,以建立健全财政监督长效工作机制为主线,努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法,涌现出了一大批好经验、好做法。如,广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度;河北省试行向省直部门派驻财政监察员制;海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等,全国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节,实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控,充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”,切实加强对地方财政监督工作的指导,进一步推动地方财政监督工作的深入开展,去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上,组织召开了京津冀三省市的座谈会,针对地方财政监督工作的现状,部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内客,旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用,促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。     

不断开创财政监督工作新局面——湖南省财政监督检查局局长庄大力谈未来财政监督工作思路

在全省财政监督工作会议上,湖南省财政监督检查局局长庄大力对该省今后一段时间的财政监督工作进行了部署,确定了未来财政监督工作的总体思路。即认真落实财政部、省委省政府和厅党组的战略部署与重大决策,以科学发展观统揽全局,坚持科学监督、依法监督,不断健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的财政"大监督"机制。促进建立预算编制、执行和监督相互协调、     

服务大局 整体推进努力开创财政监督工作新局面

自2005年6月2日全国财政监督工作会议在云南昆明召开以来，各地财政监督机构按照科学发展观的要求。以建立健全财政监督长效工作机制为主线，努力探索新形势下具有本地区特色的财政监督新方法，涌现出了一大批好经验、好做法。如，广东省实行多层次的内部循环监督系统和相互制衡的内部控制制度；河北省试行向省直部门派驻财政监察员制；海南、江苏、辽宁等省加大预算监督力度等，垒国财政监督工作呈现出生机勃勃的局面。为了落实金人庆部长在2005年全国财政工作会议上重要指示——“把财政监督贯穿于财政运行的各个环节，实现对财政资金运行事前、事中和事后的全过程监控，充分发挥财政监督在完善市场经济体制、整顿和规范市场经济秩序、确保财政政策执行、提高财政资金使用效益等方面的积极作用”，切实加强对地方财政监督工作的指导，进一步推动地方财政监督工作的深入开展，去年年底部监督检查局在对部分地方进行调研的基础上，组织召开了京津冀三省市的座谈会，针对地方财政监督工作的现状，部监督检查局耿虹局长着重强调了财政监督工作新模式等五个方面的问题。本刊特辑录这次重要讲话的主要内容，旨在为各地财政监督“十一五”工作起好步、开好局起到重要指导作用，促进各地财政监督工作取得更大更新的成绩。[编者按]     

湖北省财政监督座谈会暨理论研讨会在十堰召开

为了进一步做好湖北省财政监督工作,强化理论调研,加大财政监督创新力度,湖北省财政监督座谈会暨理论研讨会11月25-26日在十堰市隆重召开。本次会议由湖北省财政监督检查局与本刊联合召开,来自全省17个市、州监督检查局长到会。今年以来,湖北省各级财政监督机构围绕发展这个第一要务,以做大财政"蛋糕"为中心,将财政监督工作融入到生财、聚财、用财的各个环节,切实履行财政监督检查     

让每一个财政人都成为监督者——就湖北省荆门市财政“大监督”改革与丁岱局长访谈录

正将构建财政"大监督"工作格局作为深化财政改革的突破口,通过整合财政监督资源,创新财政监督方式,建立和完善预算编制、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制,不断提升财政管理水平●荆门市财政大监督改革的核心,就是通过制度设计,让部门预算管理科室成为财政监督的主体,让监督成果真正共享,让每一个财政人都成为监督者●专职财政监督机构在大监督改革中居于核心位置,既要对全局财政监督工作进行统筹、协调和组织,又要对各业     

基层财政监督转型的调查与思考——以湖南省永州市基层财政监督工作为例

正财政部部长楼继伟指出"财政监督工作必须转型",要建立嵌入业务流程的财政监督机制,基层财政部门组织落实转型工作意义重大,从当前县乡基层财政监督转型工作实践看,还存在一些不容忽视的问题,有待引起重视,并认真研究加以解决。一、基层财政监督转型工作存在的主要问题(一)认识上不够到位这主要表现在领导层面,有的县乡领导认为当前财政发展是压倒一切的重任,没有收入则是"巧妇难为无米之炊",县乡财政部门主要精力要放在聚财生财上,对财政监督投入精力较少,即便对收入监督也是重视不够,至于对财政支出监督的认识,仍然停留在不出事的定位上。县级财政监督部门还不同     

藩篱筑 监督兴——湖北省松滋市财政专项资金监督全覆盖纪略

源头有"活鱼",基层天地阔。为了深入开展中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等部门在全国新闻战线组织的"走基层、转作风、改文风"活动,着力提升正确舆论引导,反映鲜活的一线财政监督工作与生活,本刊特推出"财政监督基层行"栏目,旨在通过记者深入基层进行采访调研,真正做到把身子沉下去,真实、客观地反映当前基层财政监督的民情、实情、真情,从而推动基层财政监督不断地提升水平,扩大成效,扎扎实实践行执政为民理念。欢迎全国各基层财政监督工作者踊跃提供线索。     

“一枝独秀”中期待“遍地开花”——对地市县财政监督工作的采访与调研报告

近年来,《财政监督》杂志采访调研时发现,作为我国财政监督工作基石的地市县财政监督虽然显现出很多亮点,但就整体而言,地市县的财政监督工作并没有受到足够的重视和关注,而且存在诸多问题。通过长期的采访调研,《财政监督》杂志形成了此篇报告,报告中所引用的例子,大部分来源于《财政监督》杂志的实地采访调研,部分来自各地财政监督系统与《财政监督》杂志通联过程中提供的书面材料。通过本文的采访调研与思考,希望能够为我国地方财政监督工作提供一些有益借鉴。     

湖北省财政监督检查工作座谈会在襄樊召开

以学习"十六大"精神,开创财政监督检查工作新局面为主题的湖北省财政监督检查工作座谈会于2002年11月27日至28在襄樊召开。省监督检查局局长付明章等和全省17个地市州、神农架林区、省直管市财政监督检查部门负责人参如了会议。在座谈会上,代表们就当前存在的问题进行了广泛的座谈、交流和探讨,达成了诸多共识。省监督局以深入学习、领会、贯彻党的"十六大"精神,促进财政监督检查工作上一个新台阶为主题,要求全省财政监督工作者结合工作实际,扎扎实实,开拓创新,不断调整财政监督工作的思路、方式、方法,适应新形势下的要求和变化;同时要加强队伍建设,提高广大财政监督检查人员的素质;加大对《会计法》实施的监督检查力     

强化财政资金绩效管理与监督探析

近年来,青岛市财政监督工作紧紧围绕财政管理中心,坚持监督与管理相结合、监督与改革相结合、监督与服务相结合、监督与调研相结合,财政监督工作深入开展,年年上新台阶。比较好地解决了财政监督工作中存在的缺位、错位和越位现象,创建了贯穿财政资金运行过程“全覆盖”的长效监督机制,充分发挥预算编制、预算执行、预算监督三分离的相互制衡作用,对保障政策执行,加强制度建设、约束预算行为、规范财政管理发挥了积极的推动和促进作用。     

贯彻《关于加强地方财政监督工作的若干意见》的有益探索——评第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会

2008年7月18日,第四届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会在内蒙古召开。辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古“三省一区”的财政监督工作者以财政部今年5月份刚刚下发的《关于加强地方财政监督工作的若干意见》和2008年全国财政监督工作会议精神为指导。围绕“三省一区”的财政监督工作进行了深入探讨,并相互交流了强化财政监督工作的经验。     

全面推进财政监督机制建设——全国财政监督工作会议在昆明召开

2005年6月2-3日,全国财政监督工作会议在云南省昆明市召开。来自全国36个省、市、自治区和计划单列市130多名财政监督工作代表参加了会议。会上,财政部党组成员、纪检组长金莲淑同志做了《建立健全财政监督机制切实推进财政监督工作全面协调发展》的重要讲话,提出了建立财政监督工作机制基本框架,明确了未来财政监督工作发展的基本方向。会议从"树立和落实科学发展观"、"构建社会主义和谐社会"高度,以机制建设为主题,对地方财政监督工作进行了开拓性的总体设计。这次会议内涵丰富,立意高远,以永葆则政监督工作鲜活生命力为原动力,以财政监督工作机制建设为中心议题,描绘了未来一段时间财政监督发展蓝图,对各地财政监督工作具有巨大的推动力。会议不仅吹响了财政监督大发展的号角,而且突出了财