推进地方政府预算公开的思考

一、政府预算公开的意义和背景当今世界,政府预算公开已经成为一个现代政府、文明政府和责任政府必备常识。政府预算公开是指政府预算的依据以及预算的编制、审批、执行、决算、内容整个过程都必须依法向社会公开。狭义上的     

让政府预算在阳光下运行:预算公开透明的思考

纵观世界市场经济发达国家,在推进政府预算改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算公开透明度中取得成功的。没有预算的政府是看不见的政府,有了预算不公开,仍然是看不见的政府,而看不见的政府不可能是负责任的政府。提高政府预算透明度,保证纳税人的知情权,是建立透明、廉洁、高效的政府的内在要求。本文从分析提高政府预算透明度的必要性入手,分析制约政府预算透明度的因素,提出了进一步提高政府预算透明度的有效途径。     

从“三公”经费公开到“四本”预算编制——浅谈我国政府预算公开改革

正2014年8月31日,十二届全国人大常委会第十次会议通过了《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》,并重新颁布修订后的新预算法,新法自2015年1月1日起施行。新预算法首次明确规定将全面实行"四本"预算(即公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算)的全口径预算管理体系,是此次新法出台的一大亮点。如果说,2011年的中央各部委"三公"经费公开是我国政     

浅谈政府财政管理改革--以提高预算透明度为视角

“没有预算的政府是看不见的政府,有了预算不公开,仍然是看不见的政府,而看不见的政府不可能是负责任的政府。”这是中山大学一位教授对预算管理制度表达的观点。虽然文字简短,却强有力地表现了社会对政府提高预算透明度的诉求。而政府只有响应社会的发展趋势,增强预算透明度,才能建立透明、廉洁、高效的政府。本文在借鉴国际通行财政透明度做法,谈谈对加强预算透明度的建议。     

从财政透明角度论政府预算管理改革

一、提高财政透明度是世界各国的共识目前,关于财政透明比较权威的定义是由国际货币基金组织财政事务部的Goarge Kopits和Jon Craig给出的。Goarge Kopits和Jon Craig把财政透明定义为"向公众最大限度地公开政府结构和职能、财政政策意图、公共部门账户和预测。     

中国政府预算公开的现状、问题与对策

财政预算公开是公共财政的本质要求,是优质财政管理的重要特征,也是促进政府管理实现经济、效率、效益的重要方法。近年来,我国中央和地方各级政府都积极推动财政预算公开,向社会摊开自己的账本。本文将简要介绍中国政府预算公开的现状,分析预算公开过程中存在的问题,并提出推动政府预算公开的对策和建议。一、中国政府预算公开的现状新中国成立后,我国财政预算经历了由国家机密、不得向社会公开到部分预算向人大代表公开再到预算向社会公众公开三个历程。1951年颁布的《保守国家机密暂行条例》规定:国家财政计划和国家概     

预算公开:期待更给力

每年两会前后,预算公开问题都备受瞩目。今年两会之前,财政部下发了《关于深入推进基层财政专项支出预算公开的意见》(简称《意见》),《意见》公布了基层财政专项支出预算公开的重点范围,并明确指出,按照谁分配、谁公开,分配到哪里、公开到哪里的原则,财政部门负责公开由财政部门直接安排到人(户)到项目的财政专项支出资金;其他部门负责公开由其分配到人(户)到项目的财政专项支出资金。财政部这一新的动作又将预算公开进程向前推了一步。     

新《预算法》背景下地方政府债务纳入政府预算的研究

将地方政府债务纳入财政预算成为学界共识,通过预算的法定性、规范性对地方政府债务进行管理。新《预算法》赋予地方政府的举债权限,对其债务进行约束和开放性指导。并且将一般债务收支纳入一般公共预算管理,专项债务收支纳入政府性基金预算管理。尽管我国在地方政府债务预算管理方面取得一定发展,但还有些方面需要完善,从而实现全口径地方政府性债务预算管理。     

深入推进政府预决算信息公开课题研究主报告(下)

六、政府预决算信息公开的国际经验借鉴与启示鉴于我国政府预决算信息公开处于探索阶段,而发达市场经济国家在这方面已经有了相当成熟的做法,因而不妨结合中国国情学习借鉴国外多年来积累的有益经验,以期从中得到有效解决上述存在问题的必要启示。(一)主要发达国家的基本经验1.美国政府预决算信息公开     

强化政府投资项目预算管理的思考

近年来,受一系列减收增支因素叠加影响,地方政府收支矛盾十分突出,财力水平远远不能满足投资需求,对财政资金进行科学、规范的预算管理显得尤为必要。本文通过分析政府投资项目预算管理的特点及其存在的问题,提出通过实施财政承受能力论证、建立政府投资预算项目库、构建政府投资项目信息管理平台等措施,强化对政府投资项目的预算管理,提高资金使用效益和财政精细化管理水平。     

强化我国政府预算的法治化建设

一、建立健全政府预算法规体系,首先要对现行的《预算法》进行修订和完善我国现行的《预算法》是在1995年1月1日正式施行的。它标志着我国预算法制建设取得实质性进展,我国预算步入法制化、规范化的轨道。但是,由于该法出台之际,立法环境没有完全市场化,致使预算法在某些环节中并没有摆脱旧体制、旧模式的影响。当前,我国正在构建公共财政的体制,这是建设社会主义市场经济的改革思路下作出的必然选择,也是财政自身谋求大发展的必然趋势。《预算法》作为预算管理的根本大法,必将面临着完善和改进的要求。针对《预算法》中,在当前条件下存在的一些主要问题,提出相应的修     

财政透明度视角下的财政信息公开分析

自二十世纪九十年代年代开始,在全世界金融海啸和全球化金融迅速发展的前提下,国家和个省市级政府提高财政的透明度和财政信息的公开率,免除所谓的"暗箱操作",已经成为一股迅猛的国际新趋势、新潮流。大多数西方发达国家早已经公开政府财政收入,部分发展中国家,为了适应这种国际趋势,也着手将国家政府财政管理的注意力迅速的转向国家财政透明度方面。但是,相对于西方发达国家相比,我国的财政透明度还是相对较低。财政透明是改善国家财政管理的重要因素之一,它的提升离不开政府的规范的法治法规的建立。     

逐步将地方政府债务纳入预算管理的思考

一、加强地方政府债务预算管理的必要性和可行性 我们认为将政府债务纳入预算管理是加强政府债务管理,防范风险的一条行之有效的办法。 （一）地方政府债务纳入预算的必要性 一是预算合法性需要。现行预算法规定,除法律和国务院规定以外,地方政府不得编制赤字预算,不得发行地方政府债券。但从公共财政改革发展看,政府债务最终将纳入政府预算,与公共财政预算、政府性基金预算、社保基金预算、国有资本经营预算形成完整的政府预算体系,接受人大审查和监督。     

关于深化政府预算绩效管理的思考

长期以来,财政工作中存在重收入轻支出、重分配轻管理、重使用轻效益现象,财政运行中存在政府财力与事权不匹配的问题.如何推进政府预算管理制度改革和创新,促进财政管理的科学化、规范化与精细化,提高财政资金使用效益,是我们亟待解决的课题.通过引入绩效理念,建立健全贯穿预算编制、审查、执行、监督、评价全过程的绩效管理制度,实施一系列以结果为导向、以绩效提高为目标的管理手段和措施,强化部门支出责任和财政部门监管作用,促进财政资金使用效益和政府运行效率提高.本文对政府预算管理制度改革和创新的过程中发现的问题进行分析并提出一些建议.     

论公共预算的特征和原则

本文探讨市场经济条件下公共预算的特征和原则,为我国正在进行的部门预算改革提供一个相应的理论参照     

加快实现我国预算管理法治化的思考

党的十八届四中全会审议通过《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,标志着我国国家治理体系将发生深刻变化。在这样的重大历史转折点,作为"国家治理的基础和重要支柱"的财政,承载着重大的历史重任,依法治国,必须依法理财。推进财政管理的法治化,既是推进国家治理法治化的重要内容,     

我国地方预决算公开任重道远——解读《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》

正一、地方预决算公开是构建现代预算制度的必然要求财政学理论和世界各国的经验表明,随着经济和社会的快速发展,政府规模逐步扩大,人们对财政支出效率的关注程度也与日俱增,权责对称原则要求在政府财权扩大的同时,应该强化政府责任,以便与政府收支规模的扩张相匹配,优化政府预算管理,提高财政支出的绩效,因此,成熟的市场经济国家普遍实行预算公开,推进现代财政从"税收国家"向"预算国家"转变。     

切实做好关键环节工作 稳步推进预算信息公开

近年来,各级领导高度重视政府预算信息公开工作,特别是2010年以来对财政预算信息公开提出了十分明确的要求。按照上级要求,2012年荆门市将全面公开财政预算信息。要积极稳妥地推进全市预算信息工作,笔者认为必须切实抓住四大关键环节,扎实做好相关基础性工作。