我国政府公共支出预算体系的现状分析及对策研究

改革开放以来，我国财政改革成绩显，但改革的重点一直是放在收入分配制度的建立和完善上，对支出管理未能高度重视。随着我国市场经济体制改革的不断推进，国际经济一体化的深入，特别是近年来国内市场需求不足和国际金融形势的动荡，面对巨大的财政支出压力和支出管理上的种种弊端，建立一个符合我国国情的科学规范的政府公共支出预算体系已经刻不容缓，本研究对我国现行政府公共支出预算体系存在的弊端进行了深入系统地研究，考察和总结，在此基础上提出了改革我国政府公共支出预算体系的目标，具体设想及相关的配套改革。     

提高支出预算执行进度的对策

近几年来，我省财力不断壮大，财政支出预算规模大幅增长，支出结构逐步优化，资金使用效益日益提高，为全省经济的持续、稳定、健康发展做出了积极贡献。但在支出预算总量增长的同时，全省支出预算执行进度却不甚理想，省本级更为突出。为此，本文提出一些解决问题的思路与方法。     

影响财政支出预算执行进度的原因及对策

随着财政收支规模的不断扩大,财政各项改革的进一步深化,财政支出预算执行进度缓慢的问题日益成为财政工作的难点之一。财政支出进度缓慢和支出不均衡严重制约了财政资金使用效率的提高,也与财政管理的科学化、精细化不相适应,分析其原因主要有以下几种:一、部门项目的实施进度是支出预算执行进度的最终决定性因素政府各部门项目推进快,支出预算     

改革支出管理制度 推进支出管理制度的创新

改革开放以来．我国财政体制改革的重点集中在财政收入管理方面．财政支出管理改革相对滞后．特别是国库支付制度和预算科目体系两项基础性管理制度基本上是沿用过去旧的做法，弊端越来越突出，必须加以改革。近几年，河北省不断深化财政改革．很多改革一直走在全国前列，积累很多经验值得在全国推广。我们设想，今后改革支出管理制度，要以部门预算制度为切人点。     

浅谈国库集中支付与部门预算

费改税以来,随着财政体制改革不断深入,特别基本支出经费切块到县市财政,全省运管系统财务管理重大改革,因此,要求运管财务人员深入研究财政改革的动向,正确理解财政改革要求,及时调整财务管理思路,有力保障运管事业蓬勃发展。本文主要探讨国库集中支付与部门预算。     

论项目支出预算全过程监管模式的构建

政府预算制度是公共财政存在的具体表现形式和载体。我国现行的政府预算制度在相当大程度上继承了计划经济时期预算制度的衣钵,大体上只保留了“政府收支计划”的外壳．无现代政府预算制度作为市场对政府进行约束和控制的基本手段所应具有的基本内涵。因此,只有建立了较为完善的现代政府预算制度,才有可能建立起真正的公共财政。1999年,我国开始从中央到地方,逐步推进实施以部门预算为核心的预算管理制度改革。此次预算管理制度改革以部门预算改革为切人点,国库集中支付、政府采购等多项改革措施相配套,改革的目的在于通过观念转变、制度创新和新技术的运用,重新构筑对财政性资金的控制体系,在目标取向上强调对预算收支的全面反映和控制。这是我国构建公共财政框架的一个关键环节。     

预算单位现金支出的管理与控制

在当前我国财政国库管理制度较为完善、相关的金融服务网络也比较发达的条件下,财政授权方式下的现金支出管理仍是国库集中支付管理制度中较为薄弱的一个环节,预算执行中使用现金结算的现象仍比较普遍且数额较大。由于大额现金交易容易出现漏洞,如何有效减少现金支出,使支出行为低成本运行,对规范操作和预防腐败,具有重要的现实意义。     

完善项目支出预算管理的研究

项目支出预算是行政事业单位为完成特定的行政工作任务或事业发展目标而在基本支出预算外编制的年度项目支出计划。2006年青浦区财政支出60．36亿元,其中项目支出占53％。可见,项目支出预算的管理将是今后部门预算管理的重点。     

论财政转移支付资金的预算法律约束

财政转移支付是财政政策的重要手段.目前该制度在制度设计、预算编制和预算执行等方面都存在亟待解决的问题.根据我国建立公共财政体制的改革目标,近期必须努力强化对财政转移支付的预算法律约束,同时完善组织基础,为进一步提升财政转移支付资金管理效益奠定制度基础.     

年底为何剩下这么多钱？

今年前十个月,全国各级财政支出11．35万亿元,这距离完成全年预算还差26％的进度。年末最后两个月近4万亿元支出预算,其中由地方政府财政支配的有3．4万亿元,这是否意味着政府将“突击花钱”？年底为何剩下这样一大笔钱？多位财政部门官员和专家表示,一些地方政府支出、预算部门拿钱晚、层级多、不科学、执行乱等问题,是年底剩下4万亿元的原因。     

加快财政支出进度的思考

近年来,上级财政部门不同程度加大了对地方预算支出进度的考核力度,湖南省财政厅研究制定了《市县预算支出进度考核办法》,对支出进度排名后三位的市州本级及达不到全省市州平均进度的县市区,要向省财政厅书面说明原因。如何驱逐财政支出的"拦路虎",打通"肠梗阻",是各级财政面临的一个重要问题。一、加快财政支出进度的意义长期以来,地方财政受传统"重收轻支,重投入、轻效益"理念的影响,加之体制、机制等多方面因素的制约,导致预算执行不均衡、资金使     

规范项目支出预算管理的探讨

项目支出预算是部门支出预算组成部分。相对于基本支出而言,项目支出在编制、执行、以及管理上具有较多的特殊性。目前,各级财政部门基本支出逐步实现按照定额标准生成,财政对部门基本支出的可控性逐步加强。如何采取措施,有效地控制项目支出,是深化部门预算改革、提高财政资金使用效益的关键。对此,笔者结合北京市东城区的实践,谈些意见。     

完善制度强化责任努力加快预算支出执行进度

湖南省各级财政部门以科学发展观为指导,认真贯彻落实财政部各项政策规定,全面推进财政科学化、精细化管理,建立健全规章制度,强化工作责任,狠抓预算执行,切实加快预算支出执行进度,取得了一定成效。近年来,预算执行进度在全国排位总体靠前,全省年末支出结余占预算支出的比重逐年下降。     

对项目支出预算执行细化到项目改革的思考

<正>项目支出预算是部门支出预算的组成部分,是行政、事业单位为完成特定的工作任务或事业发展目标,在基本的预算支出以外,财政预算专款安排的支出。国库集中收付制度改革后,研究项目支出预算执行细化到项目,加强项目支出监督管理、保证专款专用、保证项目资金安全具有重要的现实意义。