预算公开的基础性工作亟待加强——对如何贯彻《财税体制改革总体方案》预算改革要求的思考

正近期,中央审议通过了《财税体制改革总体方案》(以下简称《方案》),进一步明确了当前深化财税体制改革的原则、思路和任务。按照《方案》要求,当前要重点推进税收制度、预算管理制度、中央和地方财政关系三个方面的改革。其中预算改革的任务是"改进预算管理制度,强化预算约束、实现有效监督,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度"。公开透明作为预算管理的基本原则,在《方案》中进一步     

强化人大对预算监督的几点思考

近年来，预算审查监督的问题逐渐为人大，政府，新闻媒体及社会各界所广泛关注。应该说，人大及其常委会对预算审查监督的力度不断加大，措施不断增加，政府有关部门接受监督的自觉性也有所提高。但在预算审查监督中，仍存在不少问题，亟待我们采取卓有成效的对策。     

从财政透明角度论政府预算管理改革

一、提高财政透明度是世界各国的共识目前,关于财政透明比较权威的定义是由国际货币基金组织财政事务部的Goarge Kopits和Jon Craig给出的。Goarge Kopits和Jon Craig把财政透明定义为"向公众最大限度地公开政府结构和职能、财政政策意图、公共部门账户和预测。     

强化部门预算同步监督的思考

正强化部门预算同步监督,就是要按照大监督格局,将财政监督融入到财政管理的各个环节,对部门预算编制、执行、决算进行及时有效的全过程监督,充分发挥财政监督在各个管理环节的审核把关作用,及时发现纠正问题,完善财政管理体制、机制,以更好地发挥资金使用效益,减少违法违纪问题发生。一、强化部门预算同步监督的重要性(一)强化部门预算同步监督是财政部门履行法定职能,维护公共利益的必然要求在政府预算的管理中,预算编制、执行、决算是年度预算管理的主要内容。预     

论政府收支分类改革对预算管理的政策导向意义

作为政府预算管理领域推出的一项重大的改革举措——政府收支分类改革的实施，标志着自上世纪末以来财政系统一系列旨在建立与市场经济相适应的公共财政体系的改革又迈出了关键性的一步。政府收支分类改革，虽然只是政府预算管理基础性、技术性的改革，但其正是从最基础的技术环节入手，着眼于政府预算管理的未来，影响着预算管理平台的搭建。因此，研究政府收支分类改革对政府预算的影响、研究收支分类对具体的预算管理工作的政策导向性，对于深化我们目前的预算管理制度改革，具有十分重要的现实指导意义。     

深化高校部门预算改革的思考

部门预算是部门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要，由基层预算单位编制，逐级上报、审核、汇总。经财政部门审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。通俗地讲，部门预算就是一个部门一本预算。部门预算是市场经济发达国家普遍采用的预算编制的方法。它具有公开、透明、完整、科学的特征。推行部门预算改革是切实加强公共支出管理的一个重要途径。是我国政府预算管理制度改革的一项重大举措。因而也是构建公共财政体制的基础。高等教育作为准社会公共需要属于政府预算管理范围，     

加强预算监管职能 推进预算管理改革

新预算法,既与十八届三中全会《决定》相衔接,又与财税体制改革总体方案相衔接,是对推动改革具有全局性影响的一部重要法律。《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》目前也已正式下发,专员办工作将全面融入财政预算管理。在预算法律依据逐渐完善、专员办职能转型逐步到位的情况下,应加强对预算的系统、全面、全程和绩效监管。一、在机制上,形成对预算的系统监管贯彻落实新预算法,需要充分发挥监管作用,     

权力机构预算监督低效的原因分析

自《预算法》、《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称《监督法》)实施和部门预算推行以来,国家不断强化政府预算改革,尤其是强化各级人大对政府预算的监督能力,推动了人大预算监督逐渐从程序性向实质性转变。但在社会集体呼唤民主政治制度、国家坚定推进公共财政制度改革的大背景下,目前人大对政府预算的监督效果仍然不够理想,直     

让政府预算在阳光下运行:预算公开透明的思考

纵观世界市场经济发达国家,在推进政府预算改革进程中,无一不是在加强财政预算监督,推进预算公开透明度中取得成功的。没有预算的政府是看不见的政府,有了预算不公开,仍然是看不见的政府,而看不见的政府不可能是负责任的政府。提高政府预算透明度,保证纳税人的知情权,是建立透明、廉洁、高效的政府的内在要求。本文从分析提高政府预算透明度的必要性入手,分析制约政府预算透明度的因素,提出了进一步提高政府预算透明度的有效途径。     

基层部门预算管理改革的实践与思考

实行部门预算,细化预算编制,是推进预算管理制度改革的有效措施,也是建设公共财政的一项重要内容。2002年,安陆市财政局选择了法院、教育局、计生局进行部门预算试点。2003年,对政法机关全面推行了部门预算。本文结合安陆市部门预算试点工作实践,对基层部门预算管理改革作一些初步探讨。一、部门预算管理改革的基本作法试行部门预算管理改革,重点是把握"六道环节"。1.明确编制原则。2003年安陆市编制部门预算的原则是:内外统一,综合平衡的原则;突出重点,兼顾一般的原则;科学严谨,细化预算的原则;分类安排,公正透明的原则;科学规范,稳步推进的原则。2.摸清单位家底。一是清产核资,做到     

深化我国预算管理制度改革的思考

预算作为经过立法程序审批的国家财政收支计划,应当包括收支两个方面。改革开放以来,政企之间和不同级别政府之间的收入分配关系进一步规范。但是,直至上个世纪末,我国政府预算管理制度一直没有进行必要     

政府绩效预算改革面临的机遇与挑战

一、绩效管理的发展绩效管理于20世纪20—30年代起盛行于企业之中,并被大量运用到企业的人力资源管理中,随着社会经济的发展,政府应对复杂经济形势时,管理中存在的一些问题也逐步显现,如何建立廉洁高效的服务型政府成了许多国家进行改革时探讨的问题。20世纪80年代,西方国家兴起了重塑政府的改革,将企业中运     

部门预算改革十五年考与思

现代预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的基础和重要标志。党的十八届三中全会部署的新一轮财税体制改革将“改进预算管理制度”放在首位,提出了建立现代预算制度的要求。部门预算是政府各部门履行职能和事业发展的物质基础,是现代预算制度的基石。深化部门预算改革是预算管理制度改革的重要环节,对建立透明预算制度、规范分配秩序、提高预算效率、强化监督制约体系、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。     

制度创新:现代预算管理制度建设的重要引擎——关于我国预算管理改革的思考

制度创新是30年来财政改革的主旋律,更是1998年提出构建公共财政框架以来的鲜明特征。制度创新,改革了传统预算管理方式,破除了旧有制度弊端阻碍,释放了科学化精细化管理的能量,逐步确立了我国现代预算管理制度框架体     

青海省预算信息公开日趋规范化

近年来,青海省认真贯彻落实党中央、国务院关于预算信息公开的部署和要求,把推进财政预算信息公开、增强政府公信力作为工作着力点,积极健全信息公开工作机制,细化公开方案、明确公开重点,主动接受社会监督,持之以恒推进财政预算公开,取得较好反响。现将青海省财政预算公开情况简要介绍如下:     

强化政府投资项目预算管理的思考

近年来,受一系列减收增支因素叠加影响,地方政府收支矛盾十分突出,财力水平远远不能满足投资需求,对财政资金进行科学、规范的预算管理显得尤为必要。本文通过分析政府投资项目预算管理的特点及其存在的问题,提出通过实施财政承受能力论证、建立政府投资预算项目库、构建政府投资项目信息管理平台等措施,强化对政府投资项目的预算管理,提高资金使用效益和财政精细化管理水平。