新一轮国企混合所有制改革的思路、现状与路径展望

我国国有企业改革开始于1978年,经历了放权让利、承包经营、推进公司化、股份制改造和国有企业上市等不同阶段。十八届三中全会提出积极发展混合所有制经济,推动国有企业完善现代企业制度,拉开了新一轮国企混合所有制改革的序幕。本文就新一轮国企混合所有制改革的思路、现状进行评析,并在此基础上探讨国企混合所有制改革的实现路径。     

九万里风鹏正举 海阔天空任翱翔——发展中的山西煤炭进出口集团公司

山西煤炭进出口集团公司成立于1980年，是全国四家、山西省惟一具有煤炭出口成交权的专业外贸公司，年煤炭出口量占全国出口总量的18%，占山西省煤炭出口总量的38%，是山西省规模最大的出口创汇企业。近年来，公司充分占有并善于利用资源和通道，坚定不移地进行体制改革和机制创新，坚持不懈地推进产业基地开发和市场开发，积极推进实施集团化，实体化、公司化、市场化、信息化步伐，在完整煤炭营销体系和提高产销一体化水平上狠上工夫，在探索企业产权制度改革和发展混合所有制经济上大胆实践，实现了企业发展的四个突破（企业快转型，公司必改制、产权应多元，身份要变更），公司改革发展取得了历史性成就。     

地方国有粮食收储企业混和所有制改革探究

在探讨地方国有粮食收储企业混合所有制改革的经济意义的基础上,分析了地方国有粮食收储企业进行混合所有制改革可能存在的问题,最后从建立规范的现代企业制度、制定规范的合作资格标准,以及政府的支持政策等方面寻求有利于其可持续发展的对策建议。     

政府放权与混合所有制企业股权结构动态调整

通过构建股权结构动态调整模型,以2010—2020年上市公司为样本,研究政府放权对混合所有制企业股权结构动态调整速度的影响。研究发现,政府放权意愿越高,混合所有制企业股权结构调整速度越快。政府放权意愿对混合所有制企业股权结构调整速度的提升作用在终极控制人所属政府层级为地方、竞争行业和两职分离的国有控股混合所有制企业中更加显著。中介效应检验结果表明:政府放权意愿通过提高非国有股东委派董监高比例加快混合所有制企业股权结构动态调整速度。文章对我国进一步深化国有企业混合所有制改革具有一定的政策参考价值。     

现代公司理论的拓宽与深化──《现代公司组织与管理》评价

国企公司改组是我国当前的理论热点之一，我国企业改革的深化迫切需要对在市场经济条件下现代公司的制度特征、运行特征及管理创新等问题进行全面而系统的研究和探索。 《现代公司组织与管理》一书就是这方面的突出成果。 这部６３万多字的理论专著分为公司总论、公司组织和公司管理三部分，内容涉及企业制度、公司结构安排、我国国企公司化改组等多方面．书中比较分析了西方不同国家的公司制度形式。尤其是对美、日等公司的委托代理理论与实践进行了系统研究，为我国国企公司化改组提供了有益的启示和借鉴。此外，对我国正在发展的公司制度…     

我国将实行统一的税收政策

财政部副部长肖捷日前在2005年中国发展高层论坛上明确表示，我国将对现行内外有别的税收政策，特别是税收优惠政策进行清理和规范，不再区分企业所有制形式。实行统一的税收政策。在内外资企业所得税并轨过程中，将考虑对现行外资企业已享受的税收管理给予一定的过渡期。肖捷还介绍了今后一段时间优化税收制度改革的其他重点。一是改革个人所得税制度。     

国有全资子公司经营收益分配问题初探

国有全资子公司经营收益分配问题初探赵平，徐志强国有全资子公司是我国企业制度改革中出现的新型企业组织形式，它们多由国有企业经公司化改造后转制而成，具有法人资格；它们的经营形式可能以生产为主，也可能以服务为主或以贸易为主。它们的母公司是国家独资公司，如：...     

重在核心层的公司化

大企业中企业集团占相当大的比重,集团化是国有企业改制的主要目标模式之一。作为企业的有机集合体,企业集团公司化改革的思路与途径具有与一般企业相比所不同的特点。企业集团公司化的关键环节企业集团公司化的关键是核心层的公司化。集团公司虽是独立法人,但整个集团公司化的标志应是其核心层、紧密层企业公司化的完成,整个集团企业以资产为纽带得到了确认。核心层与紧密层企业的公司化对整个企业集团公司化的作用表现在以下几方面：第一,公司制度为企业集团建立产权制度,理顺产权关系提供了前提。公司产权的商品化、证券化,以及随…     

财政部国库司有关负责人就修订印发《政府财务报告编制办法(试行)》等三项制度答记者问

为进一步推进权责发生制政府综合财务报告制度改革,近日,财政部对现行政府财务报告编制办法和操作指南进行修订,印发了《政府财务报告编制办法(试行)》(以下简称《办法》)、《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》(以下简称《部门指南》)和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》(以下简称《综合指南》)等三项制度。财政部国库司有关负责人就相关问题回答了记者提问。     

混合所有制会影响资本成本吗？

在经济新常态下,混合所有制改革问题一直备受关注。在国有控股居于主体地位的背景之下,混合所有制改革意味着国有股东与非国有股东在公司股权结构中的持股地位的变化。本文通过实证检验发现,实行混合所有制改革后,伴随着国有股东持股比例的下降和民营股东持股比例的上升,企业的股权资本成本有所升高,债务资本成本有所下降,而综合作用的结果则会促使中国企业的加权平均资本成本出现一个上升的态势。     

粮食会计如何适应县级集团公司核算与监督初探

随着粮改的进一步深化，粮食行业政企分开已成定局。具体县级粮食管理机构应设立成一个什么样的模式，还在进一步摸索之中。有保留县级粮食局代替政府行使粮食政策和宏观调控管理职能，另建集团公司对基层企业行使经营管理权，人财物统归公司管理的；还有的设一套人马两块牌子统管基层企业的；也有县级只设粮食局基层企业建立公司化体制的。     

国有投融资平台公司优化绩效管理的策略探讨

在政府要求国有投融资平台公司剥离政府融资功能、严格按照政企分开原则推进公司化运作和产业发展的背景下，国有投融资平台公司市场化转型迫在眉睫。其中，人力资源管理体系的优化首当其冲，人力资源管理体系优化的核心就是要进行激励机制改革，特别是要强化绩效管理体系建设，为目标管理、薪酬激励以及人才开发提供支持，从而激发企业内生动能。本文主要阐述了国有投融资平台公司绩效管理过程中存在的突出问题及其成因，并提出了相应的优化和保障措施，以期为相关人员提供借鉴和参考。     

国有企业公司化改革中委托代理关系研究

国有企业是我国国民经济的支柱，早在80年代。我国社会主义改革的重点和难点就放在国有经济改革的问题上。但一方面，国有企业长期处于政企不分的状态下，使资源不能得到有效利用。另一方面，有限的国有资本分散于数十万个企业中。限制了国有企业的规模经营。因此，国有企业的公司化改革比较复杂，从公司制建立到发展的过程中，暴露出了一些问题，如产权界定不明晰，“内部人控制”等等。本文针对现代企业公司化改革中涉及到的委托代理关系问题进行探讨。提出改进方案，为建立完善的企业公司制度建言献策。     

混合所有制改革要针对行业的市场特征量体裁衣——从福利经济学角度的分析

十八届三中全会提出要积极发展混合所有制经济。当前，国家的混合所有制改革具体方案正在制定中，部分地区和少数央企已陆续出台了一些政策和方案。怎么进行混合所有制改革，关键是看改革能否提高社会的资源配置效率，能否提高社会总福利。然而，国企所处行业众多，这些行业有着不同的市场特征，因此，混合所有制改革并不能盲目地把所有的企业“混”在—起进行改革，而是要区分不同企业的市场特点，对其进行量体裁衣。     

财政部国库司有关负责人就印发《政府财务报告编制办法（试行）》等三项制度答记者问

为了贯彻落实党的十八届三中全会关于建立权责发生制的政府综合财务报告制度的精神,近日财政部印发《政府财务报告编制办法（试行）》（以下简称《办法》）、《政府综合财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《综合指南》）和《政府部门财务报告编制操作指南（试行）》（以下简称《部门指南》）等三项制度,以规范权责发生制政府综合财务报告制度改革试点期间的政府财务报告编制工作。财政部国库司有关负责人就三项制度有关问题回答了记者的提问。     

自然资源部:以政府会计改革为契机稳步推进财务管理转型

2014年,国务院批转财政部发布的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》(以下简称《改革方案》),确立了政府会计改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务、具体内容、配套措施、实施步骤和组织保障。2015年,财政部陆续下发了《政府财务报告编制办法(试行)》《政府部门财务报告编制操作指南(试行)》和《政府综合财务报告编制操作指南(试行)》等三项制度,政府会计改革正式拉开序幕。政府会计改革涉及面广、政策性强、变化大、任务重,自然资源部对政府会计改革工作高度重视,积极参与改革相关工作,承担中央部门政府财务报告编制试点任务,稳步推进政府会计准则制度贯彻实施,在试点和实施过程中理思路、交流总结经验,攻难点、切实解决实际问题。     

信息广场

党的十六大报告浓墨绘制国企改革蓝图本刊讯江泽民同志在十六大报告中指出：国有企业是我国国民经济的支柱。要深化国企改革，进一步探索公有制特别是国有制的多种有效实现形式，大力推进企业的体制、技术和管理创新。除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推进股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股。按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构。推进垄断行业改革，积极引入竞争机制。通过市场和政策引导，发展具有国际竞争力的大公司大企业集团。进一步放开…     

“政府—市场”关系演变中的混合所有制改革

政府和市场关系的变化过程中,混合所有制改革的路径和意义也在发生变化。文章通过分析我国改革开放以来的市场政府关系阐明混合所有制改革的意义,再根据我国市场经济建设中出现的政府失灵与市场失灵现象,结合我国国情设计了"政府调节市场,市场与企业相互作用"的发展模式,解答混合所有制改革中有争议的若干问题,并给出混合所有制的改革路径。     

国企“混改”：路径展望与实践借鉴

回顾国有企业30多载风雨改革之路，从推出放权让利、承包经营制迈出面向市场经济的第一步，到建立现代企业制度的一步步尝试，国企与市场融合的脚步从未停止过。观其成效，现代企业制度趋于健全，公司治理结构逐步完善，国有经济布局和结构得到优化。但是，在看到成绩的同时我们也必须清醒地认识到，国企改革在实质推进方面仍显滞后：公司治理结构流于形式、内部人控制现象严重、缺乏有效激励机制，监管链条长，垄断企业影响资源配置、阻碍市场公平竞争等深层次问题仍未得到根本解决。党的十八届三中全会旗帜鲜明地提出要“积极发展混合所有制经济”，并将混合所有制提到作为基本经济制度的重要实现形式这个高度，明确了新一轮国企改革的方向，即推进国企混合所有制改革。方向已经指明，但实现路径需要企业摸索。在这一方面，一些企业先行先试，已经取得了一些成效：中石化从事前、事中、事后全流程控制的角度出发，全面、系统地设计出了一套包括合理确定股权转让对象、保障股权转让定价公平合理以及协调股权转让完成后当事双方利益的相对完整的资产定价机制；中航油与民营泽胜集团的双方各占50%的对等股权混合所有制改革，在解决困扰国有企业和民营企业合作中的重大难题——股权比例安排方面进行了创新性探索，并取得了较显著成效；民营企业复星集团以资本市场为支撑平台参与国药集团混合所有制改革，取得了丰厚的投资回报。在总结这些经验的同时，我们还必须深入思考，新一轮国企混合所有制改革存在哪些问题？在实践路径方面还需注意什么？希望本期推出的国企混合所有制改革专题，能够为正在或拟将进行混合所有制改革的国企，以及想要参与混合所有制改革的民营企业提供一些有意义的参考和借鉴。     

郑跃文:打破垄断 激励创新

影响力:★★★★关注度:★★★参政身份:全国政协委员社会职务:全国工商联副主席、科瑞集团董事长提案:政府应该从政策、金融、技术三个方面给民营以支持。在政策上,政府在鼓励创新方面应该打破所有制的壁垒,不论所有制形式如何,重点支持有发展潜力的企业。最初进入新兴产业的企业,成功或失败具有外部性,政府可以对此予以补贴,如采取较低的银行利率或是优惠政策等等,以鼓励最初进入新兴产业的创新型企业;在金融上,需要尽快解决民营企业融资难问题,建立一个不论所有制为何,对于有实力的龙头企业给予重点支持,对于有潜力的中小企业,予以关心、…