浅谈国有企业审计监督

国有企业监督管理是国家治理的重要内容,国有企业审计是国有企业监督管理的主要手段和重要制度安排,如何更加有效的贯彻落实《关于深化国有企业和国有资本审计监督的若干意见》,更加有效的发挥国有企业审计重要职能,笔者试着从国有企业审计的对象、目标、方式、内容及审计机关任务进行了论述。     

基于国家治理角度的国企审计有效路径分析

审计在国家治理中发挥着非常重要的作用,是经济社会稳定健康发展的重要保障.国企审计作为国家审计的组成部分,审计目标主要是针对国企资产安全,以确保国有企业的可持续发展.本文从国家治理角度,对国企审计的意义进行了分析,并提出了深化国企审计的有效途径.     

基于内部审计的国有企业公司治理

本文从内部审计与公司治理的关系出发,针对内部审计对国有企业公司治理的作用进行了一些探讨.     

国有企业内部审计在公司治理中的应用研究

国有企业作为国民经济的重要支柱,其内部治理的有效性对整体经济发展具有关键性影响。在这一背景下,内部审计的作用日益凸显,成为提高国有企业治理水平的关键环节。本文深入探讨了公司治理的基本原则——责任与问责性、透明度与信息披露以及利益相关者权益的保护,并着重分析了国有企业内部审计在实现这些原则中的作用。为了通过优化内部审计以提高公司治理水平,建议国有企业强化审计独立性、提升审计人员素质、完善审计制度和程序、推进信息化审计平台建设。     

内部审计对国有企业公司治理的作用探讨

随着我国经济的快速发展以及市场经济的不断完善,我国国有企业的经营面临着重大机遇和挑战,在新的发展形势下,国有企业如何抓住社会经济大融合的时机以及应对经营管理模式变更的挑战,是其面临的重大难题。因此,引入内部审计能够对加强我国国有企业的治理、优化其治理结构起到一定的推动作用。文章从内部审计与公司治理的关系出发,针对内部审计对国有企业公司治理的作用进行了一些探讨。     

国有企业和民营企业内部审计比较分析

民营企业在不断发展和壮大中,对加强内部管理提出了更高的要求,一些民营企业也和国有企业一样建立了内部审计组织。由于国有企业和民营企业的组织环境受到了不同的外在因素(包括国家关于企业设立、经营管理、财务会计管理、税务管理、破产处置等法律法规和内部审计制度)和内在因素(包括产权属性和公司治理属性等)的影响,它们的内部审计在审计动因、审计目标、审计内容、审计职能和审计机构与管理体制等方面存在着一定的差异。本文拟就上述项目对国有企业和民营企业内部审计进行比较和分析,以便更好地理解国有企业和民营企业的内部审计,做好…     

内部审计嵌入国有企业绩效治理的理论思考与实践路向

在推动党的领导融入公司治理向基层延伸的过程中,实现将党的领导与内部审计履职尽职切实统一起来,优化国有企业内部治理结构,增强内部审计效能,是一个值得深思的主题。本文以全面加强党对审计工作的领导为根本遵循,立足内部审计体制改革与职能新定位,提出将内部审计嵌入到国有企业绩效治理的思想。研究认为,内部审计嵌入国有企业绩效治理的法规依据与理论应然并存,结合咨询实践从六个方面建构了一条内部审计嵌入绩效治理的路径指向,为内部审计工作和价值转型提供借鉴思考。     

谁更愿意设立审计委员会?——基于终极控制人类型的审计委员会设立动机研究

审计委员会作为公司治理结构中的重要组成部分,其在公司治理中的作用越来越受到重视。中国上市公司很多都是国有企业或者由国有企业改制而来,终极控制人是国家控制的公司占有相当大的比例。这种所有制的特殊性是否会对审计委员会以及公司治理产生一定影响?针对这一问题,本文从中国上市公司终极控制人类型的角度入手,通过研究国家控制与民营企业控制的公司、政府直接控制与间接控制的公司以及中央政府控制与地方政府控制的公司之间有无显著差异来研究审计委员会的设立动机。研究结果表明:同民企控股上市公司相比,国家控股上市公司建立审计委员会的动机更强。政府通过实业公司间接控制的公司比政府直接控制的公司设立审计委员会的动机更强。相对于中央政府,地方政府通过设立审计委员会来加强监督的动机更强。     

审计委员会框架下内部审计嵌入国有企业绩效治理——从运行体系到评价规则的探索

内部审计如何在完善中国特色国有企业现代公司治理中发挥更重要作用是一个值得研究的重大课题。本文遵循审计委员会框架，基于内部审计嵌入绩效治理视角，研究国有企业绩效管理体制设计、架构绩效运行体系、绩效评价规则重构，并提出关键事项指引，以期拓宽内部审计视野，做实研究型审计，助力国有企业公司治理与绩效管理高质量发展。     

国家审计与国家治理的关系研究

本文以国家治理涵义和国家审计的目标和定位为出发点,对国家治理与国家审计的关系进行了探讨。本人认为,国家审计是国家治理的重要组成部分。国家审计完善和提升国家治理,国家治理整体结构影响着国家审计的制度安排和工作方式。     

研究型审计助力地方国企资产盘活的机制与路径研究

本文基于研究型审计实践,提出研究型审计赋能地方国企资产盘活的“三层三线”治理机制,归纳了从国家审计监督、国有企业治理层监督及管理层监督三个维度分层开展研究型审计的具体路径,最后基于地方国企资产盘活的政策情境和地方国企治理的现实问题,提出推进研究型审计、支持地方国企资产盘活的保障建议。     

国家审计与内部审计协同机制研究——基于S国有企业集团的分析

随着国家经济的快速发展以及“审计全覆盖”的提出，审计机关的工作也面临着新的挑战。审计机关需要突破现有的审计模式，从他方寻求协作与共赢，而国有企业作为我国市场经济的重要组成部分，掌握着我国经济命脉，是审计机关每年关注的重点。审计机关与国有企业内部审计部门存在共同的审计目标和工作基础，寻求国家审计与国有企业内部审计协同发展具有重要意义。本文采用案例研究法，对国家审计和内部审计协同进行梳理，分析二者协同的必要性和可行性。通过对国家审计与国企内部审计协同现状及问题进行分析，结合审计机关和S国有企业集团协同的案例，对国家审计和国企内部审计协同机制提出优化建议。     

混合所有制企业审计制度改革:需求、问题与路径

“管资产”到“管资本”的国有资产经营体制改革以及各类股权相对均衡的混合所有制企业治理结构,对现行国有企业审计制度提出变革需求,改革的路径是厘清国家审计、社会审计和内部审计的对象和内容。     

国家审计实现国家治理功能的路径研究——基于中美国家审计现状比较分析

国家审计是各个国家政治体系重要的组成部分,是国家用权力依法监督并制约权力的制度安排。美国国家审计历史悠久,自身定位比较清晰,提出了审计机关成熟度模型,围绕完善国家治理的定位设置审计机构,大量的审计报告和高风险领域清单每年都会公布于众,通过审计实现国家治理的重大意义。我国国家审计的本质是"免疫系统",具有预防、揭示和抵御功能,是在我国国家治理的大环境中内生出来的。本文对我国与美国的国家审计如何实现国家治理进行了对比分析,从而对我国国家审计实现国家治理的路径进行定位,对于更好地发挥审计监督的作用,推动国家审计的科学发展具有重要意义。     

新常态下完善国有企业审计监督的方法探讨

2018年1月,为加强内部审计工作,建立健全内部审计制度,提升内部审计工作质量,充分发挥内部审计作用,根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》以及国家其他相关法律法规的规定,审计署制定了《关于内部审计工作的规定》。5月,为深入贯彻落实党的十九大精神,促进提高内部审计质量和水平,有效防范风险,推进国家治理体系和治理能力现代化,审计署制定了《关于加强内部审计工作业务指导和监督的意见》。5月23日,中央审计委员会第一次会议指出,要加强对内部审计工作的指导和监督,调动内部审计和社会审计的力量,增强审计监督合力。2020年12月,国务院国资委召开视频会议,深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,围绕国企改革三年行动方案,对中央企业、地方国资委内部审计监督工作进行了动员和部署。随着我国国有企业社会化水平的提高和改革的逐步推进,国有企业缺乏合理的审计监督工作,其包括审计范围不完整、审计职位重叠、审计内容协调、资源分配效率低下而大量撤出,应对现有缺陷、研究在新常态下改善国有企业审计监督的战略等问题,探索国有企业审计监督战略。应提出明确的预防措施,以改进对企业会计制度的审计和监督,进一步...     

国家审计与国家治理关系思辨

随着我国国家治理现代化水平的逐年提升,国家治理体系的不断完善、改进,国家审计水平也不断提高.基于国家审计与国家治理之间相辅相成的辩证统一关系,国家审计机关在国家治理中的审计作用显得愈来愈重要.怎样加强国家审计、提升国家审计水平将是国家现代化治理中的关键,怎样不断优化、完善国家现代化治理体系,继而提升国家审计水平,也是国...     

国家审计对董事联结企业盈余管理的外溢效应研究

作为国家治理体系的重要部分，国家审计的作用不只体现在对被审计单位的直接效应，还体现在通过一定组织和人员产生的间接影响。研究发现，国家审计可以经被审计企业的连锁董事向董事联结企业溢出，抑制联结企业的盈余管理；连锁董事及联结企业的不同特征在国家审计对联结企业盈余管理治理中发挥了不同作用。国家审计对董事联结企业盈余管理的抑制有利于提高资本市场信息效率，降低注册会计师的审计收费。研究结果不仅证明了国家审计的监督作用可以经连锁董事向非被审计企业外溢，一定程度上打开了国家审计对董事联结企业盈余管理作用的“黑箱”，也有助于更全面认识国有企业连锁董事的积极作用，更全面准确评价国家审计的监督治理效应。     

基于国家治理能力提升的我国政府财务报告审计研究

国家治理发轫于国家的形成过程，其核心是公共权力的产生、运用与监督。鉴于审计服务于国家治理的理念，我国政府财务报告审计应结合政体和国情，从提升国家治理能力的角度进行目标定位，提升国家对经济资源的汲取、监管、再分配、整合和公信能力。由此建立政府财务报告审计的主客体关系、实施机制、结果报送和运用机制，按照提升国家治理五个方面能力的目标明确审计主体是国家审计机关，审计对象是财务会计与预算会计核算系统，审计方式为与财政预算执行审计、部门预算执行审计统筹实施，并根据国家治理五个方面能力确定具体的审计内容等，以增强审计效率，提高审计价值。     

国家审计推动完善国家治理的作用研究

审计监督带有鲜明的政治意义,公共权力是国家审计与国家治理的交叉点,国家审计通过对公共权力的监督制约,促进国家治理机制的完善。我国的国家治理具有大党治理、大国治理、转型国家治理等特征,随着国家治理模式的演变,当前形成了党委领导、政府负责、社会协同、公民参与的治理新模式。国家审计由于其自身特点,能够推进国家治理的有效性、国家治理的法治性和国家治理主体的多元化。针对国家治理的治理模式和本质特征,国家审计要从党委、政府、公民三个层面入手,通过加强经济责任审计、政策执行审计和审计结果公告制度等路径,推动国家治理能力的提升。     

国家治理下的国家审计职能定位管窥

国家治理下的国家审计是我国社会主义市场经济建设的核心内容.国家审计职能即国家审计固有的功能,对国家治理有着重要的作用.在国家治理下探讨国家审计的职能,对于推进国家治理有着十分重要的意义.本文介绍了国家审计职能与国家治理的关系及国家审计的职能定位.希望读者可以从中得到一些启示.