辽宁省扶贫政策与机制创新研究

按照国家确定扶贫标准的要求和辽宁省的实际情况,辽宁省将扶贫标准提高至3200元.扶贫标准的上调,标志着辽宁省扶贫开发工作进入新的阶段,必将引发扶贫对象、扶贫任务、扶贫战略的重大转变.要求我们重新梳理贫困人口的致贫原因,从扶贫政策理念导向、政策衔接、扶贫方式、行动等方面深入分析当前扶贫工作中存在的问题,进而提出新形势下扶贫政策与机制创新举措及行动实践.     

从区域扶贫开发到精准扶贫——改革开放40年中国扶贫政策的演进及脱贫攻坚的难点和对策

改革开放以来中国农村扶贫开发成效显著。回顾40年中国扶贫开发历程发现,中国经历了从区域扶贫开发到精准扶贫的政策演变,并取得了巨大成就,特别是精准扶贫方略实施后的脱贫成效。针对新阶段深度贫困地区和特殊类型贫困人口特征,需要采用超常规手段和创新机制,短期长期帮扶结合,短期内重点解决贫困人口生活问题,长期则需要重点解决发展动力和能力不足问题,并实施兜底政策。     

扶贫开发进程中的土地政策

正党的十八大以来,党中央、国务院高度重视扶贫工作,大力推进精准扶贫、精准脱贫,土地政策也已成为脱贫攻坚的重要保障。实质上,中国特色的扶贫开发,始终与我国的土地制度有着密切的联系,不同时期的土地政策在扶贫开发、扶贫攻坚和脱贫攻坚的不同阶段发挥着不同的作用。1978年~1985年:土地经营制度变革推动减贫1984年,《中共中央、国务院关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》印发,这是在国家层面的     

农村扶贫开发政策的定西实践:历史、成效与对策

扶贫开发是定西发展的一条主线。党和国家关于农村扶贫开发的每一次政策改革和措施调整,都触动了定西扶贫开发的核心和基础。30多年来,定西为改变贫穷的面貌在实干苦干中开拓思路、创新发展。定西精准扶贫工作,事关全省、全国改革发展稳定大局和小康目标的如期实现。文章在对定西贯彻落实党和国家扶贫开发政策实践进行分析的基础上,提出在经济新常态下,定西精准扶贫工作应以政策为导向,以"三苦"精神为动力,因地制宜,结合实际,不断探索,推进扶贫攻坚的广度和深度,实现经济社会跨越发展。     

动态

<正>1农业部:研究部署农业扶贫开发重大政策举措近日,农业部召开部扶贫开发工作领导小组会议,学习贯彻近期中央领导关于扶贫开发的系列指示精神,研究部署下一步农业扶贫开发的重大政策举措。农业部要求着力抓好"四个推进":一是细化于行,务实推进。通过制定方案、分解任务、明确责任,确保各项扶贫开发工作抓准抓实。二是统筹力量,分类推进。围绕特色产业扶贫、科技扶贫、人才扶贫、绿色扶贫、信息扶贫、电商扶贫、金融扶贫等重点,细化实化政策举措,明确牵     

“整村推进”扶贫模式探析

中国农村扶贫开发取得了举世瞩目的成就,扶贫开发模式经历了以项目管理为中心的大规模区域性扶贫开发和"到村到户"扶贫两个主要阶段.进入新世纪以来,针对扶贫开发面临的新形势、新特点,我国扶贫开发进入了"整村推进"的新阶段.本文对"整村推进"模式产生的原因、特点以及实践中存在的问题和完善对策进行了探讨.     

创新农村扶贫开发模式

贫困的实质是发展不足,反贫困的根本是加快发展.21世纪初我国进人扶贫攻坚阶段.本文分析了我国现行扶贫模式和存在的主要问题,提出了创新扶贫开发模式.     

精准扶贫背景下农产品网络营销平台建设探究

在互联网信息化高速发展的时代背景下,在扶贫开发工作的攻坚克难阶段,何以才能打赢扶贫开发的攻坚战?将农产品网络营销和精准扶贫战略有机结合,依托于信息化手段,构建农产品网络营销新平台,在精准识别、精准管理和精准帮扶3个方面推进贫困治理。“互联网+”精准扶贫,是贫困治理模式的新探索,互联网和精准扶贫政策有机结合,提高了扶贫政策瞄准机制的准确性,实现了管理方式上的动态性,搭建了社会力量参与扶贫的参与机制,二者的有机结合,对“贫困县整体脱帽、贫困人口整体脱贫”提供了崭新的探索和实践方式。     

扶贫用地:从政策供给到制度建立

<正>中国特色扶贫开发道路始终与我国土地制度有着密切的联系。改革开放近40年实践形成的中国特色土地制度,在国家"有组织、有计划、大规模"开展农村扶贫开发的进程中始终发挥着积极作用。不断完善的扶贫用地政策,确保了脱贫攻坚渠道畅通。部省市县四级联动机制和扶贫督察机制推动扶贫用地政策在落实过程中更加精准。国土资源部门在落实精准扶贫的实践中,实现了从扶贫用地政策供给到扶贫用地制度建立的提升,     

从功利主义到正义论的视角转变看改革开放以来中国扶贫事业的进步

改革开放以来,我国扶贫事业取得重大成就,贫困人口数量大幅下降。回溯改革开放40年来的扶贫工作可以发现,对于贫困问题,在不同的历史阶段有不同的扶贫政策。从改革开放的大规模扶贫到1986年成立扶贫开发小组推行的区域开发式扶贫,这一阶段的扶贫政策体现出的思想更契合功利主义的价值内涵。从21世纪初继续推行区域开发式扶贫到精准扶贫的提出、部署和实施,这一时期的扶贫政策体现出的思想更契合正义论的价值内涵。通过梳理我国不同时期的扶贫政策,引用功利主义和正义论这两种不同的思想进行对比分析,以丰富扶贫事业的价值内涵。     

功在当代 利在千秋——广东省扶贫开发“双到”工作掠影

<正>扶贫开发是一项长期而重大的任务,也是一项崇高而伟大的事业。广东历届省委、省政府始终把扶贫开发工作放在重要位置,通过"智力扶贫"、"对口扶贫"、"开发扶贫"和建立最低生活保障制度等一系列措施,使全省贫困人口持续减少,贫困群众的生活水平不断提高,贫困地区的基本生产生活条件不断改善。尤其是2009年以来,广东省开展扶贫开发"规划到户、责任到人"大规模帮扶,成功走出了一条具有广东特色的扶贫开发道路,在解决贫困问题方面取得重大进展,为促进经济发展、政治稳定、社会和谐作出了积极贡献。当前,广东省扶贫开发工作已经从以解决温饱为主要任务的阶段转入巩固温饱成果、加快脱贫致富、改善生态环境、提高发展能力、缩小发展差距的新阶段。2013年以来,中央政治局委员、广东省委书记胡春华与省长朱小丹多次强调扶贫开发"双到"工作是有效的思路和政策,要保     

基于地缘性贫困的农村扶贫政策分析——以湘西八个贫困县为例

本文通过对湘西八个贫困县及其下辖乡村扶贫开发调查和定点贫困调研,描述了农村剩余贫困人口分布的地缘性及其生计阻碍因素;分析了1986年以来的农村扶贫开发政策,分析了扶贫资源瞄准和使用偏离地缘性贫困群体、扶贫工作重点集中于就地开发建设物质资本及就业援助政策缺失的问题及其后果;依循可持续生计理论框架探寻了扶贫政策取向,提出国家扶贫资源和项目必须瞄准地缘性分布的贫困群体,以人力资源投资开发为扶贫开发的重心,把就业援助政策作为扶贫政策体系建设的重点。     

『十一五』期间扶贫重点做六项工作

最近。国务院扶贫办主任刘坚在以“搞好扶贫开发，构建和谐社会”为主题的中国扶贫开发论坛上指出，我国目前的扶贫工怍进入了解决温饱和巩固温饱并存的关键阶段。扶贫工作要最大限度地涵盖没有稳定解决温饱的低收入人群。     

浅谈对推广小额信贷扶贫的认识与看法

实施小额信贷扶贫探索,是近年来全国扶贫系统以及参与扶贫工作的各级妇联、残联等系统普遍关注的一个热门的话题。1999年6月8日,中央召开的扶贫开发工作会议明确要求,今明两年扶贫开发的指导思想和任务是以解决温饱为中心,以贫困村为主战场,以贫困户为对象,以改变基本生产条     

关于2000年前打赢扶贫攻坚战的战略与策略调整的建议

当前,我国的扶贫工作已进入了最为艰苦的攻坚阶段,必须清醒地看到客观存在着扶贫资金缺口大、到位迟、使用效益差等重要问题。提出扶贫攻坚战的战略与策略调整建议如下:坚持实施区域开发与扶贫到户相结合,以扶贫到户为主的方针;把直接解决温饱问题的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业作为扶贫开发的重点;抓好农户脱贫计划的制订与实施;推广直接扶贫到户的农村小额信贷扶贫方式;实施科技扶贫战略和妇女脱贫工程;提高扶贫投资效益;重视返贫现象,打好扶贫持久战.     

产业化扶贫与生态工业园区协同发展研究

我国的产业化扶贫是新时期农村扶贫开发的重要模式.十几年来,我国产业化扶贫取得了一定的成绩,但也存在一些问题.生态工业园区是工业化的重要发展方向,部分地区开始尝试把扶贫产业化与生态工业园区建设相结合,探索以产业园区为基础的“造血型”产业化扶贫模式.本文从四个方面阐述了产业化扶贫与生态工业园区的协同作用,结合各地实践分析了扶贫产业园区的主要做法和经验,最后从六个方面提出了推进扶贫产业园区建设的政策建议.     

关于建立健全辽宁省新时期扶贫开发瞄准机制的思考

2011年5月中共中央、国务院印发了《中国农村扶贫开发纲要(2011年-2020年)》,《纲要》中明确提出建立健全扶贫对象识别机制,做好建档立卡工作,实行动态管理,确保扶贫对象得到有效扶持.做好新时期扶贫开发就要建立健全扶贫开发瞄准机制,其中的关键和基础性工作是实施扶贫统计监测动态管理.只有采取跟踪统计监测、准确识别扶贫对象、争取和提供资金保障等多项措施才能做好扶贫统计监测动态管理.     

扶贫资金政府管理中的公有地悲剧

中国扶贫开发涉及的各投入性要素,对于扶贫绩效都是不可缺少的,尤其资金要素贯穿扶贫开发全过程.无论20世纪80年代的扶贫开发,还是90年代的扶贫攻坚,以及21世纪扶贫开发纲要的实施,扶贫资金管理都成为各个方面关注的焦点.通过长期研究和大量的实地调查发现:社会上存在大量享受扶贫好处却回避为此支付的搭便车者;扶贫资源漏出严重;扶贫资金的政府管理机制难以避免公有地悲剧.并分析指出调整和完善扶贫机制,促进扶贫资金从政府管理转向政府管理和社会管理结合的必要性和可能途径.     

扶贫开发中的问题及对策

扶贫开发进入新的阶段后,强化了扶贫开发与调整农业结构、农业产业化经营、基层组织建设、计划生育、与资源开发和环境保护相结合,但在具体工作中,出现了信贷指标使用较差、小额信贷发放与回收困难、财政扶贫项目管理不到位等问题.这些问题的出现主要是现行的扶贫机制、管理模式已不适应现阶段扶贫工作的要求.     

区域瞄准性扶贫政策的民生效应

区域瞄准性扶贫政策瞄准县级单位,是我国精准扶贫战略解决区域性贫困的重要政策,在改善贫困地区经济绩效的同时,是否提升了民生发展水平,有待于实证检验。基于河南省2007—2019年县级面板数据,采用倾向匹配得分-双重差分法(PSM-DID),研究了区域瞄准性扶贫政策的民生效应。研究发现:扶贫开发重点县通过提高贫困县的经济发展水平和当地农民收入水平,改善了被瞄准区域的民生发展状况且政策效应具有持续性。文章从民生发展视角检验了国家扶贫开发重点县的政策效应,为不断完善扶贫战略的政策内容提供了证据支持和经验借鉴。