领导干部自然资源资产离任审计初探

自然资源是人类赖以生存和发展的基础,关乎国家安全、经济社会的发展和人民生命健康。近年来,各级政府领导干部在政绩考核的压力下,为了追求GDp的快速增长,以牺牲自然资源为代价,采取高能耗、高污染的经济增长方式,自然资源被过度开发和破坏。因此,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称决定)提出,要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,并探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制。国务院印发的《关于加强审计工作的意见》明确指出要探索实行自然资源资产离任审计,标志着将自然资源资产离任审计作为今后审计工作的重要内容之一,也是时代赋予审计的新的使命。开展自然资源资产离任审计,有利于地方政府树立科学的政绩观,加强对自然资源的保护、开发、管理和利用,促进转变经济增长方式,推动资源节约型和环境友好型社会建设,实现经济社会的可持续发展。自然资源资产离任审计作为一项新的审计内容,无章可循,目前各地政府正在结合本地实际情况的基础上搞试点,本文结合以往环境审计的经验,提出未来自然资源资产离任审计的构想。     

领导干部自然资源资产离任审计对绿色发展的影响研究

领导干部自然资源资产审计是我国审计领域的一项重大创新,是生态文明建设过程中一项十分重要的战略安排。本文以2010—2021年山东省16个地级市为样本区间,建立绿色发展指标体系测度各地级市绿色发展水平,并利用多期DID模型进行实证检验。研究发现,领导干部自然资源资产离任审计能够显著提升山东省的绿色发展水平。据此提出优化领导干部自然资源资产离任审计的政策建议,因地制宜制定符合当地发展状况的政策,既发展经济又重视生态文明建设,以期实现经济、社会、生态的可持续发展。     

自然资源资产离任审计问题浅析

自然资源资产离任审计是对领导干部经济责任审计的延伸和拓展,是一项重大的制度创新。本文分析我国自然资源资产离任审计存在的问题,并提出相应的解决对策。     

领导干部森林资源资产离任审计评价指标探讨

森林资源是自然资源的主要组成部分,森林资源资产离任审计是领导干部自然资源资产离任审计的重要领域。文章拟从森林资源资产入手,明确领导干部森林资源资产离任审计的审计主体、审计目标及审计内容,通过借鉴国际上对自然资源资产管理和审计的研究情况,立足我国的现实国情,选择能够合理评价领导干部在任期间对森林资源资产管理和环境保护责任履行情况的评价指标,拟构建领导干部森林资源资产离任审计评价指标体系,丰富我国领导干部自然资源资产离任审计研究的成果。     

自然资源资产离任审计监管的资产价值计量和披露启示——《林业生物资产公允价值计量与披露研究》

正我国宪法规定森林、土壤、渔业、矿山等自然资源属于国家所有,将自然资源资产和环保责任关联到属地领导干部任职与晋升。党的十八届三中全会部署了实施领导干部自然资源资产离任审计,探索编制自然资源资产负债表。这是平衡我国经济发展与生态文明建设的重要举措,同时也对审计方法与制度创新提出了时代要求。目前业界尚未形成科学合理且切合实际的审计指标体系,客观的自然资源资产价值量化是实施审计判断极其重要并亟待解答的技术问题,相对于其他自然资源资产,林业资产价值量化更容易实现。由祖建新著、中国社会科学出版社出版的《林业生物资产公允价值计量与披露研究》为自然资源资产审计中的资产价值计量及资产负债表编制的困境和技术障碍提供了理论指导和借鉴。     

自然资源资产离任审计问题初探

自然资源资产离任审计是近年来新出现的一个审计课题,它是传统审计与环境保护相结合的产物,能够有效加强自然资源资产监管工作。本文对自然资源资产离任审计意义、主要问题进行了介绍和分析,同时就建立自然资源资产离任审计配套制度提出了相应对策和建议。     

大数据在自然资源资产离任审计中的应用分析

自然资源资产离任审计是对自然资源受托负责人是否在任期内有效承担自然资源资产保护责任的考评制度。在大数据背景下,能否有效利用大数据、云计算技术对其进行审计是非常重要的。本文对政府自然资源资产审计云平台的建立及运用进行分析,指出其实施过程中的困难,提出相关建议。     

领导干部自然资源资产离任审计探究

领导干部自然资源资产离任审计是在经济和自然资源环境呈现不和谐发展状况下国家提出的一项新的审计任务,是生态文明建设的要求,是一项具有中国特色的自然资源监管制度。作为新的审计领域,国内外都没有成熟的经验,相关研究和实践还处于探索阶段。本文在对领导干部自然资源资产离任审计主客体、对象、特征、目标等基本内容进行简要概述的基础上,分析了其发展现状和当前存在的问题,并结合我国领导干部自然资源资产审计特征,从法律制度、评价指标体系以及追究问责等角度提出了有针对性的建议和解决办法。     

新时期我国自然资源资产审计的关键内容

促进自然资源高效利用和生态环境安全,践行绿色发展理念,加快推进生态文明建设是新时代的迫切要求。因此,明确自然资源资产审计内容重点,厘清关键内容,对指导我国自然资源的可持续发展和应用具有重要意义。本文梳理了自然资源资产审计的技术路线与关键内容并简要分析自然资源资产审计与国土空间规划的联系。     

资讯

<正>领导干部离任须通过自然资源资产审计近日,中办、国办发文,作出了关于领导干部自然资源资产离任审计工作的具体规定。开展领导干部自然资源资产离任审计,主要审计领导干部贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况,遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况等。农村宅基地制度改革试点将拓展范围日前,     

开展乡镇自然资源资产离任审计的问题与对策——以安徽省安庆市太湖县为例

本文以安徽省安庆市太湖县开展乡镇领导干部自然资源资产离任审计情况为研究对象，分析乡镇领导干部自然资源资产离任审计中存在的问题及成因，并结合实务提出针对性建议，以期弥补乡镇审计工作开展过程中的不足。     

资产评估的公允价值与林木资产入账计价

自然资源是社会经济发展的物质基础,资产是会计核算的基本要素,将自然资源作为一项资产来经营和管理是目前中国经济研究中普遍关注的一个热点问题.     

国有自然资源资产报告编制的几点思考

正编制国有自然资源资产报告是党中央、国务院部署的重大改革任务,是实行干部离任审计制度、倒逼生态文明建设的需要,事关我国今后发展战略选择和产业优化布局。2018年8月,黑龙江省开展了全民所有自然资源资产核算试点工作,结合黑龙江自然资源统一确权登记试点及自然资源资产负债表编制试点情况,探索国有自然资源资产报告编制的方法与路径。     

自然资源资产负债表编制与应用探析

编制自然资源资产负债表是开展领导干部自然资源资产责任审计的依据。首先明确了自然资源资产核算的范围和主体,按照权责发生制对自然资源资产相关会计要素进行了确认。其次,深入剖析了国土资源、森林资源、水资源和海洋资源等自然资源资产核算账户的设置,遵循公允价值计量原则,探析了成本核算法、市场价格法和收益现值法等价值计量方法。最后,基于实物量化基础上的货币化计量思想,编制了系统与综合的自然资源资产负债表,并以浙江省嵊州市的一个农业综合开发项目为例,尝试阐明了自然资源资产负债表的实践应用,有助于为各地实施领导干部自然资源资产责任审计提供理论支撑和实践借鉴。     

经济责任审计刍议

经济责任审计,是审计机关、审计部门、单位的内部审计机构或其委托的社会审计组织根据政府指令或同级组织、人事部门的委托,依照国家有关财经法规对党政领导干部任职期间财政财务收支或资产、负债、所有者权益的真实性、合法性、效益性以及在相关的经济活动中应负的经济责任所进行的监督、鉴证、评价活动。     

关于编制森林资源资产负债表有关问题的探讨

<正>作为十八届三中全会提出的一项重要改革任务,探索编制自然资源资产负债表,对领导干部实行自然资源资产离任审计工作正在中央及地方积极推进。编制自然资源资产负债表,被解读为是对领导干部实行自然资源资产离任审计、建立生态环境损害责任终身追究制的基础。由于国内外对编制自然资源资产负债表还没有成熟的方法制度,编制自然资源资产负债表是     

强化农村经济审计监督促进农村社会和谐发展

一、正确认识新形势下农村经济审计的地位和作用 农村经济审计是在国家审计监督体系之外,由国家行政主管部门批准设立的各级农村经管站,在对农村财务清理、清查的基础上,建立起来的对乡(镇)、村集体经济组织及其所属单位的资源、资产管理,财务收支和提取、使用农民承担的费用及劳务状况进行的审计监督,以及会同乡镇企业等有关部门,对占有、使用农村集体经济组织资产情况进行的专项审计监督. 与我国现行的审计监督体系即国家审计、内部审计、社会审计相比,农村经济审计兼有政府审计和内部审计的职能.     

基于分形理论的昆明市土地利用空间结构及重点审计地类分析

为揭示被审计地区土地利用空间结构变化特征,确定重点审计地类,提高土地资源审计效率,为自然资源资产审计提供新思路。本文基于昆明市2015年和2018年两期土地利用现状数据,利用GIS技术、统计分析软件以及分形理论对2015-2018年该区域的土地利用类型形态复杂度和结构稳定性进行研究,以深入揭示该区域土地利用分形动态特征,从而掌握土地资源变化情况,更好地服务于自然资源资产审计。结果表明,(1)基于分形理论构建的分形维数和稳定性指数能够表达土地利用类型的总体特征与空间形态结构变化,能够揭示被审计地区各地类土地资源资产的变动趋势,从而确定土地资源重点审计地类;(2)昆明市各土地利用类型分形维数都存在不同程度的变化,水域分形维数最大,土地利用类型形态最为复杂,但结构也最为稳定;建设用地、耕地、草地、园地及未利用地分形维数都呈上升态势,土地利用类型形态趋向复杂,结构趋向不稳定;林地分形维数减小,土地利用类型形态趋向规则,结构趋向稳定。结构不稳定的地类应该作为自然资源资产审计的重点关注内容。基于土地利用分形动态特征确定重点审计地类具有可操作性,能够提高土地资源的审计效率,可以作为自然资源资产审计的新思路。     

河北省全民所有自然资源资产清查试点工作方法与实践

全民所有自然资源资产清查工作在"国土三调"等现有各类自然资源专项调查成果基础上,通过统一制度规范和技术标准,叠加生成七类全民所有自然资源资产实物属性信息,并利用现有各类自然资源价格成果建立全国资产清查价格体系,估算全民所有自然资源资产经济价值,基本摸清各类全民所有自然资源资产情况.本文在河北省试点工作的研究基础上,总结...     

资讯

<正>●官员试行自然资源资产离任审计中央全面深化改革领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》等文件。会议指出,要严格落实环境保护主体责任、完善领导干部目标责任考核制度、追究领导