我国基本养老保险的十个“迷思”

我国社会养老保险制度历经二十多年的改革和发展,建立了覆盖城乡的基本养老保险制度,但理论和实践中仍然存在不少对养老保险基本问题的混乱认识,本文讨论了关于我国基本养老保险的十个“迷思（myths）”①,澄清了在这些问题上普遍存在的认识误区。包括：基金制比现收现付制更能应对人口老龄化危机,养老保险个人账户采取“实账户”优于“名义账户”,养老保险存在巨额支付缺口,养老保险结余基金面临严重的资金贬损风险,养老保险存在的隐性债务使制度不可持续,现收现付养老保险不存在与隐性债务对应的“隐性资产”,基本养老保险提供的养老金替代率低于国际警戒水平,基本养老保险有利于高收入者,基本养老保险的缴费时间越长内含回报反而越低,对不同类型人员建立统一的养老保险制度才是公平的。     

吉林省城镇职工养老保险基金收支的困境与出路

我国城镇职工基本养老保险制度自创立发展至今,基金存量逐年增长,支付能力快速提高,但与此相悖的是,有半数省份的基金存量在加上政府财政补贴后仍收不抵支,吉林省就是其中之一。如何缓解当前吉林省职工养老保险的资金缺口,是一个亟待进行深入探讨的问题。吉林省职工养老保险基金收不抵支现状的成因可以归结为历史债务、地区经济发展状况、制度赡养率三个方面。解决吉林省当前职工养老保险基金收不抵支财务问题的途径为:"多管齐下"化解养老保险历史债务;激发地区经济活力,提高基金支付能力;合理运用基金投资,规避因人口老龄化产生的财务风险等。     

中国养老保险基金收支预警系统

1997年以来，我国加快了基本养老保险制度改革，2000年国务院在辽宁省进行的完善社会保障制度改革的试点，基本养老保险实行“统账分离，个人账户做实”，使我国养老保险改革进入了一个新的历史阶段。截止到2002年底，我国养老保险覆盖群体已达到1．47亿人。     

我国事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济的基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。由于历史原因,目前我国养老保险制度不仅城乡分割,群体分割,地区分割,而且不同制度间待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,     

养老保险权益保护之制度完善

参保人员达到法定退休年龄且缴费年限满15年以上,只是其享受基本养老保险待遇的基本条件。养老金与缴费时间、缴费年限、缴费数额呈正比例关系。在现实中,由于各种原因导致劳动者缴费时间晚、缴费年限短、缴费数额少,其养老保险权益受到了相当程度的损害。值社会保险法立法之际,探讨这一问题,有利于更好地完善养老保险制度,维护劳动者养老保险权益。     

事业单位养老保险制度改革中政府责任及定位

由于历史原因和改革的路径依赖,目前我国养老保险制度不仅处于城乡分割、群体分割、地区分割的状态,而且不同制度问待遇的差距在不断扩大。我国养老保险改革一直围绕着城镇职工养老保险制度进行,机关事业单位养老保险制度改革明显滞后,依然保持计划体制下所形成的非缴费型的国家保障制。改革机关事业单位养老保险制度,有利于打破长期以来我国养老保险制度“碎片化”的局面,建立普惠共享、统筹城乡、互助互济基本养老保险制度,提高总体社会福利,从而维护社会的公平与正义。     

论完善我国养老保险制度的政策措施

当前我国的养老保险制度面临着如下问题:制度设计不合理;个人账户"空账";养老保险替代率高;征缴基金下降,养老保险基金供款不足;统筹层次低且条块分割,养老保险基金调剂功能不强;养老保险地区差异明显.完善养老保险制度的措施为:建立与完善多元化养老保险制度;建立社保征缴部门与税务、工商等部门的定期沟通及资料交流制度;个人账户实行弹性缴费率并适当降低个人账户的发放标准;基金管理由混账改为分账;解决养老保险隐性债务;完善社会统筹支持的基本养老保险待遇;完善机关事业单位养老保险制度.     

养老保险全国统筹九大畅想

党的十九大报告明确提出:“完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度,尽快实现养老保险全国统筹。”为此,人社部、财政部已作出相应部署,2020年底之前,完成职工基本养老保险省级统筹,第三轮国资划转充实社保基金的工作全面落实到位。养老保险全国统筹是实现制度公平与效率至关重要的一步,那么,养老保险全国统筹未来的模样究竟是怎样的?     

企业基本养老保险基金安全性研究

企业基本养老保险是我国养老保险制度的基石,努力化解老龄化社会与政府隐性债务带来的威胁,科学、合理地分析影响基本养老保险基金安全运行的各种风险因素,防止、减少各种不测事件可能给基本养老保险基金带来的损失,已成为确保基本养老保险基金安全运行的当务之急.     

基于国际经验的养老保险隐性债务研究

养老保险制度通常可以看做一种政府对民众权益的承诺,该制度的转变必然会带来相关人员保障权益的改变甚至减损.因此,养老保险制度在转变过程中能够稳妥处理其隐性债务,是推动制度变革的前提条件.本文主要选取智利、波兰和阿根廷作为典型样本国家,考察它们养老保险制度隐性债务的处理方式,并提出了具有一般意义的养老金转制成本通常处理方法,以期为我国在处理隐性债务提供有益借鉴.     

养老保险有望实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部．财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望将初步实现。     

人口老龄化对企业职工基本养老保险制度的影响

随着社会的不断发展,人口老龄化现象日趋严重,养老保险的制度的完善成为了刻不容缓的问题。养老保险作为老年人生活的保障,对于社会的和谐发展产生了关键影响,企业职工基本养老保险制度经过多次修订与完善,开始成为养老保险制度的主要载体,笔者从增加退休费用、造成养老保险筹资方式的变化、加剧养老保险基金缺口的出现、推动了多层次养老保险体制的建设等方面分析了人口老龄化对企业职工基本养老保险制度所造成的影响,并从提高退休年龄来增加养老保险的缴纳年限、增加政府在企业职工养老保险基金的补贴力度、实现企业职工养老保险的全国统筹制度等方面分析了解决人口老龄化对企业职工养老保险制度影响的措施。     

城乡居民养老保险年底实现全覆盖

从今年7月1日起,人力资源和社会保障部和财政部将在全国范围内启动城乡居民养老保险全覆盖工作,计划年底前完成。包括职工养老、新农保、城镇居民养老在内的养老保险制度的全覆盖,意味着我国基本养老保险制度体系将在今年初步形成,几千年来中国人“老有所养”的愿望初步实现。     

养老保险基金实施中央调剂

养老保险是一项重要的社会保障制度,关系到每个人、每个家庭的切身利益。近日,国务院正式发布《关于建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度的通知》（以下简称《通知》）,决定建立养老保险基金中央调剂制度,自2018年7月1日起实施。这标志着我国养老保险全国统筹迈出第—步。＂建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,主要是为确保我国养老保险制度安全可持续发展,确保企业离退休人员的养老金按时足额发放。＂     

该不该延长养老保险最低缴费年限？

虽然国家相关部门建议延长养老保险缴费年限方案已“几无悬念”，但是在网上关于延长养老保险最低缴费年限还是引起了不小的反响，那么到底该不该延长养老保险最低缴费年限呢？     

嘉兴城乡居民养老保险的制度创新

“嘉兴市城乡居民社会养老保险暂行办法》2007年10月颁布实施,作为该项制度设计与模式精算研究的长期参与者,回顾研究的过程,不禁百感交集。我们认为嘉兴养老制度是基于城乡居民全覆盖目标的新型农村社会养老保险制度,其推进的度量标准在于“保基本”;推进的统筹方法是“分层次”;推进的基本技巧是“有差别”;推进的目标是“广覆盖”;推进的终极目的是“可持续”。同时,嘉兴市城乡居民社会养老保险的制度创新,也为我国全面建立创新型的覆盖城乡居民的社会保障制度提供了一个示范案例。     

养老保险能否养老

我国企业养老保险制度自20世纪50年代初期建立以来，已有50年历史。前30年是以《劳动保险条例》为代表的“低工资、高就业、高补贴、高福利”的国家包企业、企业包职工的统包政策；改革开放以后，国有企业逐步走向独立，企业保险随之转向社会统筹；1995年中央决定将个人账户制度引人中国基本养老保险制度。1997年、1999年国务院依次颁布的《关于     

公职人员养老保险待遇的国际经验

十八届三中全会决定提出,“推进机关事业单位养老保险制度改革”“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制”,为我国机关事业单位养老保险制度改革提出了明确要求。目前,基本达成共识的是,机关事业单位养老保险制度将实行与企业相同的统账结合的基本养老保险制度,同时建立职业年金。随着制度改革纳入议事议程,如何确定合理的待遇需要深入研究。世界各国大都依据本国国情对公务员退休养老作出合理的制度安排,并根据经济社会发展持续调整和改蕈。     

养老保险：打破转续坚冰

继2005年养老制度全面完善后,2009年成为中国养老制度改革的又一个重要年份,这一年不仅诞生了“开天辟地”的新农保制度,年底发布的《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》更是奏响了我国社会养老保险全国统筹的序曲……     

缴费年限对养老保险基金支付风险的影响研究

缴费年限直接影响着养老保险基金的缴费积累与参保者的待遇水平。能够领取养老金的缴费年限由最低缴费年限和退休年龄框定,参保者在缴费年限上具有较大的自主选择权。本文根据城镇职工基本养老保险现行制度设计,运用保险精算方法,构建了基金支付风险精算模型,并依据该模型实证评估了缴费年限对养老保险基金支付风险的影响。研究结果表明:单方面提高最低缴费年限并不能降低基金支付风险,根本原因在于“长缴多得”的计发机制;退休年龄的延长确能降低基金的支付风险,“早缴费”、“长缴费”将是减少养老基金支付风险的重要举措,但需要辅之以最低缴费年限调整才能充分发挥延迟退休增收减支作用;同一退休年龄下,女性比男性获益程度更高,相应地对实现缴费与待遇平衡产生更大的负效应;缴费年限增加能够提高替代率,增强制度的保障功能;缴费比例降低以及退休后平均余命、城镇单位就业人员平均工资增长率、养老金增长率、个人账户记账利率以及平均缴费工资指数提高会增大基金支付风险。建议通过调整退休年龄辅之以最低缴费年限并进行参量调整以降低基金支付风险。