创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。     

构建公共财政的支出框架

“吃饭财政”与“公共财政”是经常见诸报端的字眼,有的人认为目前我国正按公共财政要求的建的支出框架实际上是一种饭财政,其理由是公共财政要求财政应退出一般竞争性的生产领域,从而财政支出也应全部用于消费,这实际上是混淆了公共财政与吃饭财政的区别,将我国现行吃饭财政型的 支出结构与我国改革目标－－公共财政型的支出结构等同起来。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

5月全国公共财政支出情况

5月份,全国财政支出9165亿元,比去年同月增加897亿元,增长10．8％。其中,中央本级支出1707亿元,同比增长15．4％;地方财政支出7458亿元,同比增长9．9％。     

谈公共财政体系下财政支出结构的优化

财政支出结构的优化是指在一定时期内，在财政支出总规模占国民生产总值比重合理的前提下，财政支出内部各构成要素符合社会共同需要的目的，且各构成要素占财政支出总量的比例协调合理的一种状态。财政支出结构不是孤立的，它受到多种因素的影响，在建设公共财政体系的背景下，针对我国财政支出结构面临的诸多问题，按照市场经济的要求，合理界定财政支出范围，优化支出结构显得尤为重要。[编者按]     

适应市场调节机制积极构建公共财政支出体系

“九五”期间，内蒙古锡盟盟直行政事业财务管理工作在上级业务部门的正确指导和地方各级领导的重视和关怀下，财政从大包大揽的管理模式，逐年在向以“理顺分配关系，调整财政支出范围，优化财政支出结构”为主要内容的公共财政管理方式过渡，有力地支持了地区经济建设和社会各项事业的发展，维护了社会稳定，为人民群众营造了安居乐业的良好社会环境。     

试论按照构建公共财政框架的要求界定财政支出范围

构建公共财政框架是当前和今后一段时期财政改革的主要目标和重要内容,其中的关键问题是如何科学合理地界定财政支出范围。它不仅是一个理论问题,更是一个实际问题。为此,本文按照构建公共财政框架的要求,对界定财政支出范围作一探讨。     

关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。