深化农村改革 完善经营制度

1994年我省农村改革有新的进展,农村基本经营制度日益适应社会主义市场经济体制,有力地推进了农村经济的全面发展。 (一)土地承包经营制度进一步完善。我省同全国一样,农村实行以家庭联产承包为主的责任制,改革土地使用制度,使农民获得了土地使用权、生产经营自主权和产品收益分配权,极大地调动了农民的积极性,解放和发展了农村生产力,农业和农村经济跃上了一个新的台阶,取得了举世瞩目的成就。但是,包干到户,按人均承包土地这一土地使用制度,还存在一些不完善的问题,影响农业生产的进一步发展。按中央农村工作会议精神和中发[1993]     

完善农村土地联产承包制的思路

联产承包制是一场农民发起、政府认可并因势利导推行的农地产权制度变革,将集体所有统一经营管理使用的土地制度改革为集体所有,家庭承包经营使用的土地制度,实行所有权、经营权分开,统分结合的双层经营体制。这场变革为解放农村生产力、解决农民温饱、启动农村经济立下了汗马功劳。然而,随着改革的进一步深入,市场经济体制的建立,一切生产要素都要由市场配置,优化组合,于是土地承包制的缺陷也日益暴露。首先,土地承包制将土地作为福利进行分配,无偿无期使用,造成农民粗放经营、撂荒土地、短期行为盛行;其次,土地绝对平均分配…     

中国农村家庭承包制与相关农村发展报告——中国土地改革及其对农村发展的影响

自1949年新中国成立以来,中国政府对农村土地制度和农村发展始终高度重视。经过亿万农民的广泛实践和探索,终于确立了农村集体所有、农民家庭承包经营的农村土地制度,并引发带动了中国农村及整个国民经济的改革和巨大发展,更对中国农村发展产生了重大而深刻的影响。一、通过改革确立家庭承包制度(一)当代中国农村的土地制度变迁旧中国的农村土地实行的是封建地主所有制,占农村人口不到10%的地主和富农占有农村土地的70%-80%,他们凭借占有大量土地所据有的政治经济特权,对农民进行残酷的剥削。封建土地制度严重束缚着农村生产力发展。新中国…     

实行家庭承包经营制度 加快发展合作经济组织

从农业发展的基本规律及国内外农业发展的历史经验出发,阐述了我国农业实行家庭承包经营和发展林农合作组织的意义与必然性。农业的基本特点决定了农业要实行家庭经营,家庭承包经营制度是我国农村的基本经营制度。实现对土地的永续利用,要求赋予劳动者长期产权。实行家庭经营,农民与土地联系最紧密,与土地产出利益最直接,是农村改革成功的关键。集体林权制度改革是与当年实行家庭联产承包责任制一样伟大的创举。主体改革就是把集体林地经营权确权到户。在家庭承包经营基础上,通过农民自己的合作组织提供服务来逐步走向现代化,是包括林业在内的农业需要解决的重大问题。加快发展合作经济组织是加快农业经营方式转变必然之路。     

深入做好农经工作 实现农经管理新突破

<正>一、关于完善农村土地承包经营制度完善农村土地承包经营关系,是深化农村改革最基本、最重要的问题,中央非常重视,十八届三中全会、中央农村工作会议和今年中央1号文件,都有明确要求。当前,农村土地承包关系总体是稳定的,土地流转也是健康的。但必须看到,引导土地规范流转的机制还不健全,维护和发展农民土地承包权益的制度尚不完善,需要进一步加大改革力度。完善农村土地承包经营制度,涉及亿万农民的切身利益,只能     

对农村现行土地制度的思考

现行的农村土地制度是一种坚持土地集体所有,以家庭承包经营为主的多种经营形式并存,实行两权分离、统分结合的制度,是经历了土地制度多个阶段的变革,经过长期的实践,由群众选择和领导肯定而发展起来的。它既坚持了社会主义集体所有制,又适应社会主义初级阶段农业生产力水平;既发挥集体的优越性,又调动了个人劳动积极性;既有利于提高农村劳动生产率、土地产出率、农业产品率,让一部分农民先富起来,又有利于扶贫治究、共同富裕。实行家庭联产承包责任制,是在不改变所有制的情况下对农村土地制度的一次改革,其成功有二：第一,建立了所有权与经营权分离的机制;第二,确定了家庭经营主体地位,实现土地公有与家庭经营的结合,提高了农民对土地的关切度。实践证明,是受到广大农民拥护的,具有旺盛的生命力。     

破解四川省富顺县农村土地流转难题

在稳定家庭承包经营制度的基础上,允许土地使用权合理流转,是农业发展的客观要求。当前农村出现的土地使用权流转,多数反映了生产要素的合理流动和优化配置,使承包地向种植能手和现代农业经营者集中,是实现土地资源优化配置的有效途径,是对家庭承包制的完善和发展,符合广大农民的长远利益和根本利益。该文以四川省富顺县为例,对土地流转存在的问题进行了分析,并提出了促进土地生产要素合理流动的建议和对策。     

合作要迈几道坎?--江苏省"推进农村‘三个合作''''研讨会"侧记

以形成家庭承包经营制度为基本特征的农村改革走过20多年了．随着市场经济的发展和经济结构的变动，家庭承包经营制度不完善之处日益暴露：一是经营太分散造成效益低下：二是产权不明晰引发越来越多的利益矛盾。现实呼唤着农业和农村生产经营制度上的创新，以农村专业合作经济组织发展为代表的新兴农村合作经济，已显现盎然生机。然而，从农业国际竞争的大背景来看，中国农村合作经济之路，似乎前途漫漫。     

农村土地制度进一步改革面临的困境分析

１９７８年以农村土地承包制开始的，以经营权，所有权分离为突破口的土地制度改革几乎使所有的农民家庭生活得到改善，使粮食生产上新台阶，使整个农村经济得以高速发展。随着改革的深入，市场经济体制的建立，要求一切生产要素均由市场配置、优化组合。土地作为农业中最...     

城镇化背景下的农地产权制度及相关问题

土地问题始终是中国农民问题的核心,而土地问题的核心问题又是农民权利的问题。目前,我国农村土地基本制度涉及到所有权和使用权的安排,就是以家庭承包经营为主,统分结合的双层经营体制。这样的产权制度安排对改革以来我国经济快速增长的贡献是巨大的，中国的改革是从农村开始的，而农村的改革首先起始于对土地制度的调整。改革开放以来，     

试论农村双层经营体制的必要性与完善对策

１９７９年以来的农村改革，其基础和导向都是围绕着土地经营制度的变革和创新而进行的。农村普遍推行的以家庭承包经营为基础统分结合的双层经营体制，适应了我国农村生产力发展水平，极大地调动了农民的生产积极性，对推动农村经济的繁荣和发展的作用无论怎样估量都不过...     

城市化进程中农村土地制度改革的构想

中国的基本国情是人多地少 ,土地是中国农民的主要生产资料和唯一的社会保障。文章在论述家庭土地承包经营对城市化进程的有利与不利两方面影响的基础上 ,提出稳定家庭土地联产承包制 ,调整承包期、界定土地产权关系、建立农民承包土地使用权流转机制、建立健全农村社会保障体系等农村土地改革和土地制度创新的构想     

建立促进农村发展的长效机制

经过30年的改革，以家庭承包经营为基础的双层经营制度取代了人民公社制度，建立了适应发展社会主义市场经济要求的农村新经济体制框架，解放和发展了农村生产力，农村产业结构、就业结构深刻变革，农业和农村经济加快发展，农民生活水平显著提高，农村经济社会进入建设新农村和城乡统筹发展的新阶段。总结近30年来农村改革的成功经验，主要有以下几点：一是保障农民的物质利益和民主权利，这是农村改革的出发点和落脚点。     

稳定和完善农村基本经营制度

家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,是农村的基本经营制度,是党的农村政策的基石,是农村改革30多年来最重要的制度成果。这项制度之所以能够有力支撑和推动"三农"工作取得巨大成就,根本原因就在于它是广大农民在长期生产实践中的伟大创造,符合我国农业生产特点,符合农民群众愿望。只有长期稳定农村基本经营制度,保护好农民土地承包权益,才能实现农村经济持续     

深化农村改革 完善农村经济体制——《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》(节登)

完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿。健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支持保护体…     

关于农村土地使用权的流转问题

长期以来 ,土地是农村最基本的生产资料 ,是农民的命根子。 2 0世纪 50年代全国进行的土地改革 ,农民获得了土地所有权。 70年代末80年代初进行的农村改革 ,实行家庭承包经营 ,农民获得了土地的使用权 ,使农民的利益同土地经营好坏直接联系起来 ,极大地调动了农民生产和经营的积极性 ,推动了农业和农村经济的大发展。因此 ,党和政府把家庭承包经营作为我国农村的一项基本制度 ,长期稳定下来 ,并宣布了农民的土地承包期再延长 3 0年的政策。同时 ,要求制定确保农村土地承包关系长期稳定的法律法规 ,赋予农民长期而有保障的土地使用权。但是 ,…     

声音

<正>陈锡文(中央农村工作领导小组副组长、办公室主任):农村土地制度改革底线不能突破农村土地制度改革有三条底线不能突破:第一,不能改变土地所有制,就是农民集体所有;第二,不能改变土地的用途,农地必须农用;第三,不管怎么改,都不能损伤农民的基本权益。刘守英(国务院发展研究中心农村研究部副部长):增加农民财产性收益需用好存量建设用地建立城乡统一的建设用地市场现在面临非常严峻的问     

稳妥推进农村土地经营权流转

家庭承包经营作为我国农村的基本经营制度 ,是党的农村政策的基石 ,必须长期坚持 ,而坚持农村基本经营制度的核心是稳定农村土地承包关系。土地是农民的命根子 ,在当前乃至今后相当长的时期内 ,土地不仅是农民最基本的生产资料 ,也是最基本的社会保障。因此 ,任何形式的土地经营权流转都必须在稳定家庭承包经营的前提下进行。一、正确认识和判断土地经营权流转的新形式1 农村土地经营权流转是生产力发展到一定阶段的产物 ,它的产生、发展有着深刻的社会、经济背景。(1)农民拥有长期稳定的土地承包经营权 ,是农村土地经营权流转的前提。(2 )…     

深化农村改革完善农村经济体制

(10)完善农村土地制度。土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期稳定并不断完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,依法保障农民对土地承包经营的各项权利。农户在承包期内可依法、自愿、有偿流转土地承包经营权,完善流转办法,逐步发展适度规模经营。实行最严格的耕地保护制度,保证国家粮食安全。按照保障农民权益、控制征地规模的原则,改革征地制度,完善征地程序。严格界定公益性和经营性建设用地,征地时必须符合土地利用总体规划和用途管制,及时给予农民合理补偿。(11)健全农业社会化服务、农产品市场和对农业的支…     

中日农村土地制度改革比较研究

土地制度是农村、农民、农业问题的关键,没有合理的土地政策就不可能有国家经济的稳定发展.比较中日农村改革不难发现,两国虽分别采用了不同的改革方式,但对农业的改革不约而同地落在土地制度上.起步于上世纪70年代末80年代初的家庭联产承包责任制是我国农村土地制度的改革和创新,并获得了巨大成功.