适应公共财政进一步完善转移支付制度——实现政府间财政转移支付制度规范化管理的国际经验与比较借鉴

我国政府已明确提出下一步财政改革的目标是建立公共财政，而作为财政体制重要组成部分的转移支付制度与公共财政之间存在怎样的联系，以及如何规范，是建立公共财政过程中亟待解决的问题之一。本文通过论证转移支付是公共财政的必然选择，借鉴西方发达市场经济国家的主要经验，对按公共财政要求规范和完善我国的转移支付制度进行一些有重点的探讨。     

刍议公共财政转移支付的法律问题

关于公共财政转移支付的法律制度研究,国内学者多是从公共财政转移支付制度的规范化、科学化方面来进行研究和分析,即回答应当是什么的问题。而对公共财政转移支付过程中如何实现规范、科学的转移支付制度却鲜有涉及。本文对公共财政转移支付的过程分为项目设定、程序运行、成果监管等过程中涉及的法律问题进行了剖析。并在此基础上,为构建规范、科学的公共财政转移支付法律制度提出     

财政转移支付规范化初探

党的十六届六中全会《决定》提出“完善中央和地方共享税分成办法,加大财政转移支付力度,促进转移支付规范化、法制化”的要求,是我国今后建立公共财政和构建和谐社会必须高度重视、认真解决的重大实践任务与理论课题。笔者认为在促进转移支付规范化、法制化过程中应注意解决以     

以公共财政促和谐社会

和谐社会是中国特色社会主义的本质属性，是未来社会改革的明确目标。公共财政制度是和谐社会的重要内容，通过构建公共财政制度推进社会主义和谐社会建设意义重大。因此，构建与社会主义和谐社会相适应的公共财政制度成为当前一个重大课题。本文首先阐释了和谐社会与公共财政制度的相互联系，再依据公共财政制度的主体内容展开分析，提出了以公共财政促进和谐社会建设的诸多设想。     

筹集资金来源 实现公共服务均等化目标

党的十七大报告对深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系作出了重要部署，提出要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务能力。”建设服务型政府，要逐步形成惠及全体公民的基本公共服务体系。     

完善我省财政转移支付制度的思考

财政转移支付制度是以各级政府之间所存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务的均等化为主旨，而实行的一种财政资金或财政平衡制度，它是分税制财政体制的一项重要内容。从1994年至今，分税制财政体制已经运行了十多年，我省转移支付制度也有了较大的进展，但由于各方面的原因仍不够规范。进一步完善省以下财政转移支付制度对缓解基层财政困难，促进经济协调发展，构建和谐社会具有重要意义。     

推进公共服务均等化 促进社会和谐发展

公共服务均等化是财政制度"公共性"的重要体现,是公共财政制度为配合社会主义和谐社会的构建而确立的协调目标。近些年城乡之间的差距特别是基础设施和公共服务方面的差距呈不断扩大的态势。因此,推进公共服务均等化,就要完善公共财政制度,加快建立公共服务体制,协调改革中的利益关系,继续完善收入分配制度,以推进社会主义和谐社会建设为目标,积极支持社会事业发展。     

论义务教育财政转移支付的目标选择

义务教育财政转移支付是指上级政府根据下级政府在其辖区内提供义务教育时所产生的财政缺口，对下级政府给予的用于义务教育发展的财政补贴。当前义务教育财政体制改革中面临的一系列问题，如地方政府义务教育经费不足、城乡和地区教育经费差距不断扩大等等，都涉及到义务教育财政转移支付制度的建立与完善。在市场经济和公共财政框架下，合理界定义务教育财政转移支付的目标框架，对提高教育财政转移支付的效率，促进义务教育的优先与协调发展具有重要的理论和现实意义。     

当前财政改革几个重点问题的思考

随着财政改革的不断深入，以及国际、国内经济环境的发展变化，各种深层次的矛盾和问题逐渐显现，公共财政改革步入攻坚时期。当前，公共财政改革中有关与行政管理体制改革协同问题、财政体制问题、财政预算管理体系问题、财政政策取向问题、财政可持续发展问题、财政管理监督问题、财政绩效评价问题等都是需要着重研究的问题，其对完善公共财政体系、更好地发挥公共财政职能、促进构建和谐社会和小康目标的实现具有重要作用。     

公共财政下中等职业教育区域投入公平性研究——基于省级面板数据的实证分析

本文以近10年中等职业教育阶段为研究对象,并以普通高等教育为参照,探讨全国31个省(自治区、直辖市)中等职业教育财政投入变化的动态特征和变异规律,考察全国中等职业教育财政公平性。并在得出中等职业教育区域投入绝对差距不断扩大,相对差距在起伏中略有上升,局部性公平程度正在得到逐步改善,财政体制中立性程度有所增强等实证研究结论的基础上,从完善公共财政法规体系、建立合理的经费支持体系和构建规范的公共财政转移支付制度等方面,提出了缩小区域经费投入差异,实现中等职业教育资源均衡配置的公共财政政策建议。     

构建和谐社会的财政思考

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大决定,财政作为构建和谐社会重要的物质基础、政策手段和体制保障,公共财政制度作为构建和谐社会重要的制度安排,应综合运用各种财税政策手段有效宏观调控,完善收入机制支出制度促进公平公正,强化分配科学性、资金有效性,全面促进社会主义和谐社会建设。     

建立公共服务型财政为社会主义和谐社会提供基本支撑点

社会主义和谐社会是一个集民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处为一体的社会。党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》指出，加强公共财政制度，逐步实现基本套共服务均等化，是未来15年财税改革努力的方向。这说明建立公共服务型财政对构建社会主义和谐社会的重要性，它是构建社会主义和谐社会的基本支撑点。财政如何在构建和谐社会中发挥其作用？中南财经政法大学赵兴罗、李样云、梅建明博士、周成刚硕士就公共财政职能的履行。特别是实现教育医疗公共服务的会平分享等问题进行了探讨。[编者按]     

财政转移支付制度的问题与对策

财政转移支付是一个国家各级政府之间在既定的职能、支出职责和税收划分的框架下的财政资金转移.随着财政收入的增长以及中央和省级财力在财政总收入中比重的提高,财政转移支付的规模也在不断扩大,转移支付制度在实现各地基本公共服务均等化和构建社会主义和谐社会中的作用越来越明显.但是,也应看到,我国财政转移支付制度还存在不少问题,需要在今后的实践中不断加以规范和完善.……     

珠海市财政改革展望

按公共财政要求，逐步建立起与经济发展相适应的公共支出体系。要进一步合理界定各级政府的事权和支出范围；要继续调整支出结构，退出竞争性和经营性领域，从财政直接投入为主，转变为以政策支持和社会资金多渠道投入为主、财政投入为辅的方式；要积极探索改进财政转移支付办法，建立规范的财政转移支付制度，支持区域经济和社     

合理划分政府间财政支出责任势在必行

党的十六届三中全会提出，要推进财政管理体制改革，健全公共财政体制，明确各级政府间财政支出责任。合理划分各级政府间财政支出责任，是完善现行财政管理体制、提高财政资源配置效率以及深化预算改革的现实需要，也是构建公共财政体系的一项基础性工作，对于进一步界定各级财政支出范围，调整和优化财政支出结构，规范和完善财政转移支付制度，促进地区间基本公共服务均等化，充分发挥财政职能作用，促进经济社会全面协调可持续发展，具有十分重要的意义。     

加大财政对农村投入力度 实现城乡基本公共服务均等化

胡锦涛总书记在党的十七大报告中指出：“深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理和监督，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共服务领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力。”“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”[编者按]     

创新财政监督机制的思考

树立和落实科学发展观与构建和谐社会已成为当今时代的主旋律，也成为党和国家的执政新理念。与之相适应，财政工作也必将以科学发展观为统领。围绕构建和谐社会发挥职能作用。作为财政管理重要组成部分的财政监督，新形势下迫切需要创新财政监督机制。这不仅是完善公共财政管理的需要，也是贯彻和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求。     

浅析公共财政体制下基建会计核算

推行国库集中支付是公共财政发展的必然要求,本文探讨了公共财政体制下基建会计核算所面临的问题,并就如何规范国库集中支付制度下基建会计的核算提出了若干建议。     

浅析公共财政体制下基建会计核算

推行国库集中支付是公共财政发展的必然要求,本文探讨了公共财政体制下基建会计核算所面临的问题,并就如何规范国库集中支付制度下基建会计的核算提出了若干建议.     

公共财政在构建和谐社会中大有可为

和谐社会的实质是以人为本,实现人与自然？人与人之间的和谐相处,实现经济和人的全面发展？公共财政是政府提供公共服务的物质基础,构建社会主义和谐社会,必须要发挥好公共财政手段的有效作用？