“十四五”时期的个人所得税改革展望

个人所得税在调节收入分配、实现社会公平方面具有重要作用。“十四五”时期的改革部署中明确提出了健全直接税体系,提高直接税比重的要求。因此,“十四五”时期个人所得税改革的重点在于提高个人所得税收入占税收总收入的比重,同时实现税收公平目标。对比近两年国外个人所得税发展趋势,发现我国个人所得税存在收入占比较低、劳动所得税负较重等问题。可以从多方面入手解决问题。一是将资本所得纳入综合所得计税范围,同时推进现代化税收征管,避免税收流失,以提高个人所得税收入占税收总收入的比重。二是通过完善专项附加扣除政策,进一步降低中低收入群体的税收负担,实现税收公平。三是优化高端人才税收优惠政策,提高人力资本积累对高质量发展的贡献。     

多元目标下深化个人所得税改革的思考北大核心

在我国税收体系中,个人所得税作为直接税的主要税种,除了筹集财政收入职能,更重要的是发挥调节收入分配职能。党的二十大报告明确要求“完善个人所得税制度”。以现行税制为基础,坚持系统观念,深化个人所得税改革,需要从经济发展、税制结构优化和个人所得税制度本身完善等多目标出发,循序渐进,在综合所得扩围、加大专项附加扣除力度、调整税率结构等方面探索改革的可行性,从而把强化调节收入分配职能放在重要位置,同时兼顾效率,使改革成果更好惠及千家万户。     

加快构建具有中国特色的直接税制度北大核心CSSCI

"十三五"规划纲要提出要加大再分配调节力度,调整优化国民收入分配格局,努力缩小全社会收入差距。税收是调节国民收入分配的首选工具,1其中直接税较间接税,具有调节居民收入分配的更大作用。目前在我国现行税制结构中直接税比重偏低,影响了税收调节收入分配的力度。因此,我国应继续深化税制改革,加快构建具有中国特色的直接税制度。     

“两个比重”与个人所得税

在居民收入占国民收入的比重与劳动报酬在初次分配中的比重逐年下降的情况下,个人所得税收入占国民收入的比重与工资薪金个人所得税收入占居民收入的比重却逐年提高。两类比重发展趋势的背离反映了我国个人所得税税制和征管存在逆调节问题。而仅依靠调整工薪费用扣除标准无法彻底解决个人所得税的逆调节问题,解决问题的关键在于推进个人所得税制的全面改革。     

转轨期我国个人所得税制改革方向的探讨

我国现行个人所得税目前是对同一纳税人不同类别的所得,按不同税率分别征收,具有分类所得税的基本特征。但是在这次个人所得税制改革时,考虑向综合与分类相结合的方向改革前进,对制度性的问题一定要认真分析,不仅能够保证老百姓的利益,更要充分发挥个人所得税调节收入分配功能,为以后的个人所得税改革铺好路。一、发达国家个人所得税税制模式改革简述     

借鉴国际经验 完善我国个人所得税制度的几点思考

自1993年新的《个人所得税法》颁布实施以来,随着我国经济的不断发展和个人收入水平的提高,个人所得税收入及其占税收总额的比重呈现出逐年增长的良好态势,其聚财与调节收入分配的功能也得到了较好的发挥,基本上形成了一套完整的税制与征管体系。但是,随着市场经济的不断发展,居民个人的收入来源渠道日趋复杂,个人所得税法在实际运行过程中,也暴露出不少与当前经济形势不相适应的弊端,个人所得税制与加入WTO后的世界性税制改革的发展趋势仍存在较大的差距。因此,笔者就完善我国个人所得税制提出如下建议:一、拓宽税基,扩大个人所得税的应税范围,尽可能减少个人所得税的减征和免征项目我国目前个人所得税的减免税项目较多,改革后的税制应进一步拓宽税基,取消现行税制中不合理的扣除、免税及优惠项目,尤其应明确将资本利得作为应税所得。因为随着金融市场的发展,居民个人投资者的资本性所得会不断增加,在其全部收入中的所占比重也会越来越大,这项所得将来会成为引发个人收入分配差距扩大的主要原因之一。为适应加入世贸组织后与国际接轨的要求,应改变对省部军级以上及外国机构颁发的奖金免征个人所得税的做法,对不同级别和机构颁发的奖金均应一视同仁地予以课征个人所得税。另...     

1994年税制改革以来我国直接税的收入分配效应

根据1994～2008年历年收入不良指数估计值和税收收入中各项直接税所占比重的时间序列数据进行的实证分析结果表明,我国现行的个人所得税和财产税等税收政策并没有有效缩小居民收入差距,甚至在一定程度上拉大了税后收入差距,建议以个人所得税制和财产税制改革作为下一步税制改革的重点,提高税制的总体累进性;以构建第三方信息报告制度为重点,建立严密的税源监管体系,扭转对高收入阶层征税不足的现状。     

税制结构演变的国际经验与中国展望

税制结构的演变受到经济因素、政府政策目标、国家和社会关系的影响和约束,具有普遍的规律性。考察世界各国税制结构的演变历程可以发现,发达国家税制结构和税种结构均比较稳定,直接税占比高但税种分散,货物与劳务税仍为最大的单一税种;发展中国家税制结构相对稳定但税种结构呈趋势性变化,个人所得税和企业所得税均稳中有升。个人所得税和社会保障缴款是国家间税制结构差异的主要来源,企业所得税负担的国际竞争面临深刻变化。当前我国已基本形成了双主体税制结构,直接税收入中所得类税收、企业主体税收占比较高。鉴于此,我国应在强化均贫富、促消费的目标下,提高个人所得税比重、完善财产税制度、加强自然人税源管理;在新经济增长模式下,对增值税进行适应性调整和税负优化。     

优化税制结构:逐步提高直接税比重

目前我国税制结构的主要问题是直接税比重偏低,影响政府目标的实现。当前已具备提高直接税比重的条件,应通过税制改革,以"稳定税负"为前提,在此前提下,主要进行税制内部结构的优化调整,即在降低间接税比重的同时,逐步提高直接税比重。     

个人所得税收入调节功能的思考

个人所得税改革是现阶段我国税制改革的热点问题,本文回顾了我国个人所得税改革历程,简要分析我国个人所得税收入调节功能中存在的突出问题,并对今后个人所得税改革提出建议。