山西省 浮山县财政局规范乡镇政府采购

江西省瑞金市紧紧围绕建立公共财政框架，平衡财政收支目标，不断推进政府采购制度改革，规范运行，节约支出，政府采购成效明显。截至2005年9月底，该市五年来累计完成政府采购4158．71万元，节资624．52万元，节资率15％。     

政府采购及其制度研究文献综述

随着我国市场化改革的逐步深入和公共财政框架的逐步建立,公共支出的效率倍受关注。其中,推进政府采购改革就是提高公共支出效率的重要举措之一。近年来,我国学者从政府采购及其制度的概念、政府采购与公共财政、效益财政之间的关系、政府采购制度的功能、政府采购规模的衡量、政府采购的现状、政府采购过程中的寻租问题研究、政府采购效益及其评价等方面进行研究。本文对这些研究成果进行梳理以期让读者全面地了解我国政府采购及其制度研究的全貌。     

提高政府采购质量和效率打造健康统一的采购市场

政府采购制度是市场经济国家管理公共财政支出的一种基本手段，如何建立一个优质高效．健康统一的采购市场，实现政府采购的经济有效性目标，减少采购成本，提高政府采购效率，是当前政府采购工作应研究的重点。笔者认为，应从以下几方面进行加强和完善。[编者按]     

浅谈我国政府集中采购机构的组织制度完善

当前，改革公共支出管理，推行政府采购制度，降低政府采购成本，消除政府采购过程中商业贿赂行为，是尽快建立我国公共财政框架体系的重要举措。作为政府采购主体的主要组成部分．集中采购机构自身组织制度的建设与完善是上述愿景实现的重要保障。     

县级政府采购工作存在问题及解决方法初探

我国自1995年开始引入政府采购制度，随后在全国范围展开。几年的实践证明，推行政府采购制度对于构建公共财政体系，加强对财政资金使用支出的全程监控，节约财政资金，反腐倡廉具有重要现实意义。政府采购取得的成绩是骄人的。但随着政府采购工作进一步深入开展，一些深层次的问题开始凸现，特别是在县级表现的更为突出，妥善处理解决好这些问题是政府采购工作持续、健康发展的保障。     

浅谈如何实现政府采购的创新

政府采购制度是现代发达的市场经济国家普遍采用的一种改革公共财政支出体制的重大举措。在我国，政府采购制度以其良好的经济效益和社会效益得以蓬勃发展，但是在建立社会主义市场经济的过程中，面对加入WTO国际竞争的大背景，政府采购制度出现了许多新情况和新问题，既有困难和挑战，     

建立公共财政支出体系需注意处理好的几个问题

从目前财政支出管理的现状来看，影响建立公共财政支出体系的制约因素并不仅仅是建立公共财政支出方式问题，更主要的是解决当前财政管理过程中存在的财政职能弱化、财政性资金（预算内与预算外资金）管理的差异、财政可调控能力弱化、支出规模下降以及财政管理肢解等问题。如果不有效解决这些制约财政工作的根本性问题，以公共财政为基础的财政支出框架将很难形成规范化的管理模式。因此，笔认为，要建立公共财政支出管理体系必须注意处理好以下几个问题。     

如何对政府采购资金进行监督与管理

政府采购是以公开招标或投标的方式选择供应厂商，以便从国内外市场上为政府、团体购买商品或提供服务的一种制度，它属于公共财政支出的范畴。如何加强政府采购资金的监督管理，笔谈谈以下几点意见，以供商榷。     

公共支出的绩效管理与绩效监督研究（上）

我国正进行公共财政框架建设。在公共理财活动中，支出是核心。就是说，财政支出是目的，而财政收入是手段。然而，由于财政支出是满足各项政府职能需要的，因而在支出改革的背后也就是政府改革。正是由于这些原因。财政支出改革是难度最大的改革。这也是各国政府所遇到的共同难题。无论从国外改革实践，还是从对我国财政现状看，绩效管理是政府支出的改革方向。因为它在解决现行财政难题的同时，还有力地促进了廉洁、高效政府的建设。我国公共支出的绩效管理与绩效监督应该如何进行?为此，本期论坛特邀上海财经大学公共政策研究中心博导马国贤教授为广大读者进行释疑解惑。     

关于构筑我国公共财政支出框架的思考

适应市场经济改革，构筑公共财政支出框架是我国下一步财政支出改革的目标和方向。借鉴西方公共财政理论政策的同时，应结合我国的现实国情通盘考虑。构筑新财政支出框架时，既要满足公共财政的一般性要求，又要结合我国财政的特殊性要求，两者并重，不可偏废。在合理界定财政支出职能范围的基础上，通过提高支出总量、优化支出结构、加强支出管理、构筑适合我国国情的公共支出框架。     

天津市公共财政支出结构问题研究

一、天津市财政支出结构 在我国由于公共财政框架建设仍在进行中，因此，在公共支出体系上不完善，在支出范围上仍包括一些一般经营性和竞争性领域的支出。包括应由支出单位通过市场自行解决资金来源的支出项目。本文是以公共财政支出为研究范畴，因此，为能准确分析公共支出结构，本文将财政支出项目划分四大类：一类。支持经济发展支出。包括现行的预算科目1—7项（不同年份预算科目略有调整）；二类，一般政府支出。包括行政管理费、公检法司支出、外交外事支出、城市维护费支出；三类，一般事业支出。包括目前所有的事业费类项目的支出；四类，社会保障支出。包括目前的社会保障支出、抚恤和社会福利救济支出及行政事业单位离退休支出。按照公共财政支出的范围标准。一般政府支出、一般事业支出、社会保障支出应列入公共支出的范围。对于支持经济发展支出。由于仍存在着对竞争性领域的投入．因此没有把此类支出划入公共支出范围。只是将其中具有很强公共性的基本建设支出列入公共支出的范围进行一并分析。     

政府采购绩效评审的思路及其对策

政府采购绩效评审是顺应社会主义市场经济规律和建立公共财政框架的基本要求,认真贯彻落实党的十六大、十六届三中、四中全会精神,运用科学发展观对政府采购支出进行科学分析、预测衡量、综合评定政府采购支出和使用经济性、效率性、效益性的政府行为。因此,对政府采购绩效进行     

浅析公共财政支出绩效管理

为了适应市场经济和公共财政改革的需要,近年来,财政部门先后推行了收支两条线、部门预算、政府采购、会计集中核算、国库集中支付等一系列改革,这些改革有力地推动了财政管理水平的提高,更新了政府预算资金管理理念。但目前,相当多的政府部门对财政资金的使用不计成本,不讲效益,浪费比较严重,一个重要原因就是缺乏一套科学的公共财政支出绩效管理体系,本文就此作粗浅探讨。     

提高政府采购效率 加快资金支出进度——对政府采购支出进度缓慢问题分析及建议

政府采购制度是市场经济条件下政府加强财政支出管理的一项基本制度。我省是实行政府采购制度改革最早的省份之一，目前这项改革已经取得了很大进展，并显示出广阔的发展前景。政府采购规模不断扩大，节支效果日见明昆；规范了财政支出，提高了资金管理水平；采购活动透明度提高，有效的抑制了腐败；营造了公平交易的环境，为企业的发展创造了机会。但是，政府采购效率不高，运行质量不够理想，资金支出进度缓慢，是目前最突出问题之一。     

完善政府采购制度的几点理性思考

当前，改革公共支出管理，推行政府采购制度，降低政府采购成本，减少社会福利额外损失，有效抑制政府采购活动中的各种奢侈浪费，腐败现象，消费政府采购过程中的寻租行为，保护本国产品和企业，是尽快建立我国公共财政框架体系的重要举措，政府采购制度的实行在发达国家已有二百多年的历史，而且发达国家是在市场经济发育比较成熟，市场体系比较完善的情况下实现政府采购制度的，在我国，虽然《政府采购法》业已出台，但政府采购制度尚面临着许多主，客观方面的问题，亟待加以解决。[编者按]     

提高政府采购效益

政府采购作为市场经济国家管理公共财政支出的重要手段，其首要目标就是要尽量节约政府财政资金，以尽可能小的耗费取得尽可能多的有效的成果，提高政府采购的效益。那么，如何才能最大限度地提高政府采购效益呢？     

香河县财政局不断规范政府采购行为

香河县政府采购工作狠抓制度建设，不断规范政府采购行为，扩大政府采购范围和规模，2002年，实现政府采购支出324万元，节约资金51万元；2003年完成政府采购支出448万元，(其中：货物类采购支出407万元，服务类支出41万元)，节约资金57万元；2004年上半年，在原有采购范围的基础上，对办公微机、公务用车和农业开发工程进行了政府采购，采购金额实现307．8万元，节约资金36．1万元。     

创新公共财政支出监督机制之我见

（一）建立健全公共财政支出范围和标准体系。公共财政支出监管机制指的是在法律法规明确确立公共财政支出对象、范围与标准的前提下，公共财政监管机构依据一定的监管方式与程序，对公共财政支出资金进行全过程、全方位的监控管理，从而预防和阻止财政资金运转、使用偏离预算轨道，确保公共财政支出预算指向的资金运转合法合规和安全高效使用的功能性制度、完整性工作系统。由此可见，公共财政支出监管机制的监管对象应该是公共财政支出的财政资金。     

我国政府采购现状与对策的思考

一、我国政府采购现状及存在的主要问题 实行政府采购是现代市场经济国家普遍采取的一种改革公共财政支出体制的重大措施.在我国,政府采购是公共财政体系管理中的一项重要内容,是国家管理直接支出的一种基本手段.     

常州市公共财政支出问题研究

一、常州市公共财政支出总量分析1．预算内支出 从公共财政支出的总量来看，近些年安排的财政支出增长大于财政收入的增长幅度．这里既有受财政收入高速增长所促进的因素．也有受常州市经济发展所面临的客观环境因素的影响。从财政支出来看，1995—2003年8年中财政收入年均增长率为21．58％．财政支出年均增长率为26．06％。支出增长率高出收入增长4．48个百分点。财政支出占GDP比重从3．6％提高到9．8％。