近期改革动态

构建农村公路养护长效机制成为“十一五”公路养护管理工作的重要任务；农村偏远地区药柜设置规定出台；“农家店”建设将获贴息或直补；中央企业国资监管法规体系框架初步形成；《中央企业综合绩效评价管理暂行办法》已开姑实施；《中央企业总会计师工作职责管理暂行办法》已施行；深化和完善信息化发展领域的体制改革；《上市公司证券发行管理办法》已施行；沪、深证交所发布新交易规则；房屋土地车船情况纳入税务登记管理；治理教育乱收费确定六大任务；个体工商户登记注册制度有所调整；九种律师服务收费将由政府指导定价。     

立足战略和全局的高度深刻理解中央企业社会责任的内涵与外延

对于中央企业应承担的社会责任，存在着这样两种看法：一种认为中央企业就应该满足所有社会期望和要求；另一种则将中央企业社会责任等同于慈善公益。对于具有特殊地位的中央企业来说，这两种看法实际都未能准确揭示出中央企业社会责任的内容。而要科学有效地引导中央企业的社会责任实践，这是必须厦清的问题。在上期“立足战略和全局的高度深刻理解中央企业社会责任的重要意义”的基础上，作者从中央企业的特性出发，对中央企业社会责任的内涵与外延做出了界定。     

财会

财政部发布《企业会计准则——应用指南》；2008年年底前中央企业将全面执行新会计准则；财政部公布会计信息质量检查结果；新《企业财务准则》将出炉；境内外企业年终“报账”开始；[编者按]     

事件

中纪委获得人事任命权；中央企业负责人薪酬办法出台；反贪剧被广电总局紧急叫停；柳传志向被裁员工道歉。     

财经速递

中央企业非主业投资比例上限10％；服装生产企业广告费支出企业所得税税前扣除标准调整；铁路货运凭证印花税若干问题明确；发票保证金不得超范围超标准收取；农产品相关出口货物退税管理将加强。     

政策信息

财政部发布消息称，2013年中央财政下达中央文化企业国有资本经营预算资金8．3亿元，共支持39家由财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业实施的55个项目。资金重点支持三个方向，一是支持中央文化企业作为兼并主体，通过出资购买、控股等方式取得被兼并企业所有权、控股权，或通过合并成立新企业；     

国资监管

央企所属上市公司利润分配须报国资委；国资委开展2007年度中央企业财务抽查审计工作；央企开始试行企业年金制度；国资委要求央企上报2008年股票投资明细。     

财经资讯

企业国有产权协议转让范围缩小；国资委争取年内建立中央企业国有资本经营预算制度；捐赠可享税前扣除；纳税人折扣折让行为开具红字增值税专用发票问题明确；捐赠中小企业技术创新基金可税前扣除；证券投资者保护基金有关营业税问题明确;业主共有的经营性房产要缴房产税;[编者按]     

资讯国内版

新修订的审计法将扩大审计范围；超限额结汇期限延长至90个工作日；投资保护基金将启动；财政部颁布4规章、规范财政行政许可行为；74家中央企业年底完成分离办社会……     

资讯：国资监管

国资委加大地方国资委监管力度；年内完成股改纳入国务院工作要点；中企绩效评价办法实施将分“优良中低差”5档；国资委发布《中央企业总会计师职责管理暂行办法》[编按]     

经济增加值（EVA）评价指标的思考

自2010年起，国务院国资委开始对中央企业进行EVA考核，目的在于引导中央企业从利润思想向价值创造理念逐渐改观，加强企业的价值创造能力；与此同时，建立有效抑制企业的投资扩张冲动，监督企业加快研发科技创新投入机制，确实做到为股东创造价值。EVA的考核既减少了传统会计指标对经营效率的扭曲，规范了经营者的行为，完善了全面成本管理；同时，经济增加值也存在一定的局限性，需要随着公司治理结构的逐渐完善，来逐渐显现其价值。     

整顿市场秩序 加强队伍建设 国家工商总局采取措施认真做好稳定工作

近日，国家工商总局要求全系统迅速贯彻落实中央关于做好企业和社会稳定工作的精神，积极采取有效措施，把维护稳定工作与整顿和规范市场经济秩序工作、加强队伍建设同时部署，同时落实。国家工商总局党组书记、局长王众孚指出，做好稳定工作是保持国民经济发展良好势头和做好各项工作的前提和条件，要充分认识做好企业和社会稳定工作的重要性和紧迫性。全系统要进一步提高对维护稳定工作的认识，把思想统一到中央对形势的基本判断上来；统一到中央关于改革、发展、稳定的基本方针上来；统一到维护企业和社会稳定的一系列政策措施上来。各级…     

中国储备粮管理总公司会计核算补充规定

一、与中央储备粮油进价成本有关的费用核算（一）增设“库存商品———中央储备粮油收购费用”科目，核算中央储备粮油收购过程中发生的收购费用。企业收购中央储备粮油时，按实际发生的收购费用，借记“库存商品———中央储备粮油收购费用”科目，贷记“银行存款”或“现金”等科目；收购完成后，按国家核定的收购费用，借记“库存商品———中央储备粮油”科目，贷记“库存商品———中央储备粮油收购费用”科目；同时将超过核定费用标准的收购费用转入相关的费用科目，借记“经营费用”等科目，贷记“库存商品———中央储备粮油收购费…     

将国有大中型企业整合进行到底

近日从国资委传出消息说，国资委将致力于解决国有大中型企业级次过多、管理链条过长问题，把考核国有企业集团的重点放在主业上；考核时主要看主业利润的大小，在考核目标体系中加强主营业务的权重，鼓励中央企业做强主业、提高核心竞争力。以此为目标，国资委将对所属的196家中央企业进行整合。     

实务数据

中央企业境外资产达6299亿元人民币；2004年中国各类开发区核减4813个；保护外国名牌北京禁售23种假冒国际名牌；今年电力供应缺口约为2500万千瓦；今年4月1日起中国50种产品失去欧盟普惠制待遇；中国服务业23年间增长9．5倍     

言论

“各中央企业预算管理中要继续坚持‘现金为王’的理念”；“作为一个行业，对该起合并案我们一点也高兴不起来”；“也许东亚共同体成立的时候，实现统一关税是非常难的，这将是个不得不讨论的难题”；“中国没有操纵人民币汇率”；“中国企业社会责任处于起步阶段。”     

财经速递

国有资产中央企业非主业投资比例上限10%最近,《中央企业投资监督管理暂行办法实施细则》(以下简称《实施细则》)出台。今后,国家将对央企投资行为进行严格的定量指标控制。《实施细则》指出,中央企业在境内的固定资产投资、产权收购、长期股权投资活动,均应制定投资决策程序和管理制度,明确相应的管理机构,并报国资委备案。同时,中央企业在具体执行过程中,还须严格掌控好4项指标：一是投资方向,非主业投资占总投资的比重是否超出合理范围(一般控制在10%以下)；二是投资资金构成,     

引入物流管理理念,提高中央储备粮油的经营管理绩效

目前，随着粮食流通体制的深化，经国务院批准，性质明确为国有特大型企业，职能为受国务院委托具体负责中央储备粮油经营管理和储存安全，拥有众多中央直属粮食储备库的管理核心中国储备粮管理总公司组建成立。这是完善中央储备粮经营管理体制的重大举措。这其中我们应注意两点，一是它的企业性质决定了它的经营管理活动必须是以盈利为目的；二是它的职能是经营中央储备粮油。那么，如何以最小的费用消耗来完成中央储备粮油“帐实相符、质量良好、储存安全、调动方便”的总体管理目标，取得最佳经营管理效益，实现企业自身的生存和发展呢？…     

近期改革动态

一、国有企业和垄断行业改革《关于加强中央企业内部审计工作的通知》出台。国资委日前发出该《通知》，要求中央企业要按照现代企业制度要求，建立完善的内部审计机构及监督体系。大型企业集团应当按照现代企业治理结构要求，建立独立的内部审计机构，以保障内部审计工作的有效开展。设立董事会的企业，董事会应下设审计委员会，以加强对内部审计工作的指导和监督；尚未设立董事会的企业，审计机构应对企业主要负责人负责，确保内审工作的独立性和权威性。     

三层次视角科学定位央企社会责任内容边界

履行社会责任是中央企业的天然使命,也是社会对中央企业的普遍期望,并且中央企业社会责任实践对我国企业社会责任运动的蓬勃发展具有重要的影响力和带动力。然而在履行社会责任的同时,中央企业对社会责任具体内容的认识存在一定的差异。如何结合企业实际,找准履行社会责任的落脚点,是当前提升中央企业履行社会责任水平的重要课题。在明确中央企业社会责任的重要意义、内涵与外延后,作者区别中央企业作为整体、中央企业特定个体和中央企业领导层三个不同层次,对中央企业社会责任的内容边界做出了科学的定位。