自然灾害救助的现状、问题及改进

近年来,我国自然灾害频繁,自然灾害救助任务十分艰巨,但自然灾害救助工作取得了举世瞩目的成就.现行的自然灾害救助体制的许多方面与社会主义市场经济的发展已不相适应,遇到了许多新情况、新问题.针对以上自然灾害救助体制存在的问题,提出若干自然灾害救助的改进及完善建议,包括制定灾害等级划分和分级管理办法,加强灾情统计评估工作,构建灾害救助主体多元化的灾害保障体制,建立、健全灾害救助法律体系以及健全自然灾害救助体系.     

科学规划 以人为本 逐步建立健全农村社会救助体系

近年来．甘肃省农村社会救助工作坚持以“三个代表”重要思想为指导．以科学发展观为指引．以救助制度的建立和完善为重点．以救助体制和机制创新为动力,以服务网络和信息化建设为手段．采取单项起步、系统完善、点上突破、面上扩展的方法．各项救助工作稳步推进．初步形成了以农村居民最低生活保障制度为基础．五保供养、医疗救助、灾害救助、危房改造等制度配套的多层次、广覆盖的农村社会救助体系基本框架．有效解决了农村特困群众的突出困难和问题．     

灾害救助会计信息披露的理论框架研究

灾害救助资源的筹集、分配和使用信息越来越受到社会的关注。为满足利益相关者对灾害救助资源的信息需求和解除公共受托责任,民政部门应向社会公开披露灾害救助会计信息。文章在探讨灾害救助会计的概念、灾害救助会计信息披露的理论基础上,提出了灾害会计信息披露的框架体系(包括披露主体、披露目标、披露原则、披露内容、披露形式、披露载体),为后续研究和实务提供参考。     

救灾需求内涵模式及其指标体系与救助评估研究

灾害救助的效果评价是灾害分析的重要内容.从已有研究来看,至今还没有一套被认可的灾害救助需求理论,实践中也没有一套恰当评价灾害救助效果的方法.本研究从受灾地区及其灾民的需求出发,界定了灾害救助需求及特点,提出了"‘2+3'灾害救助需求框架模型".并进一步以灾民主体需求为线索,提炼形成一个包括"生命需求-生活需求-心理需求"在内的"三位一体救助需求"指标体系.在此基础上,对灾害救助概念模型以及灾害需求经验系数进行了研究,就一些物资或人员的最小需求量进行了计算运用.最后,以需尜系数为依据对救助需求满足的效果进行了评判,还延伸梳理了灾害救助能力建设的主要内容.     

福建省质监系统“三到位”帮扶灾区开展抗灾救灾

近日，福建质监部门把抗雨雪冰冻灾害工作作为当前的一项重要政治任务，三个“到位”（组织领导到位，救助帮扶到位，安全监管到位）全力帮扶南平、三明、龙岩、宁德等受灾地区，抓好抗灾救灾工作，尽快恢复灾区生产生活秩序。     

我国灾后社会救助制度研究

本文结合构建和谐社会的背景,针对当前灾后社会救助工作机制不稳定、责任不清等问题,通过对灾后社会救助制度的发展历程进行深入分析,查阅国外灾后社会救助的经验做法,提出我国灾后社会救助的制度建议,通过我国建立有效的灾后社会救助机制,使社会资源能够进行有序有效地安排,更好地应对巨灾风险,为遇到重大灾害后如何开展救助工作的研究奠定基础,为国家及有关部门的决策提出参考依据和政策充实。     

建立中小企业自然灾害救助机制促进中小企业又好又快发展

近年来,我国自然灾害频发,遭受损失不断增加,目前,我国已经建立起较为完善的国家灾害应急体系,但由于我国保险覆盖面还较低,自然灾害损失的补偿水平不高,中小企业遭受严重灾害损失后,缺乏相应的救助机制。应探索和建立中小企业灾害救助机制。     

水灾害救助中的政府决策系统研究

我国是世界上水灾害发生最多的国家之一,受灾的频率高、范围广、造成的损失严重.本文就基于这个状况来分析水灾害救助中的政府决策系统.在分析了水灾害救助中政府决策特征的基础上,进而从决策环境系统、决策中枢系统、决策支持系统、决策实施系统、决策监督反馈系统等方面构建出水灾害救助中的政府决策系统.最后从法制、资金、技术、制度、观念等角度提出保障该制度顺利实施的一些建议.     

国外灾害救助的思路与做法

一、日本的救助：完备的体系,充足的预算 日本位于环太平洋地震带上,同时又处于四大板块的接触带,是一个自．然灾害频发的国家,年均有感地震达千次以上,有“地震国”之称,在防灾减灾方面积累了不少经验。日本的地震救助体系分自救、政府救助和社会救助三大部分,以自救和政府救助为主,社会救助为辅。     

两会数字

9：我国的社会救助体系,目前已经建立9项制度：城乡低保制度,农村五保供养制度,灾害应急救济制度,流浪乞讨人员救助制度,城乡医疗救助制度,临时救济制度,住房救助制度,教育救助制度,司法援助制度。     

非营利组织参与社会救助的限制因素与解决思路——以“希望之履”基金会为例

改革开放以来,我国非营利组织在社会救助中起到了重要作用。其中",希望之履"基金会作为全国公募型基金会在贫困救助、灾害救助、专项救助上均做出了突出成绩,其在救助过程中发现的问题与相应的解决思路能够反映我国大部分主流非营利组织的情况。对"希望之履"基金会进行分析和推广后可以发现,我国非营利组织需要在志愿者管理、地方政府与企业参与、监督和立法等方面进行提升。     

切实加强对民政工作的领导 多谋民生改善之策 共建民生改善之伟业

近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。     

基于移动GIS灾害监测体系的研究

针对传统的灾害监测体系中存在的现场数据获取困难和效率低以及现有的应急平台指挥不及时等问题,并针对灾害现场救助的移动性和数据实时性的需求,研究了基于移动GIS的灾害监测体系,本体系以ESRI公司的ArcGIS Mobile为技术基础。     

日本NPO：全民总动员

日本的阪神大地震催生了一种市民救灾的新模式，并且在之后的灾害救助中发挥了重要作用。     

上海农村社会救助工作发展初析

上海市自1993年开始改革传统的社会救济制度,实行城镇居民最低生活保障制度后,于1994年建立了农村居民最低生活保障制度。多年来,农村社会救助工作在各级党委、政府和相关部门的积极协同下,始终立足“以人为本,为民解困”原则,不断规范救助行为、夯实救助基础、创新救助形式、优化救助体系,为维护上海社会稳定,构建和谐社会以及新农村建设,发挥了积极的基本保障作用。     

全力构建社会化帮扶格局——记发展中的北安市总工会

北安市总工会创新帮扶理念．拓宽帮扶领域，丰富帮扶载体，倾力打造“五心工程”，积极构建社会化帮扶救助工作新格局，几年来累计救助、帮扶困难职工、农民工5993名。其中救助生活困难职工l279名。实施大病救助418名。救助贫困学生、农民工子女514名．开展困难职工、农民工培训3782人次，共投入救助资金200余万元．发放救助物品价值10余万元。通过富有实效的工作，将工会的温暖送到千家万户．搭建起工会组织与职工群众之间的连心桥。     

应急物流中物资调运研究综述

在灾害的救助过程中,合理地调运应急物资,对有效减轻灾害程度,减少灾害影响范围,缩短受害持续时间有着特殊的意义。文章通过对应急物流中物资调运的相关文献进行分析总结。指出相关研究中所存在的问题,并就进一步研究提出展望。     

四项措施促进农村五保供养和特困群众救助工作

江西地处中部地区，是革命老区，也是一个农业大省，全省4200万人口，百分之七十五在农村，需要社会救助的五保人员和农村特困对象多，救助工作任务重，资金支付压力大。多年来，全省各级财政部门在党委和政府的领导下，始终把五保供养和农村特困群众救助工作摆在重要位置，加大投入，强化资金管理，有效地保障了五保供养对象和农村特困群众的基本生活。但是随着社会主义市场经济的建立，农村产业结构的调整，     

努力创新救助模式 全力推进和谐进程——中共克东县委常委、县人民政府常务副县长朱晓红访谈

记者：几年来，克东县政府紧紧围绕“以民为本，为民解困”的宗旨，始终把社会救助工作作为亲民之策、惠民之举、安民之基的大事来抓，作为情系民生、事关民利的关键措施积极落实，全力打造社会救助安全网，有效地保障了困难群众的基本生活，维护了社会的和谐与稳定。请您介绍一下贵县在以组织发动为先导，努力探索社会救助工作新思路方面做了哪些工作。     

全国社会救助部际联席会议制度建立

为加强对全国社会救助工作的组织领导,强化部门协作配合,全国社会救助部际联席会议制度建立。联系会议制度研究拟订完善社会救助体系的重大制度、政策、体制和机制,向国务院提出建议;统筹做好最低生活保障与医疗、教育、住房等其他社会救助政策以及促进就业、扶贫开发政策的协调发展和有效衔接;研究解决救助申请家庭经济状况核对跨部门信