改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

美国食品安全监管百年历程

美国食品安全在一百多年以来得到了极大地发展,由乱而治,并且不断完善,成为世界上最为严格的食品监管国之一。     

食品安全的诱因、窘境与监管:2002～2011年

基于我国2002～2011年1001个食品安全事件的研究表明:食品经营者的"明知故犯"是食品安全问题的关键成因;农产品初加工、食品深加工、销售/餐饮是食品安全的薄弱环节;供应链不同环节食品安全危害程度差异显著,食品深加工是危害程度最大的环节;预警缺失、处罚不力是食品安全监管的"软肋"。解决我国食品安全问题,应完善食品安全预警制度,提高食品经营者的违法成本,加强对食品安全薄弱环节的监管,促进食品安全行业自律和相互监督,推动多方监管力量的合作。     

山东省食品安全监管体制分析

山东省食品在原料供给、生产环境、生产加工、包装和销售环节的监督管理都存在严重缺陷,食品安全事件层出不穷,给经济的发展和社会稳定造成极大的影响。因此,应分析山东省现阶段的食品安全监管体制现状,找出食品安全监管体制中存在的问题,在建立和完善食品安全监管体制方面增强监管透明度;构建以保障食品安全为目的法律体系;加强舆论监督,提高公众对食品安全监督的参与度。     

论我国食品安全的法律监管

食品安全问题严重影响公众身心健康和社会稳定发展,不解决食品安全问题,政府权威和公信力将受到严重挑战。文章分析了我国食品安全法律监管存在的问题,从立法、行政和司法方面做系统分析,针对存在的问题提出完善我国食品安全法律监管的设想。     

我国食品安全监管体系的主体分析

我国政府历来重视食品安全问题,但食品安全事件却频频发生.目前,我国的食品安全监管主体主要为政府,政府几乎承担了食品安全各个环节的所有监管任务,其他主体则较少介入.文章在肯定政府在食品安全监管中主导地位的同时,强调其他主体诸如公众、社会媒体、企业等在食品安全监管的必要性和重要性.     

浅析食品添加剂与食品安全

随着社会的发展和进步,人类对于生命和健康的追求在逐渐提高,但同时,科技的发展也使得大批的化学物质走进人们的食品领域,给人类的生命和健康带来了威胁,国际社会对于人权的重视更是使得食品安全问题上升到了新的高度。食品添加剂是化学物质在食品领域应用的最重要体现．在今天,食品添加剂已经成为食品工业的重要组成部分,在丰富食品种类,给人类带来新的味觉享受的同时,也给食品安全问题带来了新的挑战。本文从食品添加剂的内涵出发．对食品添加剂和食品安全问题进行研究和分析。     

完善我国食品安全监管体系的深层探讨——组织机构的构建

我国一直非常关注关系国计民生的食品安全问题,但食品安全事件仍时有发生。文章在对我国现行的食品安全监管体系进行客观评价的基础上,提出完善食品安全监管体系的组织构想,阐述了食品安全监管体系组织机构运行的保障措施。     

食品安全检测的现状分析

近些年来,食品安全问题得到了大众的广泛关注,也使得人们对食品安全有了更深的了解与认知。食品安全对人们的健康有着重要影响,各国政府纷纷开展各种措施,加强对食品市场的监管,这在一定程度上保护了人们的生活品质、社会的和谐稳定以及经济的持续发展。如何确保食品安全监测结果的准确性成为学界研究的重点。     

食品安全与政府有效监管

深度分析食品安全问题频发的原因,有两个方面需要关注：一方面是许多学者推崇的市场经济的自我调节能力失灵,另一方面是政府监管的有效性不足     

论社会中介组织在食品安全监管中的作用

我国食品安全监管问题一直深受人们关注。理想状态的监管体制是企业高度自律、政府监管体系高效公平。但是由于存在“市场失灵”与“政府失灵”问题,因此必须重视并积极发挥社会中介组织在食品安全监管中的作用,建立完善的食品安全监管体制必须有社会中介组织的参与。     

我国食品安全监管法律问题的思考

俗话说民以食为天,食以安为先,食品安全关系到人类生存和身体健康。然而,近年来我国食品安全事件频发,所暴露出来的食品安全监管法律机制问题尤为突出。因此,必须尽快建立符合我国实际的食品安全监管机制。     

基于委托-代理模型的食品安全规制研究

在食品安全规制中,地方政府为自身利益最大化,可能与当地食品企业合谋,从而导致规制无效。基于此,文章从非对称信息的角度,运用委托-代理模型分析了食品安全规制中中央政府与地方政府的委托代理关系以及地方政府与食品企业发生合谋的条件,并通过模型研究得出了中央政府加大查处食品安全事故的概率、加大对食品企业和地方政府合谋行为的惩罚,能够显著提高食品安全规制效果的结论。并提出相应的优化我国食品安全规制的对策。     

风险交流、社会共治与食品安全监管关系的实证研究

基于风险交流和静态次优理论的视角,分析了食品安全各利益相关者的社会共治程度对政府食品监管行为的影响并建立模型。进一步探讨了消费者私人资本存量、政府监管资源的投入及政策的稳定性等对不同状态变量的影响。结果发现,在食品安全监管中,引入积极有效的风险交流环境能够有效地促进社会共治水平的提高,使得消费者私人资本存量达到更高、更新的均衡点,从而促进了食品行业生产和消费的良性循环。     

食品安全管理的机制设计与相关制度匹配

在对国内外食品安全管理制度文献进行梳理的基础上,借助产权经济学、信息经济学、博弈论、比较制度分析等理论工具,从安全防范机制、三方管理机制、双重认证机制、市场需求机制、终端监控机制、责任追溯机制、社区连坐机制、重复博弈机制八个维度对食品安全治理机制进行经济分析后认为,我国食品安全管理应构建包括信誉制度、监督制度和激励制度在内的三重监管体系。     

食品安全防治的经济学和伦理学分析

从食品安全要素的特性看,食品属于经验品和信用品,食品安全是企业对利益相关者的道德承诺,企业违背道德承诺与企业的效用函数有关系。从宏观层面看,食品安全问题不可能彻底解决,只能主动应对。从微观层面看,可以解决某一个具体的食品安全问题。当食品安全的监督、防治成本等于不安全食品的影响成本时,食品安全防治的效率最优。在食品安全防治中,要考虑道德因素的作用,把伦理决策纳入食品安全防治工作,降低食品安全伦理风险。     

我国公众参与食品安全监管的博弈分析

文章以我国公众参与食品安全监管为背景,从博弈论角度,阐述了食品安全中的公众、企业与政府的行为动机。通过博弈模型分析表明：在公众参与食品安全监管过程中,企业是否违规的策略选择与公众监督并举报的参与成本以及公众所受的损害有关,公众对企业监督并举报的策略选择依赖于企业所获得额外利润和政府惩罚力度,政府接受公众举报并展开调查的策略选择与公众的策略选择是一致的,但不完全信息下政府的策略选择还与公众的选择概率有关。食品安全问题实际上是政府、企业和公众三方在不同行为动机下的战略选择,要提高食品质量安全水平,有必要引入公众参与食品安全监管,但是要实现其监管的有效性。还需要政府提供必要措施支持和制度保障。     

发达国家食品安全标准对中国食品出口的影响

文章对发达国家食品安全标准成为我国食品出口的技术性贸易壁垒的原因进行分析;利用调研数据结合中国食品出口情况,分析了发达国家食品安全标准对中国食品出口的影响。由于对食品行业的保护一直是发达国家贸易保护的重点,同时保护健康意识的增强使消费者对食品安全指标的要求越来越高,而中国食品安全标准不规范,食品安全评估工作起步较晚,从而造成中国出口的食品受有关食品安全标准影响较大;提出了及时掌握国外新的法律法规,推行标准化认证工作,转变生产模式及转变观念等中国食品出口突破国外技术壁垒的对策。     

基于大食品安全的全产业链治理研究

本文从大食品安全的视角,首先分析了在原始生产、农庄生产和大规模生产三种不同生产方式基础上链条、群落、环境的不同,指出农业产业链应建立在人类食物链、生物链之上;进而指出食品安全应以生态安全为基础,全产业链通过打通行业壁垒和实施全过程控制,实现从田间到餐桌的无污染。资源驱动型、市场主导型、技术主导型三种产业链由低到高构成产业链金字塔,其关键点分别为优质原产地、渠道品牌、技术,并分别以资源董事、市场董事、技术董事为核心,构建相应产业链治理模式。最后就大食品安全与全产业链治理提出有针对性的对策建议。