改革食品安全监管机构:美国的经验与思考

确保国民的安全和生存权力是政府对公民社会做出的基本承诺。食品安全监管机构的设置,既反映出政府对民生的重视,又是政府执政能力落实的载体。纵览分析美国食品安全监管机构的产生,是在实用主义思想影响下体现出政府基于公益而纠正的市场失灵,也是政府机构自我扩张的后果。由总统推动的系列改革对食品安全监管机构的职权、效率产生了重要影响,在改革的争议中,食品安全监管机构的走向在逐渐清晰。美国政府改革食品安全监管机构的努力,可对中国改革食品安全监管机构的动力、职能、职权和机构改革等方面带来有益的启发。     

美国食品安全监管百年历程

美国食品安全在一百多年以来得到了极大地发展,由乱而治,并且不断完善,成为世界上最为严格的食品监管国之一。     

食品安全的诱因、窘境与监管:2002～2011年

基于我国2002～2011年1001个食品安全事件的研究表明:食品经营者的"明知故犯"是食品安全问题的关键成因;农产品初加工、食品深加工、销售/餐饮是食品安全的薄弱环节;供应链不同环节食品安全危害程度差异显著,食品深加工是危害程度最大的环节;预警缺失、处罚不力是食品安全监管的"软肋"。解决我国食品安全问题,应完善食品安全预警制度,提高食品经营者的违法成本,加强对食品安全薄弱环节的监管,促进食品安全行业自律和相互监督,推动多方监管力量的合作。     

山东省食品安全监管体制分析

山东省食品在原料供给、生产环境、生产加工、包装和销售环节的监督管理都存在严重缺陷,食品安全事件层出不穷,给经济的发展和社会稳定造成极大的影响。因此,应分析山东省现阶段的食品安全监管体制现状,找出食品安全监管体制中存在的问题,在建立和完善食品安全监管体制方面增强监管透明度;构建以保障食品安全为目的法律体系;加强舆论监督,提高公众对食品安全监督的参与度。     

论我国食品安全的法律监管

食品安全问题严重影响公众身心健康和社会稳定发展,不解决食品安全问题,政府权威和公信力将受到严重挑战。文章分析了我国食品安全法律监管存在的问题,从立法、行政和司法方面做系统分析,针对存在的问题提出完善我国食品安全法律监管的设想。     

我国食品安全监管体系的主体分析

我国政府历来重视食品安全问题,但食品安全事件却频频发生.目前,我国的食品安全监管主体主要为政府,政府几乎承担了食品安全各个环节的所有监管任务,其他主体则较少介入.文章在肯定政府在食品安全监管中主导地位的同时,强调其他主体诸如公众、社会媒体、企业等在食品安全监管的必要性和重要性.     

浅析食品添加剂与食品安全

随着社会的发展和进步,人类对于生命和健康的追求在逐渐提高,但同时,科技的发展也使得大批的化学物质走进人们的食品领域,给人类的生命和健康带来了威胁,国际社会对于人权的重视更是使得食品安全问题上升到了新的高度。食品添加剂是化学物质在食品领域应用的最重要体现．在今天,食品添加剂已经成为食品工业的重要组成部分,在丰富食品种类,给人类带来新的味觉享受的同时,也给食品安全问题带来了新的挑战。本文从食品添加剂的内涵出发．对食品添加剂和食品安全问题进行研究和分析。     

完善我国食品安全监管体系的深层探讨——组织机构的构建

我国一直非常关注关系国计民生的食品安全问题,但食品安全事件仍时有发生。文章在对我国现行的食品安全监管体系进行客观评价的基础上,提出完善食品安全监管体系的组织构想,阐述了食品安全监管体系组织机构运行的保障措施。     

食品安全检测的现状分析

近些年来,食品安全问题得到了大众的广泛关注,也使得人们对食品安全有了更深的了解与认知。食品安全对人们的健康有着重要影响,各国政府纷纷开展各种措施,加强对食品市场的监管,这在一定程度上保护了人们的生活品质、社会的和谐稳定以及经济的持续发展。如何确保食品安全监测结果的准确性成为学界研究的重点。     

美国食品安全监管职权体系及其借鉴意义

文章着力分析了美国食品安全监管体系的核心机构即美国食品药品安全监管局的职权,尤其阐述了美国《食品安全现代化法》颁布以来美国食药监管的职权扩展扩充配置.同时,文章概括该局与联邦政府其他部门、地方政府及外国政府分工协作的关系和各自职权中集权性、统一性、主导性、专业性管理的特点,介绍了美国食品监管体系的财政经费来源和相关法律体系安排,并分析论述了美国食品安全监管体系对于我国食品监管体系改革的借鉴意义.     

论社会中介组织在食品安全监管中的作用

我国食品安全监管问题一直深受人们关注。理想状态的监管体制是企业高度自律、政府监管体系高效公平。但是由于存在“市场失灵”与“政府失灵”问题,因此必须重视并积极发挥社会中介组织在食品安全监管中的作用,建立完善的食品安全监管体制必须有社会中介组织的参与。     

食品安全管理的机制设计与相关制度匹配

在对国内外食品安全管理制度文献进行梳理的基础上,借助产权经济学、信息经济学、博弈论、比较制度分析等理论工具,从安全防范机制、三方管理机制、双重认证机制、市场需求机制、终端监控机制、责任追溯机制、社区连坐机制、重复博弈机制八个维度对食品安全治理机制进行经济分析后认为,我国食品安全管理应构建包括信誉制度、监督制度和激励制度在内的三重监管体系。     

食品安全治理的制度、模式与效率:一个分析框架

食品安全治理实质上是人们履行产品质量合约问题,而合约是在既定制度环境下基于资产专用性和交易属性理性选择的结果。在社会转型期,制度环境和技术的不确性诱发的厂商机会主义是食品安全治理失效的根源,它加深了市场主体的负向调整并过度依赖市场和企业合约,而混合治理合约未受重视,也诱使企业偏向以通用资产替代专用资产,直接降低了安全水平。因此,创设稳健制度环境并激励缔结多元混合合约是扭转私人治理低效的基本政策取向。     

基于安徽省食品安全抽检的方案模型研究

对安徽省食品安全抽检方案进行研究。首先,通过所收集信息,在定性分析的基础上建立层次分析模型,确定影响食品安全卫生各因素的相对重要性及其权重;然后结合影响因素权重,通过分层抽样模型和实证分析,给出具体的抽检方案,并提出采用放宽加严抽检措施;最后,给出相关合理建议。     

中国特色农产品安全及其取向把握

2008年初全面爆发的世界粮食危机与石油危机、金融危机结伴而来。这种互为推动的三重危机,给世界农产品供给带来深刻影响。发达国家的巨额农业补贴、农业跨国公司对农产品的垄断炒作,国内频发的自然灾害、资源瓶颈约束及农产品市场波动对我国农产品安全形成冲击。现阶段,维护中国特色农产品安全必须关注粮食安全、农民利益、农产品数量安全基础上的质量安全、农产品价格安全、来源安全、结构安全及主权安全等七大问题。     

Analysis of National Food Security Problem

This paper indicates that great importance should be attached to the issue of National Food Security after a review of the history of National Food Security and analysis of the national situation of grain production, which provides reference for anticipation of food production needs and strategy for State Foodstuff Security.     

安徽省粮食安全的影响因素分析

安徽是农业大省,如果出现粮食安全问题,不仅会给安徽省的社会稳定带来重大影响,同时也会对全国的粮食供应造成不利影响。文章认为影响安徽省粮食安全的是耕地数量和质量不断下降、政策扶持力度不够、农业生产基础设施薄弱和农村劳动力素质较低等四个因素,并提出相应措施。     

食品安全监管中的政府失灵及其防范

食品安全问题在国家发展战略中占有及其重要的地位,政府应发挥有效的监管职能。但是在食品安全监管中也会发生政府失灵现象,本文通过深入分析食品安全监管中政府失灵的表现、成因,提出了相应的防范措施,对于提高政府效能和促进食品产业发展具有十分重要的意义。     

新疆粮食安全预警分析

通过构建粮食安全预警指标体系,对新疆粮食的安全程度进行科学分析及警情预报。选择能反映粮食安全与否的预警指标体系;根据可能发生的粮食不安全或风险的不同程度及其影响,对警情指标进行警级分类和警限确定。根据目前或预测的警情指标落在何警区内,发出相应的警示灯信号,直观地显示出粮食安全状况,并提出相应的确保新疆粮食安全的措施建议。