国际税收治理面临的挑战及其应对

当前,跨国企业跨国避税和利润转移现象已经非常普遍,这给国际税收制度和各国税收立法带来了全新挑战。为此,OECD提出“双支柱工作提案”。本文阐述了该提案提出背景,从税收、投资、公司结构、税务机关管理和发展中国家等角度分析了体现“第二支柱”核心内容的“全球反税基侵蚀”计划所产生的影响,提出我国应通过积极参与国际税收规则制定、启动数字经济财税改革、完善信息管税制度建设、积极签订双边和多边税收协定等主动应对数字经济税收挑战的建议。     

双边税收协定深化是抑制跨国公司避税的“利器”吗?:基于协定修订和条款异质性的量化研究

双边税收协定(BTT)围绕反避税的修订与条款细则深化正逐渐成为中国主动参与国际税收治理、构建国际税收新格局的重要方式。文章通过拓展A-S避税模型，推演BTT深化对跨国公司避税的作用，并采用多时点双重差分方法，以2008～2019年中国跨国公司为样本对理论假说进行检验。研究发现，BTT深化有助于抑制中国跨国公司避税，尤其是对于非国有、投资规模较小、投资区位较少的企业，以及对于向海外华人较少的东道国投资的企业，该抑制作用更明显。从作用机制来看，BTT深化通过“提升税收征管强度”而非“缓解委托代理问题”的渠道抑制避税。依据修订后的条款细则所构建的BTT深化指数证实了BTT深化的程度越大，越能有效抑制跨国公司的避税行为。此外，BTT深化产生了外部转移效应，即跨国公司将投资转移至BTT未修定的国家(地区)。文章所得结论为中国进一步完善BTT条款、深度参与国际税收规则制定和全球治理体系改革提供了科学依据，也对中国跨国公司合规与健康发展起到督促作用。     

我国对外签署税收协定的发展情况及展望

法律是历史的产物，会随着时代的变迁而变更。国际税收协定也不例外。本文分析了中国签署税收协定的三个历史阶段的特征，并对中国未来税收协定的发展趋势进行了展望，提出了加强居民税收管辖权、完善反避税条款和加强国际间合作的建议。     

RCEP视角下数字贸易税收规则与中国对策

随着大数据、区块链、5G、人工智能等技术促使生产力变革和产业数字化升级，数字贸易尤其跨境数字贸易对传统税收制度带来了冲击和挑战。《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对电子商务税收规则的补充在促进区域经济一体化和数字经济发展方面起着至关重要的作用,是OECD“双支柱”国际税改方案中的重要研究对象。基于国内外数字贸易税收现状，应当积极应对数字贸易税收规则的不足，充分发挥国际税收规则在税收治理的职能作用，从而促进中国数字贸易高质量发展。     

TPP协定对国际税收争议的仲裁解决选择影响及中国应对

2008年OECD税收协定范本和2011年UN税收协定范本均包含仲裁解决税收争议条款,TPP协定虽仍处于谈判阶段,草案有关投资者-东道国争端解决也引用了仲裁机制,国际税收争议的仲裁解决选择成显化趋势,已成为我国必须面对和应对的课题。本文对TPP协定草案仲裁解决争端机制及国际经济领域仲裁解决争端机制的现状进行深入分析,探索性提出了我国的应对策略和实现路径。     

税收征管、税收优惠与企业财务困境风险

文章基于2009年—2018年我国A股上市公司数据,以“金税三期”的实施为准自然实验,构建多期DID模型考察加强税收征管对企业财务困境风险的影响。研究发现,加强税收征管增大了企业财务困境风险。作用机制分析显示,加强税收征管产生了两种不同作用：一是通过抑制过度投资、降低代理成本产生“治理效应”,降低企业财务困境风险;二是通过增加企业税负产生“成本效应”,增大企业财务困境风险。总体来看,税收征管的“成本效应”影响更大,最终导致企业财务困境风险增大。税收优惠能够削弱税收征管对企业财务困境风险的负面影响。今后应进一步深化税收征管体系改革,在加强税收征管的同时积极落实减税降费政策,促进企业健康、持续发展。     

国际税收竞争与公共产品

公共产品是衡量一国福利水平的重要指标,作为提供公共产品最主要收入形式的税收对一国的公共产品提供有着莫大的影响。随着经济全球化进一步深入,国际税收竞争日益激烈,给原来只受本国税收政策影响的各国税收收入带来了很大的外部冲击。国际税收竞争理论逐渐成为世界各国理论研究和政策制定的焦点。西方的税收竞争理论是国际税收竞争理论的前身及理论渊源,该理论的主导观点即“税收竞争导致公共产品提供缺乏效率”。国际税收竞争理论研究领域长期占据主导地位的研究同样认为,国际税收竞争会导致税率下降,税收收入减少,公共产品提供不足。本文结合西方经济学界对国际税收竞争理论的现有研究成果,批判分析了其对公共产品的影响,并由此得出了一些政策上的启示。     

双边税收协定如何影响OFDI?:基于税收协定异质性的视角

实现更大力度、更高质量的对外开放是"双循环"的应有之义.近年来,中国企业在海外市场的投资日渐增多,双边税收协定为实行高水平对外开放提供税收制度保障的重要性日益凸显,但相关经验研究仍然较为鲜见.为此,文章基于中国2003～2019年对78个国家的OFDI面板数据,同时将双边税收协定内的特殊常设机构、预提税税率等条款进行量...     

平台经济税收治理的博弈分析

我国平台经济快速发展,新的商业模式层出不穷,给政府税收治理带来了新的挑战。如何保持平台经济活力并规范平台经济税收治理,是当前政府面临的紧迫性现实问题。通过构建符合平台经济特点的演化博弈模型,从政府和平台企业互动博弈共同参与决策的视角,系统探讨政府与平台企业的博弈演化逻辑,并揭示政府应当如何选择和制定针对平台企业的税收治理政策。在此基础上,提出基于“激励+监管”的政府税收治理新路径,即通过优化平台经济税收激励机制、提高平台经济税收监管有效性、构建智慧税务协同共治生态体系等举措,进一步提升政府税收治理水平,促进平台经济健康有序发展。     

浅谈税收流失的治理

唐代杨炎曾言：“财赋者，邦国之根本。而生人之吼命，天下治乱轻重系蔫”。自古以来，税收就是国家赖以生存的根本，治理税收流失的问题，必然是国家法制建设和经济管理活动的一个重要内容。由于造成税收流失的原因是多方面的，相应对税收流失的治理也应该是多方面的。除了对违法经济行为的治理主要依靠司法打击，不在税收研究的范畴外，我们应该主要从税收治理的角度，来探讨税收流失的治理问题。     

相互协商程序（MAP）视域下国际税收争议解决机制的完善路径研究

纳税人为了税收合法权益而在跨国经济活动中与税务机关之间出现的税务纠纷,可以诉诸国际税收行政复议程序或国内司法救济,或诉诸涉外税收协定要求的相互协商程序（MAP）,以解决国际税收争议。从跨国税务纠纷处理国际关系上来说,我国作为相互协商程序的主体,在税收协定范本和多边公约条款尚未完全落地的情况下,相互协商机制的运作存在缺陷和问题,无法实现高效运作。针对近年来协商机制执行成效较差的问题,本文有针对性地提出国际税收争议解决机制的痛点、难点,为相互协商程序解决国际税收争议问题提供有效解决路径和建设性意见。     

税收流失原因及对策

税收流失问题是我国及世界各国目前共同面临的难点问题，从我国来看，自1995年至2000年，每个年度税收流失的绝对额均在4000亿元左右，2001年，我国总体流失在3200亿元至4300亿元之间，约占应纳税款的30％以上(《中国税收流失问题研究》．中国财政经济出版社，2002)。可见．我国税收流失的情况相当严重，已到非治理不可的地步了。本文拟从税收流失的定义、形成原因以及治理对策二方面展开论述。     

俄罗斯税收数字化发展进程及面临的挑战

俄罗斯税收数字化是其数字化转型的重要组成部分。自2002年联邦税务局创办官方网站以来,大致经历了三个发展阶段,并着力向实现终极目标迈进。多年来的数字化转型使俄罗斯实现了税收增速超过总体经济增速,在技术上几乎很难避税。就俄罗斯国内而言,联邦税务局是公共系统数字化的领跑者,其开发的自动信息系统“税-3”的功能正在向社会经济各个部门拓展与延伸,成为俄罗斯构建数字政府的基础。在全球层面,联邦税务局更是税收数字化转型的领导者,增值税自动控制系统、税收监测机制、自由职业者所得税、个人账户和单一纳税等税收管理制度与模式的创新,都是经合组织重点推介的典型案例,助力俄罗斯提升国际税收话语权。2022年乌克兰危机升级以及随之而来的美国和欧盟对俄制裁,虽未动摇俄罗斯政府推动数字化转型的决心,但却中断了与不友好国家的税收合作,阻滞其参与国际税收治理的进程,使税收数字化的未来发展面临更多挑战。     

中国与美国区域经济合作特征及战略逻辑研究

冷战结束后，国际博弈焦点逐渐由全球多边机制转向区域双边与多边机制。美国虽从美苏“两极”对抗中胜出，但受制于国际格局变化与自身的结构性衰落，已无强力捍卫国际经济霸权，逐步转向开展区域性经济合作。进入21世纪以来，中国改革开放政策日益深化，加快打造更高水平开放型经济体制，推进更高层次对外区域经济合作。在中美两国区域经济合作逻辑发展中，呈现出“谋霸”与“谋和”的不同特征，美国区域经济合作彰显“美国优先”底色，相对收益成为更改与存留合作机制的评判标准；中国区域经济合作以“和”为主线，“一带一路”倡议为区域经济合作提供了新思路，将成为新时代全球经济复苏的强劲引擎。     

税收征管与中国工业低碳转型推进——基于绿色税收视角的实证

在加快实现“双碳”目标过程中,税收可成为运用市场机制完善气候治理的有力工具。基于绿色税收视角,文章在理论分析基础上,借助省份工业2006—2021年面板数据,运用全面FGLS方法,实证检验了税收征管对中国工业低碳转型的影响,并从绿色低碳技术创新、产业结构调整和政府环境治理三方面解构了其中的作用机制。进一步地,从能源消耗、产业多样化、税收负担三个维度探究了不同环境对绿色税收征管作用发挥的异质性影响。研究发现：绿色税收征管在研究期内能够显著推进中国工业低碳转型,这一结论在经过内生性讨论和一系列稳健性检验后依然成立;机制检验表明,绿色税收征管可通过激励绿色低碳技术创新渠道推进工业低碳转型,绿色税收征管对工业低碳转型的推进作用受到了产业结构调整的正向调节,但未受到政府环境治理的正向调节;异质性分析显示,绿色税收征管对工业低碳转型的推进作用随行业及省份能耗水平的下降而递增,更高的产业多样化水平和更低的税收负担强度能够增强绿色税收征管对工业低碳转型的推进作用。基于上述结论,从重视绿色税收体系建设、协调绿色税收征管与政府环境治理、优化绿色税收政策与相关政策的排列组合等方面提出了政策建议,为优化和完善...     

关于我国税收流失的思考

税收流失问题是近几年来税收领域研究的一个不容忽视的问题。本文对税收流失的概念、现状、对经济的影响和产生税收流失的因素等进行分析，并提出了治理税收流失的建议。     

浅议国际税收竞争对税收公平原则的影响

国际税收竞争作为经济全球化背景下的一种经济现象对一国税法的影响是全方位的。不仅仅体现在具体税制上，也涉及到税法的基本原则层面。税收公平原则作为税法基本原则之一在国际税收竞争的影响下，既受到冲击，又在一定程度上有所强化。认识国际税收竞争对税收公平原则产生的效应对认识我国现阶段的经济发展的任务和调整不同的价值取向具有重要意义。     

国际经济政治和国际税收相关性

我国对国际经济政治和国际税收相关性的研究工作开展得不到位,严重影响了国际经济政治和国际税收相关性研究工作的质量和水平,因此,加强国际经济政治和国际税收相关性研究迫在眉睫。针对国际经济政治和国际税收之间存在的相关性,本文从国际经济政治和国际税收相关性的6个问题出发,通过介绍顺全球化与逆全球化的内容,分析贸易保护与多边发展的内容,研究合作共赢与孤立主义的内容,探讨政策运用与税收共治的内容,阐述境内税制与边境税制的内容,论证减税新潮与协调机制的内容,可为促进国际经济政治和国际税收相关性的研究工作做出更大的贡献。     

关于税收协定执行中有关问题的研究

随着经济全球化进程的大大加快，无论是跨国公司来华投资，还是我国公司到国外投资的规模都将进一步扩大，需要进行国际税收协调的事项迅速增加。因此，税收协定作为主要协调手段将面临更大的挑战。     

小议双边税收协定中合伙企业所得之课税

当双边税收协定的缔约国给予合伙企业不同税收待遇时,其对合伙企业所得会产生定性冲突,应结合税收协定与缔约国有关规定对企业利润、特别报酬的定性予以分析,以避免双重征税或不征税。