大食物观下中国食物安全保障的四个重点

<正>大食物观是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白,全方位多途径开发食物资源”的一种更深化、更广化的食物营养观念。2015年,中央农村工作会议首次提出“树立大农业、大食物观念”。2016年,“树立大食物观”被正式写入中央一号文件。2022年党的二十大报告再次要求“树立大食物观”“构建多元化食物供给体系”。2023年中央一号文件中,     

国际视野和权利视角下的大食物观

大食物观正开启新一轮食物安全整全治理的理论思考。“供给保障”视角以规模化、工业化、全球化的方式应对食物安全问题,但这会加剧主粮与其他食物对国内资源的争夺,从而强化食物供应对国际资源的依赖。“体系治理”视角系统提出了食物体系转型的策略,但需要更明确的政策目标。国际视野和国内趋势表明,食物安全的内核是权利安全。“食物权利”的整全视角,本文认为权利视角下的大食物观阐明了食物安全“中国之治”的核心经验,即筑牢“耕者有其田”的制度根基、彰显“中国碗装中国粮”的战略意志、构建“新型举国体制”的支撑体系,以此立足国内资源,防范国际风险,担当国家责任。今后,应把保障权利安全作为践行大食物观的关键政策目标,实现国家发展自主性、人民参与能动性与生态保护可持续性的有机统一,趟出一条逐步确立保障食物安全的中国道路。     

大食物观下的农产品贸易与中国粮食安全

新中国成立70多年来,中国的粮食安全水平不断提高,以低于世界人均的水土资源实现了高于世界人均的食物消费水平。中国粮食安全取得举世瞩目的成就,一方面归功于国内粮食综合生产能力的不断提升,另一方面也得益于中国全球领先的贸易开放程度和外部粮源的有效利用,农产品贸易已全面融入中国粮食安全。然而,随着收入增长、国内食物需求的不断转型升级,以及国际市场风险波动的持续加剧等都对粮食安全保障提出更高要求。中国农产品贸易进口种类高度集中、重点品种进口来源地依赖度偏高等特点会使中国在全球粮食市场动荡加剧背景下出现外部粮源的利用风险明显上升的情况。大食物观的提出是对传统粮食安全保障思路的拓展。保障“大食物安全”,既需要依赖于国内全方位、多途径的食物资源开发,也需要进一步提高贸易开放水平,促进食物进口结构多元化发展,加快形成更加稳定、更具韧性的农产品贸易格局,降低外部粮源利用的不确定性风险,提高国内粮食生产的资源利用效率,提升国内粮食生产的可持续性。同时,大食物观下多元化农产品进口格局的构建也对相应的制度支持和条件支撑提出了更高要求,今后需要不断提高动物疫病输入防控与进口产品质量管控能力,逐步完善冷链物流设施...     

大食物观下我国粮食安全保障重点的研究

粮食安全是国家安全的基石。大食物观下,粮食安全已不仅局限于稻谷、小麦、玉米等谷物的供给保障,而应包括肉、禽、蛋、奶、水产品、蔬菜、油、糖、水果及饮料(如酒类)等各类食物。我国饲料粮消费已于2015年开始超过口粮消费,本文分析了我国粮食消费结构发生的历史性转变,指出我国口粮供给非常安全,粮食安全保障的重点应转移到饲料粮供给保障上,并提出合理利用耕地资源、调整种植业及养殖业结构、改进饲料配方等措施来保障饲料粮供给。     

大食物观视阈下的耕地利用转型：现实挑战、理论逻辑与实现路径

研究目的：系统剖析大食物观视阈下耕地利用转型的现实挑战、理论逻辑与实现路径，为探寻与大食物观相适应的耕地利用转型策略提供参考。研究方法：文献分析法、系统推论法和归纳演绎法。研究结果：当前亟需与大食物观相适应、相匹配的耕地利用转型策略；大食物观视阈下的食物需求、食物安全目标、耕地利用目标与耕地利用转型之间存在逻辑关联；面向大食物观，提出了包括由人口—资源—食物协调的布局机制、刚性管制与弹性调控复合分区机制、基于管控强度差异的耕地发展权补偿机制、基于经营主体分类引导的耕地利用效率提升机制、基于耕作行为激励的可持续集约利用机制构成的耕地利用转型路径体系。研究结论：大食物观是我国新发展阶段耕地利用转型的重要引领，推进耕地利用转型是践行大食物观的关键支撑，探索并实施多路径协同的耕地利用转型策略是促进耕地资源可持续利用并服务于国家食物安全重大战略的应时之举。     

大食物观内蕴五大观念

<正>党的二十大报告提出：“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系”,集中凸显了新时代新征程中大食物开发的重要性。理解大食物观丰富内涵,应该看到其出发点是国家粮食安全,切入点是发展现代农业,关键点是生态资源可持续利用,立足点是遵循历史发展规律,落脚点是更好满足人民群众对美好生活的向往。只有深刻理解了大食物观的观念创新,才能充分认识其重大战略意义,坚持“大视野”,明确“大思路”,     

浅谈如何践行大食物观

党的二十大提出,树立大食物观,构建多元化食物供给体系。大食物观是我国为确保粮食安全实施的战略定位,是对传统粮食安全理念的创新和发展,是在确保小麦、稻谷等主粮有效供给的同时,确保其他各类食物的有效供给。本文简要阐述了当前大食物观理念提出历程,以及对大食物观内涵的理解和意义的认识,提出了如何拓展大食物资源渠道,分析当前践行大食物观存在的问题,重点提出了如何全方位践行大食物观路径,以尽快构筑一条中国特色的粮食安全之路,为更好地端稳手中饭碗作一探索。     

浅谈大食物观下粮油产品标准体系建设

<正>党的二十大报告指出,树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系。新时期保障国家粮食安全应当牢固树立和践行大食物观,在确保大宗粮食作物安全供给基础上,全方位、多途径开发食物资源,推动传统粮食安全向食物安全转变,满足人民日益增长的美好生活需要。粮油产品是广大消费者膳食能量的重要来源,是国家粮食安全战略的重要组成部分。粮油产品标准是规范粮油产品市场流通秩序的重要依据,大食物观下,加强粮油产品标准化工作,确保粮油产品质量安全,     

大食物观下中国饲料粮供给安全问题研究

本文研究了中国饲料粮供给安全面临的形势和主要挑战,分析了粮饲结构调整对破解农业结构矛盾、保障大食物供给总体安全的作用,提出了大食物观视角下保障饲料粮供给安全的思路与对策。研究表明：在“口粮过剩与饲料粮短缺并存”情况下,对口粮自给率标准与形势的认识误区导致了粮饲结构错配问题的深化和累积;饲料粮生产面临资源潜力开发水平低与空间错配问题,包括“高潜低用,低潜超用”问题和更突出的实际优势品种与潜在优势品种偏离问题;饲料粮的科技投入与科技支撑更加不足;饲料粮的对外依赖面临更大脆弱性,体现为进口对国际市场供给能力和对少数来源地的依赖度更高。模拟分析显示,在不影响口粮绝对安全的前提下,粮饲结构调整能够降低食物供给总体对外依赖度,提高饲料粮自给率。     

耕地经营者的耕地保护责任与权益探析

耕地经营者是耕地保护的关键主体。同步重视其耕保责任与权益保障,才能切实推进耕地生态与质量的保护。面对广大小农户与各类新型农业经营主体共存的基本现实,完善其耕地保护的行为约束和激励措施,既有共性要求,也有差别化体现。     

做好耕地保护大文章

１９９５年９月,经国务院批准,双阳撤县设区,成为长春市第六个区,这一历史性变革给双阳带来了前所未有的发展机遇和挑战。双阳撤县设区后,少数人头脑发热,提出“经济要上,耕地要让”、“保护耕地要让位于经济发展”等错误思想,企图以牺牲耕地来换取经济发展。对于...     

以大食物观推动构建多元化食物供给体系

<正>在百年未有之大变局的新形势下,只有把牢粮食安全主动权,才能把稳强国复兴主动权。当前我国粮食供求紧平衡的格局没有改变,保障粮食安全的任务还十分艰巨。随着城乡居民食物消费不断升级,农产品保供既要保数量,也要保多样、保质量。解决吃饭问题要树立大食物观,要在确保粮食供给的同时,保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给;要在保护好生态环境的前提下,     

大食物观与国民营养健康

食物与营养是人类赖以生存的基础。党的二十大报告明确要求树立大食物观,构建多元化的食物供给体系。在这样的背景下,厘清大食物观与国民营养健康的双向互动关系,对于促进社会经济发展具有重要意义。本文首先介绍了大食物观的理论逻辑,并从大资源观、大消费观、大安全观、大农业观、大科技观、大协作观、大市场观七个方面阐释了其科学内涵。其次,本文分析了我国居民食物消费及营养健康的发展现状,并在此基础上研究大食物观对营养来源、营养结构、营养认知、健康保障、健康水平等方面的深远影响。再次,本文从食物系统发展、食物多样性、食物营养性、食物健康性、“食物—生态—农业”耦合性等方面分析了国民食物消费与营养健康的变化如何影响着大食物观的塑造。最后,本文提出以大食物观促进国民营养健康发展的政策启示。     

探析耕地保护中的政府行为

采用文献资料法和理论分析法对中国耕地保护中政府行为进行研究，发现地方政府保护耕地的效率并不高，中央政府耕地总量动态平衡政策的实际作用远不如其理论设想。因此，必须完善耕地保护的政策体系，通过建立合理的利益分配机制、改革现行征地制度、提高农业比较利益和科学制定土地利用计划促使地方政府自觉保护耕地，注重提高耕地的综合生产能力。     

“大食物观”统领国土空间开发和保护格局重塑

研究目的：阐释大食物观与国土空间开发和保护的交互逻辑，重塑大食物观统领下的国土空间开发与保护新格局。研究方法：理论分析法、归纳演绎法。研究结果：（1）大食物观是国家粮食安全的全新理念、“人民至上”价值取向的具体实践、新时代生态文明思想的拓展延续、适应全球复杂格局的现实需求；（2）大食物观与国土空间开发和保护关联密切，凸显人地协调的系统逻辑、统筹兼顾的整体逻辑、人与自然和谐的共生逻辑和供需匹配的实践逻辑；（3）当前国土空间开发和保护实践存在偏差，耕地用途管制政策与实践需求不匹配，生态保护红线与农业生产矛盾，生态产品价值缺失导致多方弱参与，“大食物观”边界模糊加大了制度粘度与跨界操作难度；（4）未来应从精细化管控耕地用途、重构大农业生产空间、统筹山水田林湖草海沙开发与保护和创新食品全产业链空间利用模式等方面重塑国土空间开发和保护格局。研究结论：大食物观根植于地、兴旺于业、服务于人，重塑高质量国土空间格局适应大食物观的新时代需求。     

西部大开发的耕地保护政策

在实地调查的基础上,对西部地区的人口、土地资源、生态环境与经济发展提出了自己的看法,并引伸出西部大开发中的耕地保护战略定位、重点和目标,以及土地政策的配套与完善.     

大食物观下建设农业强国保障粮食安全的挑战及其应对

在提出充分保障食物供给安全是农业强国的基本要求基础上,梳理中国农业政策从强调粮食安全向构建多元化食物供给体系的调整完善,分析加快建设农业强国面临的食物供给安全挑战并提出对策建议。研究发现,当前各界主要将粮食等同于谷物,较少考虑食物多样性,与“大食物观”下统筹考虑食物供给的要求仍有差距;食物生产供给管理存在“重粮轻食”的现象,基于大食物观构建多元化食物供给体系仍面临挑战;面对持续增加的多样化食物需求和普遍存在的食物浪费与过量摄入问题,受制于农业资源少、产后损耗高等因素,仅以国内资源保障食物供给安全有不小压力。中国在加快农业强国建设时,需要做好舆论引导和政策宣传,将习近平总书记要求的“树立大食物观”融入农业强国建设,推动管理体制机制创新,加快树立大食物观下粮食生产与其他多样化食物资源开发相协调的发展思路和相关政策,借助国内外两个市场两种资源提高食物生产供给能力。     

城镇化与耕地保护协调发展的基本思路探析

一、城镇化与耕地保护：我国农业现代化建设过程中亟待解决的一对现实矛盾。实现农村城镇化与耕地保护是我国农业和农村经济现代化建设过程中两项十分迫切而又具有战略性的重要任务。农村城市化是推进农村经济、社会持续全面发展的重要途径,是实现农村现代化的必然要求。...     

树立大食物观要正确处理好几个关系

<正>习近平总书记在党的二十大报告上指出,“树立大食物观,发展设施农业,构建多元化食物供给体系”。树立大食物观,是一个系统工程,必须采取辩证方法处理好几个关系：树立大食物观与保障粮食安全的关系,与农业粮食结构改革的关系,与扩大对外开放的关系。