流域生态修复项目管理研究

针对目前我国流域生态保护修复的迫切需求,及十四五时期生态保护修复面临的良好形势,文章在梳理国际流域生态保护修复研究进展的基础上,从生态修复的基线调查、优先领域、修复目标与要求,项目的实施、监测与评估、验收与考核机制、适应性管理和维护等方面提出了流域生态修复项目的管理规程,针对我国流域生态修复项目管理提出了四点建议:(1)完善生态保护修复科技保障体系;(2)全面落实河长制和湖长制;(3)建立生态修复资金长效保障机制;(4)提升流域监测水平。     

全生命周期视角下流域国土空间生态保护修复研究

研究目的：基于全生命周期理念,结合流域生态系统典型特征,提出流域国土空间生态保护修复基本体系、重点任务、实施难点、解决途径及亟待研究方向,为流域国土综合治理提供参考。研究方法：文献综述法,逻辑推理法。研究结果：（1）流域国土空间生态保护修复应以水为核心开展,全生命周期视角下可分为“识水—治水—管水”三个修复阶段。（2）流域国土空间生态保护修复重点任务在于以水梯度为基础开展流域生态系统特征与胁迫识别,以水连通为主线开展“山水林田湖草沙”系统修复以及以水健康为重点实施修复成效评估及可持续监管。（3）生态胁迫的复杂性、修复模式的精准性以及跨区域协同管理的困难性为流域生态修复实施带来了困难。（4）提升流域生态系统监测的精度和广度,注重多要素、多层级协同的修复目标与模式制定,构建生态修复跨区域全周期协同机制等举措可为解决生态修复难点提供可行路径。研究结论：从“识水—治水—管水”全生命周期视角实施流域国土空间生态保护修复,可为流域国土综合治理提供科学借鉴。     

高质量发展理念下的流域生态保护修复思路——以广西漓江流域的相关实践为例

广西以流域生态保护修复为契机,从保护西南地区生态环境、维护珠江湘江水源安全、保护中国南方喀斯特世界自然遗产、促进桂林国际旅游等角度出发,推动漓江流域的生态保护修复,利用流域资源禀赋进行区域产业转型升级、美丽乡村建设,推进流域高质量发展。     

漓江流域生态保护修复问题识别与布局策略研究

本文梳理了漓江流域“山水林田湖草沙”一体化保护与修复项目的情况，在分析漓江流域现状问题的基础上，总结了其具体的项目布局策略，并就如何推进国土空间生态修复提出了相关建议。     

山水林田湖草生态保护修复工程控制性规划的编制——以山西省汾河上游为例

本文以"山西省汾河中上游山水林田湖草生态保护修复工程试点"为依托,分析了统筹协调自然生态各要素,以及山上山下、地上地下、流域上下游关系、落实生态系统的"整体保护、系统修复、综合治理"的要求、探索山水林田湖草生态保护修复工程控制性规划编制的逻辑。     

我国流域上下游横向生态保护补偿制度建设的思考

我国流域上下游横向生态保护补偿制度已在省内和跨省间展开积极探索,既出现了"政府有意愿、部门有权责、制度有依据"等积极方面,也暴露出"缺市场、缺标准、缺协同"等问题。以协调流域水资源保护与开发矛盾为初衷的生态保护补偿政策,应与流域生态空间规划、自然资源资产管理和生态修复工作等相互协同,着力破解水资源确权、水资源有偿使用、流域及水生态核算、市场培育等补偿制度瓶颈。     

基于雄安新区浅谈大清河系河道治理整顿工作

雄安新区的设立是中国的千年大计,其地理位置紧邻白洋淀,位于大清河流域的范围内。雄安新区目的是要打造成优美生态环境,构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融的生态城市,其开发建设必然要以保护和修复白洋淀生态功能为前提,而白洋淀生态修复同样离不开整个流域的生态环境改善。要从改善华北平原生态环境全局着眼,将白洋淀流域生态修复作为一项重大工程进行开展的话,那么首先开展的应该是对大清河系的河道治理整顿工作。     

新时代中国高原湖泊流域保护治理的几点思考

中国高原湖泊受先天条件、气候变化和人类活动影响,生态保护治理面临系列问题和风险。基于我国典型高原湖泊生态退化现状及主要原因分析,重点针对高原湖泊流域保护治理政策存在的生态系统整体性、系统性保护不足,源头管控、过程监管和基于自然的生态修复的治理体系不健全,推进经济社会转型、绿色发展不足等问题,建议:强化湖泊流域国土空间用途管控,实施湖泊整体保护和系统治理,推进全面绿色低碳转型发展,完善湖泊流域生态产品价值核算体系和实现机制。     

流域国土空间生态修复规划编制的思考

流域在国家生态安全战略格局中发挥着重要作用,但由于流域范围与行政边界不完全一致,如何协调流域内人水关系并将生态修复融入国土空间规划体系,是当前流域国土空间生态修复规划编制迫切需要思考的问题。本文从流域角度出发,分析国土空间生态修复规划的总体思路,按照"问题—目标—分区—修复措施—保障"的逻辑主线,对流域国土生态修复规划编制进行了思考。     

高质量推进矿区生态保护修复工程的实践与思考——以湘江流域和洞庭湖区五大试点矿区为例

2018年,国家批复湖南湘江流域和洞庭湖生态保护修复工程试点(以下简称“工程试点”),涉及76个县(市、区),由自然资源、财政、水利、农业、林业、住建、生态环境等7个部门共同实施.其中,五大矿区生态保护修复工程共投资20亿元,主要治理修复零陵锰矿区、临武三十六湾矿区、常宁水口山矿区、湘潭谭家山矿区、冷水江锑煤矿区内的矿...     

生态修复背景下流域国土空间韧性研究思路

研究目的：揭示流域国土空间变化的“干扰—响应”机理是其开展系统性、可持续性生态修复的重要依据,本文探索流域国土空间韧性研究思路,为面向生态功能可持续的流域国土空间生态修复提供理论依据和实践支撑。研究方法：文献分析法,归纳总结法。研究结果：韧性理论契合流域国土空间生态修复的风险应对性、要素治理系统性、干扰机理明晰性、多主体参与性和生态功能可持续性;流域国土空间韧性需考虑的因素可划分为基础因子、发展因子、主体因子、距离因子和功能因子;通过构建流域国土空间韧性研究框架,明确了自组织机制、失配机制、崩溃机制、边界机制及网络协同机制等关键机制;未来研究应注重基于适应性循环的流域国土空间韧性评价、尺度依赖界定、基于阈值的韧性机理阐释、关键主体行为参与响应及复合情景下韧性预测等。研究结论：韧性理论可为流域国土空间生态功能系统修复及增强应对干扰的抵抗力和适应力提供支撑。     

基于奖惩机制的流域生态优先水资源多主体合作配置模型

从生态保障到生态优先，是经济高质量发展对流域水资源配置的时代要求。从生态优先的视角，构建流域水资源多主体合作配置模型，综合多属性指标体系、指标权重设计和DEA方法实现模型的奖惩机制，并以南四湖流域为例验证了模型的有效性，旨在以生态优先下水资源分配奖惩机制的设计与模型实现，引导流域地方政府走“节约用水，经济转型，生态保护”的高质量发展之路。     

建立地震灾区生态补偿长效稳定机制研究

地震灾区生态修复和保护的长期性、艰巨性和很强的外部性,表现出要求建立生态修复多元化补偿长效稳定机制.而这一机制的建立,将从中央到地方各级财政、受益地政府和企业、社会资源几个层面,逐步形成以纵横向交错的转移支付为主的、规范化、低成本、多元化、长效的稳定投融资渠道,以解决灾区生态修复与保护的持续资金来源问题.为此,一是应通过分税刺改革和建立符合我国国情的生态税收体系,增强中央和地方财政生态转移支付能力;二是应通过转移支付制度的改革和创新,构建长效、稳定的包含各级政府纵向和区际间、流域间政府横向的生态补偿机制;三是应利用政策支持,引导社会力量和民间资源形成多元化补偿渠道,建立生态修复投入的长效机制.     

多措并举保护乌溪江生态资源

乌溪江位于位钱塘江上游，流域内自然环境优美、生态资源丰富，乌溪江水属国家一类一级水质，是衢州市乃至钱塘江流域下游群众重要的生产生活用水。为积极保护乌溪江的水资源及其流域的生态资源，衢江区采取多种措施，精心呵护。     

山水林田湖草生态保护修复工程控制性规划研究

汾河中上游山水林田湖草生态保护修复是山西省委、省政府贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神,向党中央、国务院的"交账工程",是提升北方地区生态功能和保障首都生态安全的生态工程,是生态扶贫、决胜扶贫攻坚的民生工程。生态保护修复工程控制性规划旨在通过保护与开发并重、上游与下游并治、城镇与乡村并举、工程措施与生态措施并用,科学合理布局生态保护修复工程项目。其主要内容包括实施区域山水林田湖草生态保护修复工程专题研究、生态保护修复分区及单元划分、生态保护修复工程时空布局等,为汾河上游实施山水林田湖草生态保护修复工程实施以及实现汾河"水量丰起来、水质好起来、风光美起来"的目标提供有益参考。     

干旱区内陆河流域未利用地开发生态风险评价及预测*——以开都河流域为例

[目的]探析开都河流域在未利用地开发过程中生态风险指数的变化特征,为西北干旱区内陆河流域土地利用结构调整与生态保护修复协调发展提供建议。[方法]文章采用PSR模型构建基于14个指标框架的流域未利用地开发生态风险评价指标体系;通过测度综合生态风险指数法进行时空视角的特征变化与格局划分评价;并运用灰色预测模型前瞻性模糊预测该区域未来4年的生态风险变化态势。[结果]2009—2016年开都河流域未利用地开发生态风险整体呈波动上升趋势,生态风险程度由较低下降至低生态风险水平,随后上升至一般程度。这是因为土地开发利用对生态环境造成压力,但在政府相应生态保护政策的出台落实下又逐步缓解,生态系统结构和功能好转明显,抵御风险能力得以提升。预测结果显示2017—2020年开都河流域生态风险将由一般生态风险程度上升至较高程度,因此需要采取适当的管理措施来消减生态风险发生的可能性。[结论]开都河流域作为沙漠中典型的绿洲生态系统,生态环境较为脆弱,通过未利用地的差别化开发、鼓励零星分散的开发模式以及细分不同地类开发的生态补偿设置等方式路径,以期缓解降低干旱区内陆河流域未利用地开发带来的生态风险。     

生态文明思想下的盐城市水环境治理对策

水环境治理是生态文明建设的必然要求。随着经济的快速发展，各类污染物排放量增加，盐城的水环境问题也日益凸显。近年来盐城市积极对水环境开展治理，水质情况逐年好转，主要污染物排放量逐年下降，但由于开展水环境全面治理的时间较短，实践中还存在着治理模式和措施较为传统、科技助力和支撑不多、资金和人才保障水平不高、生态修复能力不足、治理成效不稳固等问题，因此本研究结合盐城市的实际情况，提出基于生态文明思想的水环境治理对策与建议，具体包括动员多元主体参与、创新流域治理模式、强化科技信息支撑、加强资金人才保障、合理确定水体整治方案、推进河湖生态保护修复、完善环境基础设施、深入贯彻落实河长制等，旨在为新时代盐城践行生态文明理念，开展水环境治理工作提供参考。     

生态保护修复市场化机制的构建思路分析

本文探讨了生态保护修复市场化的相关内涵,总结归纳了当前生态保护修复市场化推进的实践做法,并针对生态保护修复市场化推进的困难,提出了生态保护修复市场化机制构建的思路。     

土地退化平衡导向下国土空间生态保护修复的路径选择

研究目的：归纳阐释土地退化平衡（LDN）对国土空间生态保护修复的理论意蕴，回答LDN导向下国土空间生态保护修复的路径选择。研究方法：逻辑推理法、归纳演绎法。研究结果：（1）LDN具有鲜明的时空特征和明确的响应层次，并遵循“同类平衡（Like for Like）”与“一票否决（One out-All out）”原则。（2）新形势下土地资源的空间载体、生态本底、安全保障、服务双碳目标等功能得到拓展，客观上要求生态保护修复协调好尺度与格局、要素与系统、食物与生态、减排与增汇之间的关系。（3）LDN对生态保护修复的理论意蕴包括多尺度嵌套的动态平衡、多目标权衡的系统治理、多手段协同的实现路径。（4）基于LDN的国土空间生态保护修复策略包括：构建“功能—尺度”与“要素—系统”相耦合的LDN目标函数，引导生态保护修复目标量化；制定螺旋递进式“分区管控—分级治理—分类施策”的管理策略，促进自然与行政区划在空间上的有效衔接；建立“干预管制—激励竞争—强制倒逼—差别治理”协同的保障机制，协调“自然—社会—政府—市场”等多部门关系。研究结论：LDN在国土空间生态保护修复实践中具有积极的理论意义与现实价值，能...     

建立生态保护修复基金的几点建议

生态保护修复作为生态文明建设的重要内容,其重要意义不言而喻。而设立生态保护修复基金,是发挥自然资源部相关职责,引导社会资本和金融资本大力参与生态保护修复工作的一项重要任务。笔者根据生态保护修复项目的特点,提出建立与投贷管理体系相结合的生态保护修复基金体系,发挥其引导作用的建议。