商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南(试行)》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

商业银行参与PPP项目模式的探索分析

2014年底,国家发展改革委发布《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》,其中包含《政府和社会资本合作项目通用合同指南》。同日,财政部网站发布《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《关于政府和社会资本合作示范项目实施有关问题的通知》,确定了30个PPP示范项目。PPP模式向社会资本开放基础设施和公共服务项目,可以拓宽城镇化建设融资渠道,形成多元化、可持续的资金投入机制;有利于整合社会资源,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;有利于简政放权,更好地实现政府职能转变;是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。也正因此,PPP模式甫一提出,就颇受期待。作为商业银行,应该抢抓新模式中的业务机遇。     

财政部将利用现有专项资金推广PPP模式

正近日,财政部金融司下发《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》(财金[2014]76号),对各省PPP运作提出系列要求。通知要求要开展项目示范,在全国范围内选择一批以"使用者付费"为基础的项目进行示范,重点关注城市基础设施及公共服务领域,如城市供水、供暖、供气、污水和垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗和养老服务设施等,优     

助推PPP规范健康发展 《财政部关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》解读

<正>据财政部官网消息,财政部金融司有关负责人日前就《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)中的重要内容,进行了详细解读。泛化滥用PPP增加风险隐患推广政府和社会资本合作(PPP)模式,引导社会资本参与公共服务供给,是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。近年来,财政部会同有关方面在     

利用PPP模式推进我国基础设施建设的思考

财政部近日发出《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》后,在国家宏观战略层面的推动下,各级地方政府掀起了PPP热潮,纷纷建立起了PPP项目库,大力寻求社会资本的合作。在此背景下,本文从PPP模式定义切入,分析了PPP项目的一般运作流程,并给出了推行PPP模式较为中肯建议和注意事项。     

以PPP推动基础设施及公共服务领域投融资体制改革

针对财政部提出推广运用政府和社会资本合作模式(Public-Private Partnership,PPP)的通知,本文对中央要求尽快发展政府和社会资本合作模式进行解读,探讨国内投融资体制改革方向和趋势。分析政府和社会资本合作模式的现状以及目前在国内推广存在的制约因素,以国外典型项目为案例,分析应用PPP模式中可能出现的隐患,最后提出了加强风险控制、制定科学的定价策略等建议。     

浅谈高速公路BOT项目前期投资控制实践

2014年以来,国家有关部门先后下发了《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》《财政部关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》等多项指导性文件,积极推动以PPP模式开展基础设施建设。高速公路作为基础设施建设的重要内容,BOT作为PPP的代表模式,其仍具有鲜明的实践意义。本文试着从财务管理方面着眼,从投资人的角度出发对高速公路BOT项目的投资决策阶段、筹备阶段、实施阶段初期的投资控制提出个人实践见解,供同业者参考。     

国家发展改革委 国家开发银行联合推进开发性金融支持政府和社会资本合作

<正>为贯彻落实《政府工作报告》关于"积极推广政府和社会资本合作模式"、"发挥好开发性金融、政策性金融在增加公共产品供给中的作用"的部署要求,根据国务院领导关于切实保障重点投入、运用融资机制放大效应的批示精神,近日,国家发展改革委、国家开发银行联合印发《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》,对发挥开发性金融积极作用、推进PPP项目顺利实施等工作提出具体要求。     

关于加快推进政府与社会资本合作(PPP)模式的研究——以陕西省铜川市为例

2014年,国务院要求加快建立规范的举债融资机制,并充分吸引社会资本参与政府投资项目建设。为贯彻落实国务院决策部署,国家发展改革委、财政部分别出台了一系列政府与社会资本合作(PPP)模式的指导意见或管理办法,政府与社会资本合作(PPP)模式得到了快速发展。但在实际工作中我们发现,推进政府与社会资本合作(PPP)模式虽然已有了基本的系统框架,仍存在诸多问题和矛盾,为此我们进行了专题研究。文章首先对PPP模式的概念、优势和推进意义进行了全面分析。然后,从权责利不相匹配,项目单位融资积极性不高等五个方面对传统政府投融资体制的弊端进行了剖析,并从PPP模式推进主体职责划分不清等四个方面对PPP推进存在的问题进行了分析和研究。最后,针对分析发现的问题,提出了对策和建议。     

规范实施政府和社会资本合作新机制 深化基础设施投融资体制改革，切实激发民间投资活力

<正>为进一步深化基础设施投融资体制改革,切实激发民间投资活力,国务院办公厅近日转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》（以下简称《意见》）,对政府和社会资本合作新机制（以下简称“新机制”）提出具体要求。政府和社会资本合作（PPP）模式在我国实施以来,一定程度上起到了改善公共服务、拉动有效投资的作用,但在实践中也存在一些亟待解决的课题。     

南阳市PPP模式发展现状及路径探究

PPP模式在我国经过6年多的大力发展,已经成为化解地方债务、保障地方经济增长、提供基础建设的重要手段,但在其飞速发展的同时也凸显出一些问题。2019年3月,财政部印发了《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》,旨在推动PPP回归本源规范发展。在国家持续加大对PPP项目的规范化监管的背景下,笔者对南阳市PPP的发展现状进行浅析,以期提出改善当地PPP孕育环境,规范PPP发展的建议。     

新能源汽车遇“尴尬” 价格高昂致消费者不买

就在大年三十的前一天,财政部、科技部发出了《关于开展节能与新能源汽车示范推广工作试点工作的通知》,在13个试点城市公交、出租等领域推广使用节能与新能源汽车。     

短期效果有限 重在长远效瑟 新能源车站略仅仅起到了标杆作用？

为了推动节能与新能源汽车产业化．财政部与科技部1月下旬发出《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》，在13个城市开展节能与新能源汽车示范推广试点工作．并明确中央财政将对购置新能源汽车给予一次性补助。     

财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》

本刊讯3月31日,财政部印发《政府和社会资本合作(PPP)项目绩效管理操作指引》(财金[2020]13号)(以下简称《操作指引》),提出PPP项目各参与方应按照科学规范、公开透明、物有所值、风险分担、诚信履约、按效付费等原则开展PPP项目全生命周期绩效管理。     

前沿探讨

正栏目导语:依据党的十八届三中全会有关财政改革精神,财政部提出推广政府与社会资本合作(PPP)模式,并于今年9月出台相关文件。PPP以及产业基金、创业引导基金模式都是财政资金与社会资本合作的投融资方式,合理地推广运用可以实现政府出资引导、吸引社会资本、激活民间资本、服务实体经济发展的目的,能够使财政     

全国工商联:关于进一步完善政策鼓励民间资本参与PPP的提案(摘要)

<正>一是国家相关部门出台完善政策,重新解释或规范PPP定义。PPP模式,即政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)。但是,从国外的Private(本意为"私人资本")到国内翻译成"社会资本"就可以看到,我国的PPP项目实施发生了质的变化。建议国家相关部门对"政府和社会资本合作"的PPP项目参与主体中的社会资本作补充说明,规定社会资本中的国有资本权益占比不超过一定比例(如20%)才能视为合格合规的"社会资本"。二是及时更新并规范PPP项目库建设,力争能够为民营企业推出一批做得了、做得好的项目。不论国家     

城市公共服务领域PPP融资风险识别与评价研究——以南阳某污水处理厂PPP项目为例

随着城镇化进程的加快,城市公共服务领域的建设仅依靠财政预算难以满足日益增长的需求,特别地,财政部提出"两个必须"中指出在垃圾处理和污水处理领域要求强制实施PPP融资模式,PPP模式在污水处理项目中开始得到大力推广应用。污水处理PPP项目投资金额大,牵涉面广,其面临的风险因素众多,科学合理地评价其风险因素是污水处理项目建设的基础。本文通过南阳市某污水处理PPP项目风险识别,采用基于层次分析法的模糊综合评价法定量分析各风险因素,在此基础上提出污水处理PPP项目的风险管理要从社会资本主体防范、政府部门防范和第三方合作机构分担等三个方面入手解决。     

江浙两地社会资本参与公立医院改革的实践

<正>公立医院改革一直是我国医改工作的重点和难点。2010年,《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》(国办发〔2010〕58号),已经明确了社会资本进入医疗领域的改革方向,但是由于已有体制机制的固化,一直没有找到好的模式和切入点。自2014年起,国务院、国家发展改革委、财政部等部门密集出台推进和规范PPP项目的文件,PPP一时间成为基础设施建设和公共服务供给的热点模式。5月22日,     

新能源车补贴标准敲定

根据财政部发布的《关于开展节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》,此次财政支持的节能与新能源汽车主要指混合动力汽车、纯电动汽车和燃料电池汽车。补助标准主要依据节能与新能源汽车和同类传统汽车的基础差价,并适当考虑规模效应、技术进步等因素确定。     

四部委通知:新能源汽车拟免摇号不限行

记者从科技部获悉,财政部、科技部、工业和信息化部、发改委联合下发了《关于进一步做好节能与新能源汽车示范推广试点工作的通知》,要求试点城市在落实好中央试点政策的同时,研究制定新能源汽车示范推广鼓励政策,落实免除车牌拍卖、摇号、限行等限制措施。