江苏:利用产权交易平台提升行政事业性资产处置效率

正江苏省级行政事业性资产通过江苏省产权交易所公开处置,在全国开创了行政事业性资产通过产权交易机构公开交易的先河。自江苏省财政厅《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》(苏财规[2010]22号)正式实施以来,省级行政事业性资产公开处置工作正以稳健的步     

行政事业性国有资产企业化经营之初探

行政事业单位的国有资产（这里主要是指不动产，下同）是我市整个国有资产总量的重要组成部分。根据我们的统计，截止2003年底，随着国有企业的逐步改制，我市市直行政事业性国有资产占全部国有资产的比例已经达到50％，而2002年底财政部的统计是33％多一点，这么高比例的行政事业性国有资产的年度统计制度和产权登记制度。制定了非经营性资产转经营性资产管理、资产评估和处置等方面的办法，但是行政事业性资产在管理体制方面存在固有的缺陷，也就是深层次的产权问题还没有解决，这就决定了行政事业性国有资产管理存在先天不足。     

徐州:行政事业单位资产进场交易打响第一枪

2月21日,由徐州市机关事务管理局委托徐州产权交易所公开处置的市区7处门面房租赁权在该所交易大厅挥槌落拍。这是江苏省财政厅自去年9月1日正式实施《江苏省行政事业单位国有资产管理办法》以来,行政事业单位国有资产首次进入产权市场公开转让,拉开了徐州市行政事业单位国有资产进场交易的大幕,标志着徐州市行政事业单位国有资产转让进入规范化和制度化的轨道。     

关于强化行政事业性国有资产管理的思考

行政事业性国有资产是国有资产管理的重要组成部分,近十年来我国行政事业性国有资产以年均17%的速度增长,增长速度高出经营性国有资产的一倍。可以预见,行政事业性国有资产占国有资产总量的比重将会逐步提高,但目前我国对行政事业性国有资产的管理仍是一个薄弱环节。笔者作为一名基层财政工作者,针对行政事业性国有资产管理工作中存在问题,仅提出一些意见及工作思路,仅供各级国有资产管理部门参考:一、行政事业性国有资产的属性(一)行政事业性国有资产的内涵我国行政事业性国有资产是指国家所有并由行政事业单位占有和使用、能以货币计量的…     

地方政策

<正>上海市发布《关于进一步加强本市行政事业性国有资产管理的通知》《关于进一步加强本市行政事业性国有资产管理的通知》提出，有关行业主管部门和行政事业单位应按照财政部有关文件规定，定期盘点、梳理本部门、单位各类行政事业性国有资产的实物量和价值量等资产管理要素，在摸清家底的基础上，对有关资产开展日常管理维护和有效利用，确保资产安全完整，充分发挥行政事业性国有资产保障社会事业发展，有效提供公共服务的作用。有关行业主管部门和行政事业单位应按照国家及本市行政事业单位国有资产管理制度、     

从国有资产的绩效评价谈资产的精细化管理——以A事业单位为例

近年来，从中央到地方各级财政都在落实“过紧日子”工作，并进一步推进细化到国有资产管理方面。行政事业性单位国有资产的精细化管理，提高绩效显得越发重要。国家是国有资产所有权的唯一主体，作为行政事业单位，严格意义上来讲是行使直接支配的权限，因其产权归属国家，所以对其管理显得尤为重要。从国有资产性质来说，行政事业性单位本身是行使支配权，容易出现重配置、轻管理的情况，一套行之有效的管理办法，对国有资产保值、增值和资产安全非常重要。文章从操作角度分析、提出具体方法和步骤，以期为国有资产绩效管理提出一些可行办法，从而共同提高管理水平。     

广西行政事业性国有资产管理体制的改革思路

对自治区行政事业性国有资产管理体制改革是实现政企分开,政经脱钩,规范公共行政管理行为,提高行政效率,维护市场秩序,促进经济社会健康、和谐发展的重要前提。自治区行政事业性国有资产管理体制改革必须由自治区党委和政府出台配套的政策和实施方案,由国资委具体实施：一是自治区各直属单位要分期将其用于出租和经营的行政事业性国有资产整体移交给国资委;二是按《公司法》的要求组建行政事业性国有资产运营有限责任公司;三是按照责权对称,权力制衡,用人市场化,薪酬与绩效挂钩等原则建立以公司法人治理结构为基础,以责任制度为核心,以专家治理为特征的现代企业制度：四是要进行办公用房地产和商业用房地产优化配置、按级别标准制定公务员人均办公面积、按统一的级别标准发放公务员福利津贴及公车使用管理制度等配套改革。     

积极引导非国有企业资产进场交易

2009年5月1日起施行的《中华人民共和国企业国有资产法》及长治市政府办公厅同年8月下发的《关于做好企业国有资产进场转让和处置工作的通知》,为进一步规范长治市企业国有产权交易秩序产生了重要作用。但是,大量非国有企业（包括集体企业）的资产转让和处置却一直游离于产权市场之外。争取非国有企业资产处置应是产权市场今后工作的一个重要方向。     

明确职责规范管理构建有效监管体系——行政事业单位国有资产管理暂行办法出台并实施

2006年6月6日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》，两个办法自2006年7月1日起施行。《办法》明确了行政事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。《办法》的公布实施。标志着我国行政事业单位资产管理工作进入了一个崭新的阶段，对促进我国国有资产管理向规范化、科学化、法制化方向发展，对维护行政事业单位国有资产安全完整、合理配置和有效利用，对保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的行政事业单位国有资产管理体制具有十分重要的意义。     

应加强行政事业单位国有资产处置管理

财政部在《行政单位国有资产管理暂行办法》及《事业单位国有资产管理暂行办法》中已明确提出财政部门是国有资产处置的监管机构,那么各级财政部门如何根据财政部的两个管理办法来制定适合本地区的行政事业单位国有资产管理办法,加强对行政事业国有资产处置的监管,保证国有资产的有效利用和合理流动,防止国有资产流失,已成为各级财政部门的当务之急.     

四川：探索行政事业性国有资产管理新模式

四川省不断健全完善国有资产管理配套措施，有效地规范了省级机关国有资产的使用，管理，处置行为，在探索行政事业性国有资产管理新模式上取得了明显成绩。     

《行政单位国有资产管理暂行办法》《事业单位国有资产管理暂行办法》的六大特点

财政部6月6日发布消息：财政部部长金人庆近日签署财政部令，公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确了行政、事业单位国有资产的管理体制和各部门、各单位的管理职责，全面规范了资产配置、资产使用、资产处置等各个环节的管理，构建了行政、事业单位国有资产从形成、使用到处置全过程的有效监管体系。     

业界动态

国有资产不得用于对外投资 国务院机关事务管理局7月8日发布的《中央行政事业单位国有资产管理暂行办法》指出,各部门行政单位和参照,公务员法管理的单位,不得将国有资产用于对外投资。其他事业单位应当严格控制对外投资,不得利用国家财政拨款、上级补助资金和维持事业正常发展的资产对外投资。国管局负责建立中央行政事业单位国有资产处置平台,各部门应当按规定通过国有资产处置平台处置资产。     

秦皇岛：通过产权市场出租行政事业单位公房

财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》已于2006年7月1日起施行，对行政事业单位国有资产的出租出借等问题做出了明确规定。但目前行政事业单位国有资产使用权的转让，尤其是公房出租，并没有引起地方各级政府和部门的足够重视，离市场化还有一段距离。     

公共机构国有资产管理的规章——《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》解读

《甘肃省行政事业单位国有资产管理办法》（以下简称办法）是一部强化我省公共机构国有资产管理的省级政府规章。它已于2008年11月27日经甘肃省第17次常务会议通过,以第52号省政府令公布,自2009年2月1日起施行。该《办法》共有7章33条,除总则、附则外,对资产配置与产权登记、资产使用、资产处置、资产评估清查与纠纷调处、法律责任作了明确规范。该《办法》的公布施行对于在“使用财政性资金国家机关、事业单位和团体组织”中的国有资产的管理规范化及防止国有资产流失、发挥国有资产效益具有重大的意义。     

海南产权交易源头防腐的实践与创新

国有产权进入产权市场平台公开处置是中央纪委推进产权交易领域源头防腐的一项制度性安排.当前,随着全面从严治党、从严治企各项工作日益增强,《国企改革三年行动方案》对优化国有资本资源配置、推进国有经济布局和结构调整提出了更高要求,因此,国有产权流转过程的公开规范成为落实全面从严治党和反腐倡廉要求、服务新一轮国企改革的新课题.国有资产处置是国家通过由其授权行使国有资产所有者职能的政府部门,对国有资产进行处理、配置和产权移转等处分,以决定其事实上和法律上的结果的管理活动.如何规范国有资产处置行为,对于服务国资国企改革、维护国有资产权益,促进产权要素有序流转,构建产权市场预防和惩治腐败体系,推进产权交易领域不敢腐、不能腐、不想腐一体化建设,营造风清气正的政治生态,展示产权交易平台规范高效廉洁创新的良好形象,具有十分重要的意义.产权交易源头防腐机制是如何建立和形成的?产权市场平台源头防腐功能作用又该如何得以更好发挥、巩固和拓展?笔者从海南产权交易所工作实践中总结梳理和探索创新,撰写成文,与产权界同行一起交流分享.     

行政事业性国有资产运营管理体制改革的有益探索——对南昌市城投公司的调研报告

为探索行政事业性国有资产运营管理体制改革之路,我办行政事业处近期到南昌城市建设投资发展有限公司(以下简称城投公司)进行调研,重点了解南昌市行政事业性非经营性国有资产转为经营性国有资产(简称"非转经")的有关情况.     

在规范中求发展 在发展中促规范

<正> 《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《条例》)为国有资产监督管理部门的具体监管内容提供了依据,明确了国资监管部门"管人、管事、管资产"的监管模式,为建立适应社会主义市场经济需要的国有资产监督管理体制奠定了法律基础,为进一步搞好国有企业、推动国有经济布局和结构的战略性调整、发展和壮大国有经济、实现国有资产保值增值提供了保障,是推进我国国有资产管理体制改革的一项重大举措,标志着国有资产监督管理法律制度得到进一步的完善。在《条例》颁布后,我们即组织了中心组学习,认真研究《条例》对产权市场的引导和规范作用,严格贯彻《条例》,在规范中发展产权交易,在发展中促进规范上台     

指导国有资产管理体制改革的纲领性文件——解读《企业国有资产监督管理暂行条例》

国务院于今年5月27日颁布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。这是自我国国有资产管理体制改革以来，中央政府颁布施行的第一部关于国有资产管理的行政法规，是指导国有资产管理体制进一步改革的纲领性文件。本文对如何理解和贯彻这个条例提供了有益的认识。     

威宁改革的经济学分析

威宁改革的实质是将行政事业性国有资产由非经营性转变为经营性,并将其实行市场化运作和企业化管理,从而实现资产的增值。这一改革蕴涵着深刻的经济学思考。