国土空间规划体系下控规改革与实践探索 ——以赤峰市哈达和硕地区控制性详细规划为例

国土空间规划五级三类的体系正在逐步建立,控制性详细规划作为实施性规划如何适应和改革是一个重要的问题.本文系统梳理国土空间规划体系下控规的作用和内涵,并结合当今控规编制的新理念,提出应当构建落实和细化国土空间总体规划的传导体系;构建融合城市设计的精细化管控体系;构建以城市修补和生态修复为方法的空间治理体系,并以赤峰市哈达和硕地区控规编制为例进行实践探索,以期能为新时期控制性详细规划改革与建立制度体系提供技术的参考.     

系统传导与多元适应:北京控规单元的演进与探索

控规单元是控制性详细规划的基本要素,是规划管控的空间网格和实施管理的基本平台.系统梳理了北京控规及控规单元从定量迈向统筹的发展历程,总结了两级单元的规划要点及其面临的需求与挑战,并立足国土空间规划体系构建的时代背景,创新提出了街区、街坊、地块的三级控规单元,详细论述了新一轮控规编制与管理的基本思路与模式方法,以全面加强控规在规划体系中有序传导以及面向实施、面向治理的多元适应能力.控规单元的探索实践有助于加深对特大城市国土空间发展建设的规律认知,为详细规划的改革探索提供思路借鉴.     

对控制性详细规划编制若干问题的探讨——以某市滨水地段控规为例

在中国现行的城市规划体系框架中,各层次规划的主要作用都是为了控制和引导城市合理、有序地发展.在城市规划领域里,可以分配的最重要的社会资源是城市土地的开发权以及在城市土地使用关系上建立起来的各种城市空间关系,这使得控制性详细规划成为实施规划管理的核心内容和直接依据.文章对控制性详细规划编制中的"现状调查"、"区域分析"、"指标确定"以及控规中的城市设计等问题进行了一定的探讨,并引入实例,以期对当前控制性详细规划体制的进一步完善起到一定的促进作用.     

杭州市控规全覆盖探析

杭州作为浙江省会城市,既是世界文化旅游都市,也是长江三角洲区域的中心城市和中国电子商务中心之一,拥有着丰富的文化历史底蕴和蓬勃的经济发展能力.伴随城镇化发展和总规要求,杭州也较早完成了中心城区的控规全覆盖.控规全覆盖在全市范围有助于增强城市发展的科学管理并且规范城市土地批租.随着杭城的发展,虽然控规逐渐法制化,规划审批也变得规范化,但还是出现了较多的控规调整.本文从杭州市控规全覆盖的内容和调整着眼分析杭州所面临的问题,并以此为基础,反思杭州当前控规全覆盖的编制调整,提升控规的实效性、 动态性和时序性,从容应对新常态下的控规全覆盖工作发展.     

控规动态管理中城市交通与城市设计协同实施研究

针对城市控规动态维护中的实际问题,为达到城市交通与城市设计协同发展,实现交通畅通和营造特色的双赢目标,指出了当前实践中面临的困境,梳理分析了城市交通与城市设计相关理论方法和实践研究现状及存在的问题,提出了在控规动态管理中需要研究的主要理论问题及其解决方法。     

基于控规层面的城市低碳空间规划研究

在全球低碳发展的大背景下,我国的城市控规层面还缺少城市发展的低碳引导方法,低碳指标体系不健全,目标层自上而下难以落实。鉴于此,以城市规划中的控规层面作为特定研究对象,以镇江官塘新城的低碳空间规划研究为例,从整体空间结构到街区布局,对城市低碳空间的建构展开研究,提出城市空间规划的低碳优化方案。     

由专项个案探讨新时期控制性详细规划的变革与转型

控制性详细规划作为城乡规划管理的核心依据,自诞生以来在我国城乡规划建设管理中发挥了巨大的作用,但因控规的先天不足,长期以来也饱受争议.以宁波市重点区域(高桥地段)地下空间详细规划为例,探讨了重点区域地下空间管控与控规的衔接内容、方式及方法,以及其对控规改革所带来的启示.提出当前控规所面临的刚性管控与弹性开发之间的矛盾、...     

新控规下的地产契机

广州重点功能区新十年控规拉开了广州城市的骨架,为这个城市缔造了成长的空间和福地。而其中,新中轴线南段地区、琶洲——员村地区、奥体中心区、广州南站地区因土地优质或将成为各地产企业的＂兵家必争之地＂     

建设强度的精细化管控——“整体分区”与“地块赋值”方法的融合

在高速城市化时期,建设强度管控成为了城市规划工作的难点。目前强度管控主要包括宏观层面的"整体分区"与微观层面的"地块赋值"两类方法,单独使用均存在一定的片面性。前者根据影响因子的不同可以分为综合区位法、总规分解法与主导因素法;后者根据确定指标的依据不同可以分为传统控规法、总量分配法、可接受强度法与区间整合法。为了实现科学的建设强度精细化管控,研究将两类方法进行融合,构建了一套"刚性"与"弹性"相结合的管控体系:宏观层面以强度分区规划作为管控依据,划定不同基准容积率指标的空间范围;中观层面划定特别意图区,以特别意图区内的各专项规划与规定作为管控依据,并进行特别意图修正;微观层面以控规作为依据,基于物质空间条件,在基准容积率指标基础上进行地块修正;实施层面以土地出让条件作为管控依据,基于项目的具体类型,在地块容积率指标的基础上进行特殊项目修正,最终得出地块的具体实施容积率指标。     

存量规划管控技术体系中的情景分析框架研究

当前,我国城市建设进入存量更新阶段,空间再开发过程中受到的影响因素越发复杂化,使原有以"控规"为核心的城市规划管理与调控体系难以应对。情景分析是一种在对不确定性因素分析与评价基础上将其转化为未来可能发展情景的方法。试图将情景分析方法引入到当前规划管控技术体系中,首先,介绍情景分析方法的概念与特点,并以芝加哥大都市区情景分析案为例,明确情景分析的一般性思路。接着按照情景分析中定位、分析、建构、方案与评估的思路展开研究,进一步确定规划技术体系的情景分析框架,包括:定位焦点问题、分析影响因素、建构模拟情景以及样本城市的验证与评估。以期达到补充规划管控技术框架、提高技术体系应变能力的目的。     

浅谈控制性详细规划的编制

控制性详细规划的编制成果一般包括文件和图纸,成果内容有文本、说明书、规划图纸、分图图则。控制性详细规划编制首先是收集资料,然后对资料进行分析研究,同时提出规划需要解决的问题,接着进行方案规划设计。     

绿色生态城区控制性详细规划决策工具碳排放评估模型

绿色生态城区规划和建设工作在未来我国低碳城镇化的发展过程中占有一个十分重要的定位:城区的绿色生态建设经验会提供未来城市应对气候变化降低碳排放的技术路径。然而,在绿色生态城区规划的编制与实施过程中,规划管理部门与规划设计单位都面对一个科学验证问题:在审批的绿色生态城区规划建设方案到底会排放多少温室气体,特别是CO2的排放量?针对建立以我国绿色生态城区规划建设管理为平台的碳排放评价方法,强调在法定控制性详细规划的编制体系内纳入温室气体排放清单的重要性,探讨梳理在城区层面评估碳排放量会遇到的技术问题与应对方法。建议把国家温室气体排放清单内的活动量及排放系数的详细类别重新排列,针对城市控制性详细规划的管理手段,把碳排放评估方法按主要政策领域和重要功能划分为9个板块,把城区的空间规划管理作为控制碳排放的平台,建立适合中国绿色生态城区的初步碳排放评价方法。建议的绿色生态城区碳排放评估方法可以应用到现有城区和规划的城区。     

论控制性详细规划教学中的形态、指标和价值观

分析了控制性详细规划在规划教学中的地位和控规教学面临的问题,针对建筑院校学生形态能力强而控制指标薄弱,提出了与城市设计一体化的控规教学模式,突出程序性、公平性和指标的严肃性。通过研讨式的教学,鼓励学生思考城市开发控制的深层次问题,树立正确的价值观。     

城市住区能耗与控规指标研究

根据城市控制性详细规划指标的节能相关性分析,得到“高层住宅比是城市住区能耗的影响因子”的初步判断.以杭州市为例,利用PKTM软件对容积率为1.6的城市住区进行高层住宅比与单位住宅面积能耗的验算.结果显示:高层住宅比为0.21、0.30、0.40、0.50、0.60、0.70、0.80时,单位住宅面积的年平均能耗依次为51.25kW·h/m2、50.02kW·h/m2、49.90kW·h/m2、48.37kW·h/m2、47.94kW· h/m2、47.29kW·h/m2、47.37kW·h/m2.试验数据证明:高层住宅比的确是城市住区能耗的影响因子,且随高层住宅比的提高,单位住宅面积能耗的变化具有一定的规律性,这使将高层住宅比纳入节能目标下城市住区的控制性详细规划指标体系具有了可行性.     

深圳后法定图则时代的控制性详细规划探索

在社会主义市场经济体制背景下,探索能够适应市场机制的控制性详细规划方法,增强控规的可实施性,是当前城市规划研究领域的重要课题之一.本文以深圳市法定图则十余年实践为背景,分析当前控规所处的外部环境的变迁,重新审视控规的内涵及其与城市开发的关系,在此基础上提出后法定图则时代控规应具备的特征:综合统筹、多方参与、富有弹性和经济可行.深圳提出的城市发展单元规划基本具备这四个特征,其试点刚开始不久,但对我国控制性详细规划制度的完善和规划技术创新可能具有深远的意义.     

基于控制性详细规划要素构建碳平衡模型及其操作措施的探讨

“碳平衡”的核心理念,是在一定研究范围及时限内,各种人类活动实现碳排放和碳汇平衡,减少环境净负担,这是一种“低碳”理念,也是“生态城市”和谐性的一种体现.本文通过结合控制性详细规划(以下统称“控规”)的控制要素构建碳平衡模型,为城市乃至社会整体的碳平衡在“控规”层面提供管理依据和操作措施,以实现可持续发展的低碳生态城市...     

Monopoly Pricingand Regulatory Oversight

This paper analyzes the interaction between a regulator and monopolist in the determination of the price for the monopolist's product, where only the monoplast knows ex ante its true marginal cost of production. The regulator observes the market price proposed by the monopolist and decides whether to hold a rate hearing, where suck a hearing is a costly means of verifying the monopolist's marginal cost. Subsequent to a rate hearing, the regulator can impose a market price for the monopolist's product; in the absence of a rate hearing, the market price is set equal to the monopolist's proposed price. Equilibrium behavior by the monopolist and regulator is characterized, and the degree of regulatory "activism," as defined by the probability a rate hearing is held, is seen to vary ex post with the monopolist's true marginal cost .     

量身定制商业计划书

商业计划书是一份全方位的项目计划,能够帮助创业企业对自己进行再认识,能够帮助创业企业获得融资。本文结合创业大学生的特点,深入浅出的分析了商业计划的作用和意义,剖析了商业计划书的构成,重点描述了商业计划书的写作方法和技巧,最后为商业计划书的应用提供了意见和建议。     

管理信息系统的创新革命——关系计划PK企业资源计划

关系计划根植于中国最活跃的温州经济模式.关系计划从解决包装企业的瓶颈问题着手研究,创新性地提出了以时间换空间,以时间管理统御资源管理的企业运营模式和信息化构造模式,大胆挑战当前主流信息系统模式--企业资源计划.关系计划的出现是基于企业价值诉求的供应链管理的创新,必将对当下的网络经济和网络社会的发展产生深远的影响.