政府收支分类改革问答

适应科教兴国战略要求，同时考虑目前我国科技经费管理的特殊需要，支出功能分类单设了“科学技术”类级科目反映国家用于科学技术方面的支出。具体适用范围包括科技系统的支出、原用科技三项费用和科技事业费安排的相关支出。有关部门原用其他行政事业费安排的用于科学技术方面的支出则在各部门对应的支出功能分类科目中反映。属农业的列农业．属教育的列教育。     

中型科技企业研发支出内控管理

随着我国中型科技企业创新能力不断提高,相应的经费需求也越来越多,科技企业经费的来源渠道多种多样,面临的问题越加复杂,文章通过对中型科技企业研发支出内控理论进行详细概述,总结出中型科技企业研发支出内控存在的问题,并提出相应的内控措施,对我国中型科技企业建设提供参考。     

有关科研经费审计的几个问题

党的十六大提出了建设以科技创新为支撑的创新型国家的构想，为了保证这一跨越式目标的顺利实施，财政部、科技部制订了今后五年要使科研经费支出占国内生产总值的比重，由目前的1.3％提高到2010年的2％的财政保障计划。2006年中央财政科技支出安排716．04亿元，预计未来几年内我国财政性科技资金投入将超过千亿元。但是，伴随着科研经费的上涨，近几年以侵占、挪用科研资金为目的的职务犯罪活动也呈现出上升趋势。     

中国科技实力全球领先？

英国《金融时报》：中国的科技研发支出不断飙升，目前已超过日本。最近一项权威研究表明，按照目前的趋势，中国的研发支出将在4年后超过欧盟（EU），在7年后超过美国。如果中国的研发支出继续加速，抑或美国的研发支出放缓，那么，中国可能会以更快的速度成为全球科技领导者。     

企业内部研究开发项目的确认

随着全球科技实力的激烈竞争，我国企业竞相加大研究开发活动的支出．使无形资产在绝对数和相对数上都有了快速大量的增长，并将逐渐成为决定企业现金流量与市场价值的主要动力。鉴于此，我国对2001年版的《无形资产准则》进行了较大幅度的修订，本文针对新准则关于研究开发项目支出的确认进行分析，以期提供一些适应我国会计环境．便于企业操作的建议。     

地方政府科技创新支出的绩效评价体系研究

科技创新对推动地区经济社会高质量发展发挥着重要作用,文章主要从3个方面分析地方政府科技创新,首先分析目前我国地方政府科技创新现状,其次分析影响地方政府科技创新支出的因素,最后构建地方政府科技创新支出的绩效评价体系,逐步探索能有效将科技成果转化为经济成果的有效评价机制,提高财政科技创新资金的使用效率。     

路甬祥：中小企业要走自主创新之路

近年来。我国中小企业得到了突飞猛进的发展。但许多企业科技意识不强，企业科技投入少，普遍缺乏拥有自主知识产权的技术和产品。据有关部门统计，我国中小企业科技支出占主营业收入的比重不到1％，远远低于国际同行业的水平。企业普遍存在的现象是技术创新能力弱、知识产权保护欠缺、发明专利太少、基础研究跟踪多创新少、创新氛围远远不够、企业远未成为技术创新的主体。     

我国各地区研究与开发经费结构特征分析

研究与开发（以下简称“研发”）经费是衡量一个国家科技竞争力的重要指标，也是评价一个国家综合国力的重要指标。对我国各地区研发经费支出结构特征进行分析，从中发现各地区的研发投入与支出的不同特征以及某些不对称、不平衡状态，提出相应的对策和建议，这对提高各地区研发投入与支出结构的合理性，提高研发经费的使用效率，实现我国经济全面、协调和持续发展有着十分重大的意义。     

上海市大中型工业行业专利产出滞后机制研究

本文我们沿用Hausman，Hall和Griliches（1984）对专利产出与R＆D支出之间关系的分析框架，结合上海市大中型工业行业专利产出数据本身的特点，运用了较为适当的计量经济学分析技术——零膨胀泊松回归方法，对上海市大中型工业行业专利产出的滞后机制进行了研究。我们发现了两个有意义的结论：第一，对于上海市大中型工业企业来说，其科技活动的内部支出与专利产出的滞后机制表现为一个2～6期的滞后结构。同时这一结构还有一个不对称的倒U形内部特征，具体表现为上海市大中型工业企业科技活动经费的内部支出对专利产出贡献的滞后作用表现为先增后减，且增快减慢；第二，在这个滞后结构中，存在着一个对专利产出贡献作用最大的科技活动经费内部支出时刻，这个时刻大约出现在专利产出之前第4期的科技活动经费内部支出。     

如何提高预算资金使用效益

随着我国经济建设的不断发展，财政收入的逐年提高，财政支出规模不断扩大。管好用好财政资金，提高预算资金的使用效益对我国国民经济和社会的发展将起到积极地促进作用。但目前财政资金在使用过程中仍存在效益不高，财政资金损失浪费现象比较普遍的问题。笔者认为，提高预算资金使用效益，应采取以下对策。（一）政府及财政部门应采取的措施1.规范支出范围，优化支出结构。地方政府及财政部门应顺应时代发展，规范财政供养范围，从一些生产经营等竞争性领域退出来，按照公共支出的改革方向，认真落实积极的财政政策，加大对教育、科技、基…     

地方政府科技支出和教育支出如何影响城市全要素生产率？

本文构建研发增长模型分析政府科技支出和教育支出对全要素生产率的影响机制,从理论上证明二者对全要素生产率具有促进作用,之后利用中国284个城市的数据进行实证检验。研究结果显示：(1)地方政府科技支出和教育支出能够促进城市全要素生产率提升,但在支出后的第3期才会有所表现。(2)地方政府科技支出主要通过增加科技知识提升全要素生产率,且作用渠道为促进技术进步,而教育支出主要通过增加人力资本提升全要素生产率,且作用渠道为提高技术效率。(3)地方政府科技支出和教育支出对城市全要素生产率的促进作用存在双门槛效应,当全要素生产率介于0.916 2和1.083 4之间时,地方政府科技支出能够提升全要素生产率,但效果并不明显,而全要素生产率上升至1.083 4时,提升作用将发生跳跃式上升;教育支出具有相似的门槛效应特征,相应的门槛值分别为0.931 7和1.232 0。(4)地方政府科技支出发挥作用需要一定的教育支出规模作为基础,当教育支出规模高于178 599.295 0万元时,科技支出才会表现对全要素生产率的促进作用。     

我国国有资产收益用途完善研究

随着我国国有资产经营预算制度的建立，国有资产受益支出逐渐成为人们关注的一个重要问题。国有资产收益巨大，合理使用这笔资金对我国经济和社会的发展意义重大。当前，我国的国有资产经营预算支出无论是支出的决策还是支出的用途都还需要不断改进。本文．在分析了当前国有资产预算支出现状以及存在的问题后，提出了相应的改进建议。     

基于DEA的全国31个省市财政科技支出效率测评

财政科技支出效率建立了一个科学且切实可行的评价体系,利用DEA模型,结合2006年全国31个省市财政科技支出的实例,对财政科支出效率进行分析。     

我国财政支出规模和结构的历史变迁与优化方向

统计新中国成立以来1950～2021年不同发展阶段、不同经济发展水平下我国公共财政支出规模与结构的数据并对其展开分析。首先，从政策历史变迁的视角，分析我国公共财政支出规模与结构调整的历史沿革和阶段性特征及产生这些特征的政策背景；其次，按照政府职能划分，研究我国中央与地方政府的社会发展支出、政府运转支出、经济建设支出、国防与公共安全等支出项目各自比例和变化趋势，探析各个阶段项目的支出特征和政策背景。我国财政支出规模和结构的发展历史揭示出我国财政支出规模总量较低，财政支出结构中用于经济建设的比例较高，社会发展支出还有进一步增长的空间；中央和地方在基本公共服务领域内事权和支出责任划分不清或落实不到位。并且，提出财政支出规模和结构优化的路径和方向，要以提供满足人民群众需求的公共服务并降低财政风险为准绳。     

国有控股大中型工业企业科技活动支出效果的实证研究

本文在分析企业技术创新能力提升途径的基础上,细分了国有控股大中型工业科技活动经费各类支出,并以2004-2004-2008年我国各地区国有控股大中型工业企业为样本,运用固定效用模型,实证分析了不同科技活动支出对创新的直接产出——专利申请数和间接产出——新产品销售收入的影响。实证结果显示:各项R&D经费支出对创新产出均具有显著的促进作用;其他科技活动经费内部支出具有专利产出导向性;其他各项技术活动经费对产出影响小且不显著。在上述结论的基础上,提出了相应的政策建议。     

政府公共卫生支出绩效审计问题研究

本文认为，我国的公共卫生支出虽然取得了令人瞩目的成绩，但与世界其他国家相比，仍存在较大差距，如支出总量偏低、支出结构不合理、支出体系存在缺陷、公共卫生支出绩效不容乐观。因此，政府必须重新审视公共卫生支出规模与结构，重构公共卫生支出体系，重新思考如何分配有限资源来提高全民的福利水平。     

加大投入力度 完善投入方式 支持城市社区卫生服务发展

一、改革与投入并重，充分履行财政职能，支持卫生医疗事业发展 党中央、国务院高度重视卫生改革和发展，特别是2003年抗击“非典”斗争胜利后，大力加强公共卫生体系和农村卫生服务体系建设，进一步完善城镇职工基本医疗保险制度，稳步推进新型农村合作医疗试点，建立健全城乡医疗救助制度，今年国务院又决定大力推进城市社区卫生服务发展。各级财政部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，努力调整支出结构，不断加大卫生投入，积极支持各项卫生事业加快发展。2005年，全国财政用于卫生医疗的支出为1027亿元（不含基本建设支出），比2002年增长了61．73％，三年年均增长17．38％，在农业、社保、教育、科技等几项重点支出中，增长速度仅次于农业支出。总的来看，在党中央、国务院和地方各级党委、政府以及社会各界的共同努力下，我国的卫生事业取得了长足的进步，群众的健康水平也有了显著的提高。     

政府采购与民生——民生财政掀开新篇章

一、2007年，我国财政保障和改善民生取得新进展 据悉，2007年，我国财政宏观调控进一步加强，保障和改善民生取得新进展，主要表现在以下几个方面。（一）支持社会主义新农村建设力度加大。1．大幅增加涉农补贴资金。中央财政对农民的农资综合直补支出276亿元，增长130％。农机具购置补贴支出20亿元，增长233．3％。良种补贴支出66．6亿元，增长60．5％。全国粮食直补资金151亿元，13个粮食主产省（区）均达到本省（区）粮食风险基金的50％以上。实施粮食最低收购价政策，收购小麦579亿斤。中央财政支出105．3亿元，支持生猪、奶业和油料生产发展，保障市场供应。在六个省（区）开展水稻、小麦等重要农作物保险保费补贴试点。支持350万农村劳动力进行转移培训，在2万个村开展新型农民科技培训。     

研发经费投入对工业企业新产品销售收入的影响--以浙江省大中型工业企业统计数据为例

目前，我国的经济发展模式正在由低效粗放型向集约高效型转变，产业结构不断的升级和优化，科技进步正逐步成为经济增长的决定因素。科技投入是促进科技进步的主要因素，根据浙江省2003~2012年间的统计数据，用灰色关联分析法对科技经费的投入与研发产出的关联关系进行分析，得出科技活动经费内部支出、研究与试验发展经费支出与研发产出的关联性程度最大，并且用SPSS19.0软件分析它们之间的定量关系。最后，通过Eviews软件分析出政府资金对企业研发经费投入的影响程度最大。     

政府科技资助对企业自身科技投入的效应分析

政府的科技支出会对企业自筹科技经费产生杠杆效应或挤出效应,即促进还是挤出企业自身的科技投入。本文基于我国制造业的数据进行了实证研究．研究发现我国政府对企业的直接资助和对行业研发机构的资助都会促进企业自身科技投入,同时政府的直接资助强度和行业的产权结构会对这种杠杆效应产生不同的影响。