中国财政体制改革的关键一政府问财政体系

中国经济体制改革以来,中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革,特别是经历了四分之一世纪演变的1994年的财政分税体制改革,其成效是巨大的,然而它仍然是一个过渡中的体系,有很多问题有待完善。本文拟从政府间财政关系的角度,就现存财政体制的现状指出其存在的问题,进而进一步论证中国的公共财政体系关键在于政府问的财政体系,最后是对未来财政体制改革的思考。     

促进农产品交易的政府作用探析——基于降低交易费用的分析

农民增收，正日益成为各级政府官员、专家学者等社会各界关注的热门话题。在中国市场化的进程中．农民收入的提高主要取决于农产品的商品化和农民的非农就业。前者是农业生产专业化分工加深的过程，后者是农民参与整个社会分工深化的过程。本文以交易费用理论为基础，分析农产品商品化的交易费用状况，探析政府在降低农产品的交易费用、促进农产品交易中的作用。     

中国股市政府担保的交易费用解释

我国股票市场的政府担保已广为人知,但鲜有学者对其形成的深层次原因予以关注,这就使得终止政府担保的呼吁因理据不足而显得苍白无力。本文借助交易费用分析框架,将政府担保描述为一份政府与投资者之间签定的合同,指出中国政府向投资者提供担保的原因是为了提升投资者投资股票市场的意愿以便政府获取股票市场发展后带来的政治和经济利益,而对于投资者而言,政府出面充当担保人是当时降低投资者在全国性股票市场中进行交易而发生的交易费用的唯一可靠承诺方式。通过对政府担保合同形成原因的分析,笔者得到了关于政府担保合同终止的必要条件的启示。     

交易、交易费用与银企关系的合约选择

从现代制度经济学的理论出发 ,银企关系的实质应是交易关系 ,银企交易关系的形成可从货币金融领域的社会分工和产权界定中得到说明。银企交易关系之间 ,存在交易费用 ,而为了减少交易费用 ,银企交易也会选择不同的合约安排。从制度经济学的理论来看 ,市场治理型的合约关系应是使银企交易费用最小的合约安排。     

分权、财政体制与农村公共产品供给

改革开放以来，我国经历了1980、1985、1988、1994年四次重大的财政分权活动，分权活动调动了地方政府的积极性，同时也加强了我国地方政府之间的竞争。由于分权的经济体制与集权的政治体制之间出现的内在矛盾．激烈的地方政府竞争扭曲了地方政府的行为．使公共产品的供给数量达不到最优。     

论中国买卖、管理和政府中的交易费用

张五常认为：交易费用的存在至少有三个可预知的效应：第一，它们会减少交易量．因而会损害资产的经济专门化和资源的利用；第二，它们可能会影响资源使用的边际等式和使用的密集度；第三，它们会影响合约安排的选择。相当一部分制度经济学家．也认为交易费用的扩大不利于经济发展。笔者对此进行一些研究。     

我国商业银行知识产权保护现状与对策--从"九州卡"商标侵权案谈起

随着我国加入世贸组织时承诺的金融业保护期限的迫近,国内商业银行知识产权保护问题愈发显得刻不容缓。本文以最近发生的淮安市商业银行诉烟台恒丰银行“九州卡”商标侵权案入手,对我国商业银行在国际化背景下知识产权保护的现状及存在的问题加以简要评析,并提出商业银行知识产权保护体系的构建对策,以期有助于我国商业银行在日趋激烈的金融竞争中立于不败之地,并获得更大的发展。     

财政国库管理制度改革对政府财务行政改革的推动作用

当前我国行政管理体制改革和财政国库管理制度改革正在稳步地推进,按照十六届三中全会的精神,我国的改革已到了整体协调推进的新时期.而财政国库管理制度改革是为政府行政提供资金的一项制度保证,其本身就是政府的一项财务行政活动,因此,财政国库管理制度改革作为我国财政领域的一项重要的制度创新,必将对我国的政府财务行政改革产生深远的影响.     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端,是大量公共事务的最终承担者,科学合理的县乡财政管理体制,是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来,我国一些省份相继推行了乡财县管改革,由县级政府直接管理并监督乡镇财政,乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型,评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示,乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示,乡财县管减少了行政管理支出比重,抑制了财政供养人员规模膨胀,降低了税费负担。这些结果表明,加强上级政府对基层政府的财政管理与监督,有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现,在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县,由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度,不利于发挥乡镇政府的积极性,乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱,这说明,乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

政府财政激励、税收征管动机与企业盈余管理——以财政"省直管县"改革为自然实验的研究

政府对企业利润享有征税权,事实上是几乎所有企业的最大的中小股东,因此有动机对企业进行严格的税收征管,进而影响公司治理。本文以1998-2006年中国工业企业为样本,以财政“省直管县”改革为自然实验,从企业盈余管理的角度对此进行了考察。研究发现:财政“省直管县”改革能够显著抑制县辖区内企业的盈余管理行为,并且仅对具有征管权限的企业发挥作用;同时,当县级政府财政状况较差和税基较大时,财政“省直管县”对辖区内企业盈余管理行为的抑制作用更强,表明财政“省直管县”改革能够激励县级政府加强税收征管,进而改善辖区内企业盈余质量。更进一步地,本文还发现财政“省直管县”改革能够抑制企业逃税,提升县级政府财政收入。本文的研究不仅丰富了政府行为影响公司治理方面的文献,同时也为财政“省直管县”如何缓解县级政府财政困难提供了微观证据。     

透明度变化对股票市场投资者委托单提交行为和交易成本影响研究

基于2003年12月8日沪深交易所交易前市场透明度改革背景,本文利用一家营业部的投资者报价和交易数据,研究同一个机构投资者和散户投资者在透明度改革前后委托单提交激进程度的变化,以及这种变化对其完成交易的成本的影响。我们发现,透明度改革前后,机构投资者的委托单提交激进程度都显著大于散户投资者的委托单提交激进程度。透明度增加以后,机构投资者的委托单激进程度显著减少,而散户投资者的委托单提交激进程度增加。同时发现,透明度增加以后,机构投资者通过分拆委托单,增加交易次数,导致完成交易的时间增加,但价格影响力基本没有变化,散户投资者的成交时间和价格影响力有显著改善。     

财政分权、预算软约束与地方政府债务

本文聚焦“地方政府债务悖论”,运用财政分权理论,以预算软约束为视角,解析地方政府过度举债的机制。在深入阐述预算软约束的内涵和形式的基础上,联系20世纪90年代国有企业债务危机与本次地方政府债务危机经验事实,本文从理论上剖析危机重演的逻辑,揭示地方政府举债的顺周期性。     

地方政府财政风险:表现形式、成因与防范

财政是政府实现其职能的重要手段和经济基础.目前我国财政状况相当严峻,财政风险已逐渐凸现.与中央政府相比,我国地方政府运行困难更大,而与之相伴的财政风险的危害也更大,并且具有向上级传导风险的特性,从而有可能给国家公共财政体系带来各类风险.本文试图从我国地方财政风险的表现形式入手,探索其形成的深层原因,并提出了防范地方财政风险的制度、政策建议.     

财政分权与农村公共产品供给——从政府职责的角度分析

适度的财政分权有助于农村公共产品的供给,财政分权的关键是明确各级政府的职责。为保证农村公共产品供给更有效,应着力从五个方面入手,即明确政府与市场的关系、合理定位各级政府在农村公共产品供给中的职责范围与财力分配、遵循事权与财权相匹配的原则、建立科学的转移支付制度、提高地方政府收入。     

转轨中国公共品导出机制中的政府行为分析

本文从政府角度出发,对公益品和私益品的特性进行了重新思考,从偏好、福利二分、绩效衡量难易、制度环境、意识形态等角度考察政府行为的独特性.并以我国体制转轨的特殊时期为背景,分析了不同于西方代议制的政体下,在公共品导出机制中政府行为的复杂性,指出了制度上的缺陷和由此导致的一系列现实问题.     

我国财政均等化现状研究:1994-2004

本文对实行分税制以来,我国财政均等化的现状和原因进行了实证分析。通过对地区间经济均等化、财政收支差距和转移支付结构的分析,可以发现目前我国财政不均等现象较为严重,说明现有政府间转移支付制度的均等化作用相当有限。