农村税费改革后县乡财政问题研究

随着我国农村税费改革的深入进行,县乡财政逐渐陷入困境,特别是全部免征农业税后,乡级财政更是步履维艰,乡镇负债难以化解。要解决这一问题,必须大力发展县域经济,积极培育县乡收入增长点;完善分税制改革,形成地方财政稳定的收入来源;健全科学的地方转移支付制度;逐步减少行政级次,缩减财政供养人员;加快县乡财政债务治理。     

思考县乡财政脱困

县乡财政是我国的基层财政.自 1984年设立乡级财政以来,县乡财政在收支总量上都有了大幅度地增长.但在我国社会经济转型过程中,县乡财政运行也出现诸多问题,如:县乡财政赤字严重,全国有 40%以上的县级财政有赤字;财政支出结构失衡,存在大量"吃饭财政"现象;地方公共品有效供给不足,居民基本的生活费用和卫生医疗、市政基础设施等不能得到充分保障;县乡财政可支配财力有限等.概括起来说,就是县乡财政收支矛盾突出,运行效率较低.当前,县乡财政问题已直接影响到基层政权的建设,地方经济的发展和社会环境的稳定.加强对县乡财政问题的研究有着十分重要的现实意义.     

县乡财政体制存在的问题及完善对策

县乡财政困难是当前我国财政运行中的突出问题.而这一问题的存在与我国县乡财政体制不完善密切相关.因此,要缓解县乡财政困难,必须完善我国县乡财政体制.本文就目前我国县乡财政体制面临的问题及完善对策谈一些粗浅的看法.     

我国县乡财政运行困难的原因分析

近年来 ,我国县乡财政困难不断加剧 ,很多县乡出现大量债务 ,财政运行环境趋紧。其因在于财政收入来源少 ,支付需求较大 ,财政纵向分配不均衡 ,县乡处于劣势及地方政府财政行为不规范及政府管理体制的缺陷所致     

我国县乡财政体制改革分析

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,近年来,我国县乡财政困难较大,已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。因此,直面我国县乡财政困难现状,分析其成因,积极探讨解决对策,深化我国县乡财政体制改革刻不容缓。     

创新财政管理体制,缓解县乡财政困难

县乡财政是我国财政体系中的基础环节,对我们整个国家财政收支具有举足轻重的影响。近年来,我国县乡财政困难较大,已经成为妨碍经济社会可持续发展的重大隐患。县乡财政能否走出困境,重要的一个方面在于财政体制。因此,直面我国县乡财政体制的弊端,分析其危害,积极探讨解决对策,深化我国县乡财政体制改革刻不容缓。     

转移支付制度与县乡财政体制构建

地方财政问题本质上不是一个技术性问题,而是一个制度创新问题,但自1994年至今,我们一直在技术的层面上进行,即税率的增降、税种的开征与停征以及收入共享的划分等,而从未考虑过用制度创新来解决县乡财政问题.虽然短期内技术层面的操作能解决暂时的表面上的矛盾,但从长期来看,往往酝酿着更深层次、更激烈的矛盾.制度上的创新要求一方面要逐步建立民主的理财机制,另一方面要重构县乡财政体制的新框架,明晰界定县乡两级政府事权,培育新的主体税种,下放税权并且加大转移支付力度.如果制度上的创新能够真正实行,那么县乡财政问题可望从根本上得到解决.     

从“乡镇撤并”看我国分税制财政体制的完善

县乡基层财政的困难是众所周知的,导致这种现象产生的因素很多。2005年10月河南省进行了“乡镇撤并”的改革,这对于缓解基层财政的困难局面,解决基层政府机构臃肿、人员超编严重等问题确是有效之举。本文从基层财政的状况出发,对我国分税制财政体制加以探讨。     

农村税费改革后县乡财政问题研究

农村税费改革是中央解决"三农"问题的一项重要决策,它对于规范农村收入分配制度、建设农村小康社会、减轻农民负担具有重要的作用和意义,但同时也导致了不可忽视的县乡财政问题.本文在农村税费改革的背景下分析出现的县乡财政问题及解决措施.     

我国乡镇公共财政困境成因分析及对策

随着农村税费改革政策的推行,县乡财政减收较大,收支矛盾日渐突出,各种问题不断显现。缓解我国部分县乡财政困难,要树立可持续发展观念,发展地方经济,规范乡镇财政管理,代解乡镇债务,加快政府职能转变,加强财政队伍建设与工作分工协作,加大政府性投入,统筹城乡协调发展。     

县乡财政风险及防范——以欠发达地区为重点的考察

县乡是我国农村的基层单位,在今后20年全面建设小康社会的过程中,县乡经济社会的持续稳定发展,具有重要的基础性作用。但是,近年来,县乡财政风险问题的凸显及其严峻化,已经成为妨碍县乡经济社会可持续发展的重要因素或隐患。一、县乡财政风险的现状与负面影响所谓财政风险,是指“政府拥有的公共资源不足以履行其应承担的支出责任和义务,以至于经济、社会的稳定发展受到损害的可能性。”财政风险并非单纯的财政部门风险,而是政府和整个社会经济系统最终面临的公共风险。当前,在我国大多数地区,特别是欠发达地区,县乡财政风险问题较重且呈日趋…     

民族贫困地区财政困难及成因分析——以湖南省保靖贫困山区县为例

财政困难已是我国地方政府普遍存在的现实问题,民族贫困地区尤为突出。如何有效缓解地方财政困难,是我国地方政府尚未解决的难题。本文以湖南省保靖民族贫困山区县为例,对其财政现状及困难成因进行了浅析,为进一步探讨缓解地方财政困境提供实践依据。     

基层财政管理方式改革的实践探索

县乡财政管理方式改革是解决我国近年来基础财政困难的要求,也是建立农村基层工作新机制、建设社会主义新农村的重要保障.本文以江苏省邳州市开展的基础财政管理方式的实践为例,进行县乡财政管理方式改革问题的探索,以期为基层财政改革提供借鉴.     

县乡地方财政风险的防范与化解

目前我国县乡地方财政风险正逐步显现,地方财政运转危机已在一定程度上暴露,直接影响正常的政府机构运转,甚至危及社会政治稳定。因此,积极防范和化解财政风险已成为各级政府和财政的一项战略任务。     

西部县乡公共财政体制的创新与发展

西部作为我国的一个特殊经济区域,其经济欠发达与可持续发展之间的矛盾变得越来越突出,并由此带来西部县乡财政危机与政府失灵问题。财政体制创新,不仅是解决西部经济欠发达与实现可持续发展的最优政策选择,而且也是构筑西部县乡公共财政发展的基石。     

我国县乡财政负债现状的实证研究

关于我国县乡财政债务的规模、来源与构成目前还未有完整的全国性统计。综合国内学者的调查结果及实地调查结果,认为法定支出和专项配套等支出刚性增长、政府作为投资主体参与经济活动、地方政府短期行为是县乡债务的直接成因。县乡沉重的债务负担严重影响了县乡政权的正常运转,使县乡政府无力提供农村最基本的公共服务,支农能力弱化,从而对农村政治和社会的长期稳定造成影响,因此有必要大力加强对县乡债务的管理。     

县乡财政收支困境及对策分析

随着县乡财政管理体制的改革和调整,县乡财政困难得到较大缓解,财政运转效率得到较大提高。但总体上看,县乡财政仍然是财力最薄弱的层级,县乡财政运行管理体制还面临着一些困难和问题,如何提高县乡财政收支能力,这是本文所要阐述的内容。     

浅谈地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策

目前各县乡地方政府债务数额巨大,包袱沉重,财政风险进一步扩大,也然影响到县乡政府行政的正常运转。加强政府性债务的管理和化解对建设诚信社会、诚信政府具有重要的基础性作用。本文从县乡地方政府性债务规模巨大带来的财政运行风险出发,分析了地方政府性债务产生的原因,继而提出债务管理和化解的对策。     

浅谈地方政府性债务对地方财政运行的风险与对策

目前各县乡地方政府债务数额巨大,包袱沉重,财政风险进一步扩大,也然影响到县乡政府行政的正常运转.加强政府性债务的管理和化解对建设诚信社会、诚信政府具有重要的基础性作用.本文从县乡地方政府性债务规模巨大带来的财政运行风险出发,分析了地方政府性债务产生的原因,继而提出债务管理和化解的对策.     

对基层财政困难的探讨

基层财力不足，县乡财政困难是当前我国财政体制中出现的严重问题。本文针对基层财政存在的问题和面临的困难提出了如何合理地划分基层的财权和事权，如何精简机构，消减冗员；如何高效使用财政资金。这些对策和措施既要切实可行，解决实际问题，又要有比较普遍的适应性。