浅析进一步加强国家审计对权力的制约与监督

加强对权力的制约与监督,这是法律赋予审计部门的重要职责。在新的历史时期,进一步加强国家审计工作是完善社会主义法制构建社会主义和谐社会的必然要求。当前我国国家审计中还存着法律制度不健全、审计手段落后以及审计作用发挥不充分的问题,我们有必要采取相关的对策进一步加强国家审计对权力制约与监督,比如加强审计工作的独立性、制定和完善相关法律法规、进一步优化审计机制。     

四大因素制约审计对权力的监督

党的“十六”大报告明确指出，审计监督要加强对权力的监督与制约。这既指明了审计工作的发展方向，也对审计工作提出了更高的要求，对审计工作提出了挑战。对权力的监督与制约，实际上就是对权力的运用过程、运用情况及权力的运用结果进行监督、制约与评价。就目前我国的审计制度设计、审计管理体制及各级审计机关的实际现状，特别是基层审计机关的现状，严重影响了审计机关加强对权力的监督与制约的力度，无法满足新形势下对审计工作的要求。如不对这些问题加以迅速地解决．那么有可能使审计对权力的临督与制约仪停留     

刍议国家审计在对权力制约和监督中的作用

十六大报告中指出:要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。国家审计要在制约和监督权力方面发挥应有的作用,可以说是党的十六大对审计部门提出的新的更高要求,从而把审计工作放在了更加重要的地位,提升了审计监督的层次。在党的十六大当选为中纪委常委、副审计长刘家义谈体会时说,十六大报告所提出的每一个目标、每一项任务、每一项具体的改革,都与审计工作有密切的关系,尤其是在加强财政收支的监督,加强对权力的制约和监督,加强廉政建设、反腐败等方面赋予了审计更加重要的职责,也把审计提到了一个更加重要的位置。众所周知…     

王道成 审计机关要建立健全廉政工作体系

审计署党组成员、纪检组长王道成在河南省审计系统纪检监察工作会议上指出,当前,各级审计机关要建立健全廉政工作体系,并将其纳入完善社会主义市场经济条件下审计监督制度的总体部署中,认真研究、积极探索建立健全与审计工作相适应的教育、制度、监督并重的廉政工作体系。审计机关如何构建廉政工作体系,应从以下方面入手:注重思想道德教育,努力夯实思想教育这个基础;加强廉政法制建设,认真抓好制度建设这个根本;完善监督制约机制,加强对权力运行的制约和监督。王道成 审计机关要建立健全廉政工作体系     

深学精研 抓住机遇 促进发展——学习十六大精神的体会

十六大报告指出:要“加强对权力的制约和监督。建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”,要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。朱镕基同志在年初召开的“两会”所作的报告中多次提到审计工作,指出审计工作在推进依法行政、反腐倡廉、查处大案要案、推进企业改善经营管理、防止国有资产流失等方面发挥了重要作用;并明确要求强化行     

谈深化商业银行经济责任审计的着力点

党的十八大报告中提出：要建立健全权力运行制约和监督体系，推进权力运行公开化、规范化，完善各领域办事公开制度，健全经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，让权力在阳光下运行。经济责任审计对加强干部管理，建立权力制约和监督机制，规范经济权力运行无疑将发挥重要作用。这就要求商业银行的审计部门突破原有的审计内容、审计方式，抓住新的着力点深化经济责任审计工作。     

对权力制约和监督的审计探讨

在新的历史条件下，如何加强对权力的制约和监督，是执政党建设和国家政权建设面临的一个重要课题。中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出“强化审计监督，突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计”。进一步确立了审计工作在加强对领导干部权力制约和监督中的重要地位。审计作为制约和监督权力的重要部门，在权力的制约和监督方面具有独特的优势，具有其他部门不可替代的作用。[第一段]     

审计在权力制约和监督中的作用

党的十六大报告在论述加强对权力的制约和监督时,明确提出要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度,赋予审计机关的重要职责,对审计工作提出了新的要求。2003年初,国务院领导在审计署视察时,再次强调了审计监督的重要性,指出审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分,是国民经济运行的卫士,是领导和民众的眼睛。因此,按照“三个代表”重要思想的要求,加强审计对权力的制约和监督作用研究,将有力地推动审计工作向纵深发展。     

谈如何加强审计成果的利用

党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。从深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制的高度,对审计工作提出了新的要求。为深入贯彻十六大的精神,审计署2003至2007年审计工作发展规划也将这一职责确定为今后五年审计工作指导思想的一个重要组成部分。面对新形势和新要求,审计机关要不辱使命,找准立足点和落脚点,关键是要进一步加强对审计成果的利用。审计成果利用的现状长期以来,各级审计机关都较为重视审计成果的利用,特别是近年来,各级审计机关更加重视审计调查和综合分析。但是由…     

审计机关廉政风险与法律环境的博弈分析

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》指出，要“强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部门，重点资金和领导干部经济责任的审计，依法实行审计公告制度。”这既是党中央在新时期、新阶段对审计工作的新期望、新要求，同时也把审计提到了一个新的重要的位置，体现了党和政府对审计工作的重视和信任。各级审计机关在强化审计监督，加强对权力运行监督和制约的同时，必须要在加强审计机关自身廉政建设上有新的作为，否则不可能很好地履行审计监督职能。虽然审计机关不是具体管钱管物管人的部门，但在履行审计监督的过程当中，审计谁不审计谁，对哪些事项进行审计，对某一事项的哪些方面进行审计，具体审计到什么程度，审计结果如何处理等方面都有很大的自由裁量权，审计权力同其它权力一样，也必须得到有效的制约。本从制约审计权力的角度出发，将审计机关的廉政风险与法律法规的关系试作简单的博弈分析。     

如何加大权力运行监督和制约的力度

加强对权力运行的监督和制约,是构建惩治和预防腐败体系的关键。如何加大对权力运行监督和制约的力度呢？笔者结合经济责任审计工作的实践,浅谈一下如何在经济责任审计工作中不断加大对权力运行监督和制约的力度,揭露和查处违法违规问题,促进领导干部依法行政、科学决策,为国民经济又好又快发展提供有力的政治保证。     

关于发挥国家审计对权力制约和监督作用的探讨

党的十六大报告在关于政治体制改革的论述中，首次公开、明确地提出要加强对权力的制约和监督，发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用。这是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约和监督的高度，赋予审计机关的重要职责，对审计工作提出的新的更高的要求。国家审计是政府权力制约机制和监管工作的重要组成部分，是我国综合经济监督的高层形式，应当而且能     

内部审计成果的利用制约因素分析

内部审计对企业弥补各种程序上的缺陷,避免内控制度、财务状况乃至整个经济组织发生重大业务偏差,服务于人民银行的各项工作等诸多方面发挥着日益突出的作用。内部审计虽已经成为企业内控机制的一个重要组成部分,但其成果利用状况得不到积极改善。党的十六大报告从深化政治体制改革、完善权力运行和监督机制的高度,对审计工作提出了新的要求。面对新形势和新要求,如何进一步加强对审计成果的利用显得尤其紧迫。以下对内部审计成果利用制约因素予以分析。一、利益关系和体制因素制约一是利益因素制约。经济组织利益与内审人员利益的一致性,降…     

落实规划 创造未来

党的十六大要求审计机关必须“加强对权力的制约和监督”。这一要求赋予了中国审计新的内容,使我们深刻地感受到了肩负职责的重大。积极开展经济责任审计工作,健全和完善领导干部经济责任审计制度,从源头上预防和治理腐败,正是贯彻这一要求的一个重要方面。权力作为一种管理手段,是党和人民赋予的,自然要接受国家和社会的监督与制约,而在一个民主与法制健全的健康社会中,这种监督与制约正是通过法治的、规范的、专门途径得以实现的。在这一基础上,更紧密地关联了审计与人民利益的关系。也正是在这一基础上,为审计忠实地实践“三个代表”重要…     

国家审计对权力监督的特征与形式

党的十六大报告指出,加强对权力的制约和监督,要发挥司法机关、行政监察和审计等职能部门的作用。国家审计对权力的制约和监督写进了党的十六大报告,这说明时代赋予了国家审计机关在加强党风廉政建设、防止腐败、加强对领导干部财经方面监督的职责,审计的作用从经济领域提升到完善权力运行和监督权力机制的政治层面。因此,笔者认为应认真研究国家审计在权力监督方面的相关问题。国家审计对权力监督的特征国家审计是对国家财政、财务收支和其他公共资源使用情况的审计,而公共资源的使用者是政府官员,国家审计监督公共资源,也就是对人的监督,…     

经济责任审计保障权力在阳光下运行

党的十七大报告提出,要完善制约和监督机制,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。经济责任审计工作是加强权力制约和监督的重要举措,是审计机关的一项重要法定职责。在新的形势下,如何坚持以科学发展观为统领,进一步强化     

审计在惩治腐败中的独特作用

中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(以下简称《实施纲要》)将审计监督纳入了反腐倡廉的监督机制,并强调指出,要强化审计监督,突出对重点领域、重点部门、重点资金和领导干部经济责任的审计。作为处在反腐倡廉第一线的审计机关,应进一步增强使命感和责任感,在构建惩治和预防腐败体系中发挥独特作用。制约经济权力,凸显“治本”作用审计监督是国家宪法明文规定的一项重要的经济监督制度,党的十六大从加强对权力的制约和监督的高度对审计工作提出了新的要求,面对新的使命,审计要通过加强对权力的制…     

行政事业审计如何在强化权力制约和监督方面发挥作用

党的十六大报告指出“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益……发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。是从强化对权力制约和监督的高度对审计工作提出的更高要求。那么如何加强审计监督，充分发挥行政事业审计在强化权力制约和监督方面的作用，是新时期、新形势下摆在行政事业审计工作中的一个重要课题。     

关于经济责任审计对权力的约束和监督的思考

新时期、新形势赋予审计监督工作新的内涵和新的任务。特别是党的十六大从深化政治体制改革、强化对权力制约与监督的高度对审计工作提出了更高的要求,赋予了审计机关的更重要的职责。提出要建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的运行机制,从决策和执行等环节加强对权力的监督,突出强调“要发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”,“重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,加强对人财物管理和使用的监督”。个人认为,研究和探讨经济责任审计与对权力的制约和监督的内在关系,是深入学习十六大和十六届三中全会精神,实践“三个代表”的需要,也是进一步做好审计监督工作的需要。     

坚持“四个结合”完善经济责任审计

在经济责任审计工作中,目前还存在部门配合不协调、法规制度不完善、审计结果运用不规范、审计力量不足等问题,严重影响工作的进一步开展。在今年全国审计工作会议上,李金华审计长强调要深入开展经济责任审计,并要求2001年的经济责任审计工作要在法规制度建设、健全和完善审计机构、逐步扩大审计范围等方面有所突破。这既为我们解决经济责任审计工作中的问题指出了