资源和资产连续升值是财政收入“超速”增长的重要原因——财政收入为什么大幅度超GDP增长研究之二

根据研究,我们可以肯定地说,真实(不变价)GDP、非真实(纯名义)GDP、非GDP经济、特殊GDP各自提供了财政收入,其增长构成了财政收入超过不变价(真实)GDP的增长。在本文内,我们换一个角度来进一步了解非真实GDP、非GDP经济如何形成以及其对财政收入的影响。分析中可以看到,近年来,资源和资产交易规模不断扩张带来不变价GDP增长的同时,其价格的不断上涨,是带来纯名义GDP增加和财政收入大幅度超不变价GDP增长的一个重要源泉。土地原来就存在,现在被交易,而且价格很高,带来的财政收入在财政总收入中占一定比重。房屋交易量上升,价格上升,带来的财政收入也是很大的。随着宏观经济形势变化和国家调控政策变化,土地和房地产交易的震荡波幅很大,从这里产生的财政收入也会有明显的震荡和波幅,这是我们需要关注的地方。另外,能源、原材料的交易量和价格变动幅度也影响着财政收入。     

关于科学理财观的认识

一、科学理财观的思想渊源就是科学发展观当前在我国树立和坚持科学理财观,是党的十六届三中全会《决定》中提出的科学发展观对财政工作的具体要求。或者可以说,科学理财观的政治思想渊源就是科学发展观。这可以从以下三个不同的角度进行观察:1.从历史发展历程角度观察,可以发现科     

提高经济效益是克服财政经济困难的根本途径

一、把财政工作的重点,切实转到提高经济效益这个核心问题上来10年改革我国各项经济建设得到了发展,取得了世人瞩目的成就。但是,目前财政经济在发展中遇到的困难,也是不容忽视的。从辽宁财政工作遇到的困难看,至少有,企业上交利润总水平下降,亏损企业亏损额大量增加,财政赤字逐年增加,财政收入占国家收入的比重下降,企业超能力贷款带来财政的潜在危险、价格补贴己成为财政的沉重负担,财政支出增长过     

积极财政能否功成身退

<正> 3月15日,九届全国人大四次会议通过了2001年的国家预算报告,在连续三年实施积极财政的情况下,今年还要继续采取这一政策。尽管人们对积极财政政策的认识随着经济形势的好转而不断加深,然而,积极财政政策能否功成身退的问题也浮出水面。积极稳妥审慎理财应当说,今年的预算体现了积极稳妥、审慎理财的原则。这首先体现在对2000年财政收入的实事求是的分析上。去年中央财政收入比上年增加1137亿元,加上地方财政收入增加799亿元,     

论开源

<正> 社会主义财政是国家筹集和分配资金的重要工具。地方怎样在中央统一领导下,充分发挥本地优势、广开生产门路,增加财政收入;地方财政怎样在坚持收支平衡的前提下,有力地支持和促进生产建设和各项事业的发展,逐步改善人民的物质文化生活,都是迫切需要研究解决的重要课题。现着重就如何在促进经济发展的基础上开辟和充裕财源,增加财政收入的问题,提出一些粗浅的看法。     

再论科学的财政发展观

一、财政发展观的理论描述从理论上讲,财政发展观就是关于财政发展的本质、任务、途径、动力、条件、目的及其要求的总体看法和根本观点。财政有什么样的发展观,就会有什么样的发展模式、发展道路、发展战略和发展目标,就会对财政的发展实践产生根本性、全局性和战略性的重大影响。既然财政发展观如此重要,那什么是科学的财政发展观?对此总结出以下几条:(1)必须以“三个代表”重要思想为指导;(2)必须以落实科学观为主题;(3)必须以结构调整为主线;(4)必须把发展第一生产力放在首位;(5)必须坚持以可持续发展为目标;(6)必须以制度创新为关键;(7…     

毛泽东理财思想初探

<正> 本文拟从毛泽东同志理财思想体系,作一管窥。一、大力发展生产积极开辟财源研究毛泽东同志的理财思想,最重要的问题是要认真学习和领会他的有关财政经济工作指导思想的论述。早在民主革命时期,毛泽东同志就提倡从实际出发,对财政经济问题进行务实性研究。告诫我们:“从发展国民经济来增加我们的财政收入,是我们财政政策的基本方针”,又说:“财政的支出,应该根据节省的方针。”在抗日战争进入相持阶段之时,毛泽东同志在陕甘宁边区高级干部会议上所作的报告中,又明确地指出:“发展经济,保障供给,是我们的经济工作和财政工作的总方针。”中国革命和建设的实践完全证明     

当前加强财政管理工作的几点思考

近年来，我区实施积极稳健的财政政策，大力发展经济，培植财源，依法理财，实现了财政收入的稳定增长和全区经济的持续快速健康发展。但随着我区城市化加快推进和社会管理服务范围扩大等带来的财政增支因素，我区财政收入矛盾日益加剧。我区经济社会发展“十一五”规划建设中明确提出，未来五年要努力实现城市化与现代化目标的“双赶超”和特区内外、龙岗区域内“双协调”的可持续发展，对政府理财工作提出了更高的要求。做好当前财政工作，是对政府执政能力的重大考验。我们要按照“责任风暴”和“治庸计划”的要求，深化财政体制改革，加强财政资金监管，确保财政资金使用效益，进一步提高政府理财水平。     

地方政府土地财政转型法律进路

近年来,地方政府通过出让土地获得收益来弥补“事权下放,财权向上”带来的经济压力,土地财政的收入甚至高于政府当期预算内的财政收入。地方政府土地财政行为,一方面促进了经济发展,另一方面也隐藏了许多弊端,如土地资源稀缺性、地方政府过于注重眼前的利益带来各种风险等。通过审视土地财政的问题,就如何完善土地征收与土地出让金收支制度等,从法律角度结合我国具体的实践与现实因素,为促成土地财政转型提出建议。     

财政体制改革与地方保护主义

<正> 1994年财政体制改革方案出台后,对新财政体制的改革效应,众多学者进行了卓有成效的研究和评价,其中不乏真知灼见,但也产生了一些不切实际的模糊认识。一些人认为旧财政体制采用按企事业单位隶属关系划分中央财政与地方财政之间收支范围的做法,把企业收入与地方财政利益紧密联系起来,这样地方为了增加财政收入,就不可避免地要按本地财政收入最大化目标配置归自己支配的资源、封锁市场、干预企业经营。为此,用分税制代替财政包干制,可以消除上述弊端。因为分税制是按税种来划分中央财政与地方财政的收入范围,地方面对企业,无论是否隶属于自己,都一样能从中取得收入,这样使地区封锁失去了实际意义(何振一,1994)。上述看法笔者不能认同。我认为财政包干制中按企业隶属关系划分中央财政与地方财政收入范围的做法不是产生地方保护主义的根本原因,分税制(至少1994年公布的分税制方     

加快发展拓财源 增加收入求平衡

<正>灌云县地处苏北,是典型的农业大县、工业小县、财政穷县,到1993年全县财政收入仅3954万元,是全省唯一的负增长县。近两年来,我们转换生财思路,拓展聚财领域,加大理财力度,取得了明显成效,财政收入年年大幅增长,1995年全县完成财政收入1.04亿元,比上年增长76％,比1993年增长1.6倍,提前两年实现了省确定的财政收入亿元县的目标,8年来首次实现当年收支平衡,并消化老赤字831万元;财政增收幅度比全省高出56个百分点,居全市之首,在全省10个扶贫县中增速最快;今年头4个月财政收入又比去年同期增长65.7％,初步实现了由“要饭财政”向供给型财政的转换,正加快向经营型、建设型财政转变,开始步人良性循环的轨道。回顾两年多来的实践,我们的主要做法和体会是: 一、突出效益抓发展,着力开辟财政收入新源泉 经济决定财政,经济不发展,财政收入就成为无源之水、无本之木。两年来,我们坚持加快发展不动摇,针对县情实际,着力从以下三个方面开辟财源。一是主攻扩大总量,培植财源。经济总量太小是欠发达县份的最大差距,也是制约财政收入增加的最大因素;只有迅速扩大经济总量。努力把“蛋糕”做大,才能壮大财源基础,保证财政持续、快速增长。在强化农业、确保粮棉稳定增长的同时,以培育主导产业、开发生产基地、建设专业     

盐城市乡镇分税制财政体制运行情况调查与建议

<正>最近,我们就乡镇分税制财政体制执行以来的情况,先后调查了盐城市5个县(区)的14个典型乡镇,总的印象是:大多乡镇税制体制运行良好,同时也暴露出一些新的问题,尤其是乡镇财政赤字问题突出,已到了非解决不可的时候。 一、乡镇分税制财政体制运行基本正常 按照国家统一部署,1994年,盐城市对乡镇普遍实行分税制财政体制,年末都按照分税制财政体制要求编报了乡镇财政决算。实行分税制后,乡镇预算执行情况良好。财政收入增幅较大,去年全市乡镇预算内财政收入54429万元,比1993年增长35.7％,占全市总收入的比重达44.7％,比1993年提高2.7个百分点。其中;工商税收类收入38631万元,比 1993年增加 6688万元,增长47％;农牧业税类收入12375万元,比1993年增加5811万元,增长88.5％;企业所得税类收入2990万元,比1993年增加1283万元,增长75％。 一年多来,乡镇党政领导的财税意识普遍增强,当家理财的积极性有所提高。他们谈财政头头是道,抓财政有板有眼,认为.实施分税制,中央税、共享税、地方税十分清楚,收入分配透明度高,抓征收有劲头。由于思想重视,目标明确,     

减税降费背景下地方债务与财政可持续性问题探究

"双循环"的提出表明持续、大规模的减税降费依然是"十四五"财政政策的重点,这会减轻企业负担,刺激经济高质量发展,但也给各级财政带来巨大压力.随着经济下行,财政收入增速变缓和财政支出持续刚性增长带来的收支矛盾必然影响我国财政可持续性.同时,由于财政管理体制问题,地方政府前期通过大规模举债弥补收支缺口导致地方隐性债务风险频...     

土地经济不可持续

<正>当下我国的各项经济活动都表现为对土地的依赖,形成了土地财政、土地金融和土地GDP,而这些基于土地的财政、金融和经济增长是不可持续的。2003年前的财政分权对于2000年之前的财政体制,有一种观点认为,以1994年为界,之前是财政分权,之后是财政集权(陈抗等,2002)。这种看法的主要依据就是中央和地方财政收入比重的变化:在1994年之前,地方政府的财政收入占到全部财政收入比重的60%⁹0%;而从1994年分税制改革开始,地方财政收入急剧下     

大力促进横向经济联合是财政的新课题

横向经济联合是发展有计划商品经济的必然要求,也是当前经济体制改革的重要内容,财政是国家实现宏观间接控制的重要经济杠杆,它与发展横向经济联合关系密切。横向经济联合可促进经济发展,从而使财源茂盛,财政收入增加;反过来通过财政税收职能的发挥,可以有力地促进横向经济联合健康地发展。本文试就财政促进横向经济联合问题作些初步探讨。一、促进各种具体经济模式横向经济联合的健康发展是生财之大道     

我国财政风险的认知与管理

财政风险影响国民经济和社会发展。财政风险不仅体现在以往所关注的国债发行和偿还带来的风险，由财政收入高速增长，以及财政收入结构变化所引起的风险也不容忽视。正确认识影响财政风险的因素，评估影响程度，可以规避风险，保障财政运行安全。     

1993:中国走出经济高涨的“误区”之后

中国经济高速增长,是“糟得很”还是“好得很”。经济增长始料未及;棘手问题接踵而至;各路“热”军推波助澜;经济形势扑朔迷离。然而,如果停滞或者缓慢发展,难道“问题”就会少吗?从不同的角度去观察某一事物.自然会有不同的看法.所谓“横看是岭侧成峰”。“怎么说”固然重要。“怎么办”更则更为要紧。     

加强非税收入管理增强财政调控能力

政府非税收入是指除税收以外,由各级政府、国家机关、事业单位、代行职能的社会团体以及其他组织,利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定服务、准公共服务取得并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政资金。非税收入作为政府财政收入的重要组成部分,是政府参与国民收入分配和再分配的一种重要形式。在财政改革进入以建立公共财政体制为目标整体推进的新阶段,以科学的理财观为指导,围绕做大蛋糕、优化财政收入结构,认真研究分析山东省非税收入的现状、存在问题,进一步理清非税收入管理思路,对理顺政府分配关系,优化财政收…     

借鉴发达国家经验解决国内地方政府土地财政问题的思考

当前,土地出让收入已成为地方政府财政收入的重要来源,土地财政带来的问题和风险突出。文章对国内外的相关资料进行了搜集和整理,就如何解决地方财政问题进行了探讨。     

关于财政定额补贴县脱补途径的思考

改革开放以来,我省县级经济发展较快,财政收入不断增加,县级财政实力不断壮大。然而,仍有相当一部分县财政入不敷出,长期靠定额补贴过日子,这已成了我省财政上的一个包袱,也是各级党政领导非常关注的问题。为此,本文就定补县脱补途径,提出一些粗浅的思考。