政府集中采购的现状、问题及建议

一、我国政府集中采购机构的现状 《政府采购法》实施五年多来,政府采购工作取得了长足的发展,政府采购规模不断增大,政府采购法规不断健全,采购规程日益完善,政府采购环境日趋和谐。根据《政府采购法》规定,“集中采购机构是非营利事业法人”,“政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。”“采购人有权自行选择采购代理机构,     

采购人的权利不容限制或忽视

<正>采购人在政府采购活动中承担主体责任,对政府采购政策的落实、采购程序的合法规范、采购的资金使用效果、政府采购绩效评价等承担责任。由于采购人在政府采购中承担着主体责任,《政府采购法》赋予采购人组织实施政府采购的各项权利。但是在政府采购实践中,法律赋予采购人的权利经常受到各种限制,或者被采购人自己忽视。被限制和忽视的采购人权利主要为如下十一种。     

政府分散采购不是松散采购——分散采购不仅是采购人的“家务事”

在我国的政府采购中，实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目，纳入集中采购目录，统一由集中采购机关（通常指政府采购中心）开展采购活动，从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。根据政府采购法规定，分散采购的主体是各采购人，即各级政府行政事业单位，不包括集中采购机构。分散采购的范围是指除本级政府纳入集中采购目录以外的政府采购项目。分散采购项目可以由采购人自行组织采购，也可以委托集中采购代理机构如集中采购机构或社会中介机构代理。     

电子采购技术与政府采购行为的互动障碍及对策

世界贸易组织对各国政府采购过程中的电子采购技术使用做出明确规定,而我国的电子采购技术使用尚处于初级阶段,如何推动电子采购技术和政府采购行为互动就成为我国政府采购发展过程中的重要课题.文章结合现阶段电子采购技术发展中遇到的问题,分析了电子采购技术和政府采购行为的互动障碍,阐释了电子采购技术和政府采购行为在个体、政府内部、跨部门层面的互动作用,为我国未来的电子化政府采购发展提供了相应对策.     

依法谁有资格作为政府采购的采购人

<正>政府采购当事人包含采购人和供应商。采购人是政府采购中与供应商相对的主体当事人,是政府采购活动的发起方和采购结果责任人,负责政府采购活动从编制预算到履约验收整个过程。《政府采购法》第二十二条规定了政府采购供应商应当具备的资格条件,但未有条文规定采购人的资格条件。实务操作中,不时发生采购人主体错位的情况。如,     

如何完善委托代理机构采购项目管理

政府采购代理机构是联系采购人和供应商的桥梁,中介代理机构作为采购代理机构的重要组成部分,其运作是否规范,直接影响着政府采购的声誉和形象。采购人在采购未纳入集中采购目录的政府采购项目时,可以委托集中采购机构采购,也可以委托中介代理机构采     

政府采购公开招标与竞争性谈判的区别

《政府采购法》规定,政府采购方式有公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标是政府采购的主要采购方式,而在日常政府采购工作中,竞争性谈判也有着较为广泛的应用,但很多供应商区分不开两种采购方式。依据《政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（以下简称“18号令”）《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称“74号令”）、《政府采购法实施条例》（以下简称《实施条例》）,笔者浅谈公开招标和竞争性谈判两种主要采购方式的几点区别。     

政府分散采购不是松散采购

在我国的政府采购中,实行的是集中采购与分散采购相结合的模式。集中采购由政府将具有规模包括批量规模的采购项目,纳入集中采购目录,统一由集中采购机关(通常指政府采购中心)开展采购活动,从而获得政府采购的规模效益。分散采购也是政府采购的一种组织实施形式。目前,一味强调政府集中采购而忽视部门集中采购和分散采购,或者只搞分散采购而抛弃集中采购的做法,都不符合政府采购法的要求。     

政府采购模式的现实比较与路径优化

选择政府采购模式是政府采购制度建设中一个最基本问题。政府采购模式大致可以划分为分散采购制、集中采购制和混合采购制三种模式,三种模式各有优缺点,互为补充。我国的政府采购制度正处于完善与建设时期,高度分散和高度集中均不符合我国国情。借鉴发达国家政府采购的经验,现阶段我国宜采取混合采购模式,即集中采购制与分散采购制相结合的模式。     

对政府采购协议供货制度的思考

政府采购作为政府的一种公共支出的方式，必然会在其活动过程中产生一系列成本效益和采购效率问题。因此，降低政府采购成本和提高采购效率，既是政府采购的目标之一，也是提高政府采购效益的基点之一。结合自己的采购实践，笔者认为，选用协议采购的方式进行采购，既减小了工作量，又能达到采购的效果，这也是提高政府采购效率、降低政府采购成本、     

湖北：更新集采目录及采购限额标准

湖北省印发《湖北省2018年政府采购目录及采购限额标准》（以下简称“新目录”）,调整了集中采购品目,增设了部门集中采购项目,上调了分散采购的数额标准,为采购人编制政府采购预算、严格执行政府采购制度提供依据。     

招投标动态

河北:政府采购瞄准新目标河北省财政厅在《2008年政府采购工作要点》中对2008年该省的政府采购工作提出了新要求:科学制定政府采购目录和采购限额标准,增强采购目录的操作性,将更多涉及民生的采购项目纳入政府采购实施范围;探索建立公共工程实行政府采购规范化管理的有效机制;加大推进     

政府采购中存在的五种不良倾向(三)采购变异行为多

部分县市在推行政府采购中,存在许多变异行为,名为政府采购,实为关系采购、黑幕采购,严重损害了政府采购的形象.     

让政府采购取信于民

对政府采购实施合法性审计的必要性政府采购实施以来,为节约财政支出起到了良好的作用。但政府采购的实际操作中还存在着诸多不规范之处:有的地方政府采购监督管理机构与政府采购机关是一套人马两块牌子,既负责政府采购管理工作,又负责承担具体采购事务,采购操作程序不公开、不公平的现象就在所难免,有的甚至在招标投标过程中,违反招标投标程序,在工程发包或大型仪器采购过程中出现供应商、采购机关和采购监督管理机关的合谋,暗箱操作行为屡见不鲜。有的政府采购信息发布不在指定的媒体发布,而是在当地的地方性媒体上发布,使政府采购货物、…     

我国政府采购的现状、问题及对策

由于我国政府采购起步晚,导致采购规模偏小和程序不规范等问题存在,制约着我国政府采购的推进.因此,必须制定和完善采购法律和规则;规范操作程序;扩大采购范围及规模;完善政府采购监督制约机制,促进政府采购廉洁.     

杭州市政府采购电子化应用研究

传统的政府采购模式已经无法承载不断扩大的采购规模，难以提高采购效率、降低采购成本、满足采购需求，实施电子化政府采购工作迫在眉睫。本文旨在通过对国内、外政府采购电子化应用情况的分析，剖析现行采购模式存在的诸多问题，根据杭州市政府采购工作的实际情况，分析当前存在的问题，探索政府采购电子化的途径及保障措施，在全国率先实现集预算、采购、支付为一体的政府采购电子化目标，推动杭州市政府采购工作快速、健康、规范发展。     

政府采购助力中小企业发展

政府采购是指国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制订的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购在西方已经有200多年的历史,我国从1996年开始政府采购制度改革工作试点,2005年政府采购法正式实施,将政府采购纳入了法制轨道。     

欠发达地区应积极实行政府采购制度

一、实行政府采购的意义政府采购制度是指政府日日常政务活动及公众服务的需要，以公开招标的方式从国内市场上统一采购，从而获得价廉物美的商品或劳务、政府采购制度的主要内容，包括政府采购政策、采购实体、采购范围、采购程序、采购过程、采购管理等具体规定。目前国际通行的采购模式主要有：集中采购．即由财政部门或专门机构负责本级政府的所有采购，分散采购，即由各支出单位自行采购；半集中半分散采购，即财政部门或专门机构负责部分商品采购，其他则由各支出单位自行采购。政府采购制度作为市场经济发展中先进的管理模式，它的建…     

小议“定点采购”和“询价采购”

政府采购在我国是一新生事物,是作为加强财政资金管理的一个制度。虽然我国的政府采购正处在起步阶段,但发展的速度是比较快的。近年来,政府采购金额正在成倍地增长,规模不断扩大,一个竞争健康有序的政府采购市场正在建立。由于采购量不断地增加,采购面不断地扩大,如何正确应用政府采购的各种采购方式,是提高采购效率的关键所在。尤其是在集中采购中,随着采购节奏的不断加快,必须根据实际情况,灵活运用各种采购方式。要不断探索,不断总结,不断完善,不断提高。     

网上政府采购探讨

随着我国政府采购的深入发展,采购规模不断扩大,采购量不断增加,为了满足使用单位的采购需要,提高政府采购效率,促进政府采购管理更加完善,充分体现政府采购公开、公平、公正的原则,我国部分省市都在积极探索和试行网上采购,网上招投标。从部分省市的试行情况来看,效果比较明显,主要表现在: