对地勘单位富余人员转产问题的浅议

本文认为地勘单位富余人员逐年增加的根本原因在于地勘资金不足和队伍结构不合理;目前转产中存在的主要问题是:转产人员年年变化,流动性大,转产资金不足;主管部门对转产工作缺乏统筹规划和长远安排;转产工作管理不善,经济效益不高。文章认为,转产要考虑当前国家产业结构调整政策;注意从地勘单位的实际情况出发;并考虑本地区经济发展战略。     

对目前地勘资金和使用结构的分析与对策

本文认为近年来地勘工作规模萎缩,技术成果储备减少,人员富余的主要原因在于地勘资金不足和资金使用结构不合理。文章对这两者情况及其产生的主要原因从不同角度进行了分析,并在此基础上提出了相应的对策。     

加快地勘单位市场主体地位确立的几点思考

地勘单位要实现企业化经营目标必须成为真正意义上的市场主体。影响地勘单位真正成为市场主体的主要问题:一是地勘单位不具备典型企业的基本特征,二是机制不活使地勘单位缺乏成为市场主体的内在动力,三是缺乏使地勘单位成为市场主体的平等的经济关系和竞争环境。地勘单位要成为市场主体,建立以公司制为主的现代企业制度是必要条件,适应市场环境搞好战略重组是基本保证;同时,必须从优化资本结构入手切实解决资金不足问题,实现投资主体多元化;政府管理部门创造公平的市场竞争环境更是非常重要的。     

对当前地勘投资几个问题的探讨

本文通过对湖南省地矿局资金营运现状的分析,认为当前地勘资金不足,对地质工作的发展和队伍的巩固造成很大的困难。文章探讨了目前地勘资金紧张的原因,提出解决这一问题对策是:建立多元投资政策、实行成果有偿、调整地勘产业结构、优化地勘投资结构。     

走出去”战略是商业性地勘单位的一种选择

我国地勘单位有商业性和非商业性之分。生存与发展是商业性地勘单位的第一要务,为社会提供产品或服务是地勘单位的社会责任。经过多年发展,我国部分地勘单位已经具备实施“走出去”战略的基本能力。经济全球化为实施“走出去”战略提供了机遇,国家有关方面也为实施“走出去”战略创造了政策条件。地勘单位要更好地解决自身发展中存在的问题,实施“走出去”战略是一种重要选择。当然,地勘单位在实施“走出去”战略时还需要关注投资环境、自身资源能力和投资方式等问题。     

对地矿产业经济周期与改革策略的思考

本文通过1953年以来地矿业经济周期的分析,对地矿行业改革策略的一些问题进行了探讨。认为:在当前“三化”实施过程中,应把重心置于“地勘单位企业化”上,对“地质成果商品化”宜稳步推行;在富余人员大量存在的情况下,除发展多种经营事业外,缓解地勘单位资金周转困难。     

对当前地勘单位经营机制改革的认识

本文认为地勘单位已普遍具有经营职能,但预算内地质工作只具有经营的萌芽,从而认为地勘单位具备了经营机制改革的基本条件,但又存在先天不足问题;对1987年以来地矿部门广泛试行的“承包经营责任制”,给予了充分的肯定,但又认为它是名实不符的,实为地勘单位经济责任制,并分析了推行这种名实不符的改革会产生哪些负效应;作者对当前地勘单位经营机制改革的建议。     

关于地勘单位属地化的议论

国土资源部于１９９９年４月１日到２日,在北京召开了“地勘队伍管理体制改革座谈会”,讨论研究地勘单位属地化管理和企业化经营的问题。这是地勘单位深化改革的重大举措,必将对我国地勘工作的发展和地勘单位的发展产生深远影响。这里,仅就地勘单位属地化管理问题谈几...     

浅析地勘单位预算管理

本文认为目前地勘单位事实上已由过去的“全额预算单位”改变为“差额预算单位”,因而应对地勘单位实行“差额预算”管理。这将有利于调动地勘单位的积极性,解决地质队伍规模偏大、结构不合理和地勘费不足等问题,同时也有利于进一步深化地质行业的改革,繁荣我国的地质事业。     

地勘单位内部经济违纪问题的分析

近几年来,有些地勘单位一方面地勘费严重不足,而另一方面则是违纪现象大量存在熟似无睹。据某局有关资料显示:该局1988～1990年因资金不足,全局每年有上千名职工不得不待岗,可是该局这几年的违纪金额仅已曝光的数字就近400万元之多,如果将这笔违纪金额用于安置待岗人员,则基本上可以满足这部分人员的上岗需要。可见,违纪问题不可等闲视之！ (一)当前地戡单位内部经济违纪的特点。经济违纪是一种不廉洁的现象,是人们行为的结果。从这几年已曝光的事件上看,当前地勘单位内部违纪具有以下几个特点:(1)在违     

地勘单位走向市场的形式及对策

本文认为地勘单位走向市场,首先面临着以何种形式和采取何种方法进入市场的问题,这一问题解决的好坏,直接关系到地勘单位能否成功的走向市场。文章对“直接进入市场”和通过“载体进入市场”两种形式作了探讨,同时提出地勘单位走向市场的对策。     

关于进一步搞活地勘单位的几点认识

本文分析了地勘单位当前面临的突出问题,对如何搞活地勘单位作了探讨。     

“双层”经营：地勘单位提高市场化,集约化程度的有效管理体制

文章所指的“双层”经营，是指地勘单位层要由过去的商品生产组织者转变为资产经营者，地勘单位所属“经济实体”转变为“企业”。文章认为“双层”经营是提高地勘单位市场化、集约化程度，调动各个方面积极性的有效措施。文章作者对“双层”经营的具体运作及有关问题进行了阐述。     

对强化地勘单位管理的探讨

作者在分析了当前地勘单位管理存在的问题及其原因的基础上,就强化基础管理、正确处理承包与管理的关系、搞好目标控制、提高管理者素质等提出了一些措施和建议,认为地勘单位的兴衰成败取决于它自身的经营管理水平,并强调“以人为中心的管理”的重要性。     

现阶段地勘单位改革发展的“两难”选择

属地化管理以来，地勘单位探索了各具特色的发展道路，但加快发展与制度设计缺陷之间的矛盾日益凸显，现阶段地勘单位改革发展面临一些绕不开、躲不过的“两难”问题。正确认识并有效破解“两难”问题，对做好地勘改革制度设计和过渡期后的地勘事业发展具有积极意义。     

关于及深化改革的问题

仲伟志贾其海(地矿部政策法规司):关于改革的“三化”目标问题。“三化”的提法始见于1985年,1987年地矿部在颁发的《改革总体构想纲要》中作了明确的表述,即“逐步实现部分地质工作成果商品化、地质勘查单位企业化或经营管理企业化、部分地质队伍的社会化”,随后在一些同志的文章中对“三化”表述作了如下改动,即“部分地勘成果商品化、地勘单位企业化或经营管理企业化、地勘工作社会化”,也有的同志表述为“地勘成果商品化、地勘单位企业化、地勘工作社会化”。上述不同的表述方法实际代表了大家对     

产业经济学视角下地勘单位改革思考

地勘单位改革中存在的问题：忽略了矿产资源勘查行业自身的基本特点、地质勘查产业的一般性以及行业改革与国内外市场经济大环境的协调。当今世界矿产资源勘查产业组织呈现清晰的二元结构,即“大型巨轮”与“小型舢板”,这也是我国地勘单位与国际通行模式接轨的目标模式。在体制转轨的过渡时期,可以通过地勘单位的子模式与整合模式来实现地勘单位的改造。产业经济学视角下地勘单位改革建议：①发挥政府机构在地勘单位改造中的促进作用;②发挥行业协会在地勘单位改造中的指导作用;③发挥中介组织在地勘单位改造中的影响作用;④发挥从业人员在地勘单位改造中的参与作用。     

关于地质勘查开发实行“两个转变”的思考

文章认为地质勘查开发实行“两个转变”是地勘单位的历史选择，是一项长期的战略任务，需要紧密结合地勘单位的队情进行不懈地探索，并对当前探索的重点进行了简要的阐述。     

关于我国矿产勘查运行体制的若干思考

地勘单位改革的核心是矿产勘查的运行体制问题。改变了矿产勘查的运行体制,就改变了地勘单位的生存方式,因此,地勘单位的改革必然从矿产勘查的运行体制入手。“十二五”地勘单位改革发展面临着积极向好的形势,同时由于矿产勘查运行机制中的一些制度硬伤,地勘单位的改革同时也面对着一些挑战。对我国矿产勘查运行体制存在的问题,应采取改良矿产勘查运行制度,完善矿业权出让制度,完善矿产勘查市场,构建地勘单位企业化的保障措施等方式进行改良。     

地质项目的微观管理

地质项目的微观管理,主要讨论地质项目作为地矿局和地勘单位之间“商品”交换的基本对象,如何在地勘单位内部进行管理。很明显,地质项目宏观管理的意义在于,它为地勘单位在国家委托地质工作(包括预算内地质工作、黄金专项基金)范围内提供一个“市场”(我称模拟地质市场)。面对这个“市场”,每个地勘单位能占有多大份额?从中能获取多少“利润” (节约额)?这就看各自的本事了。地质项目的微观管理,正是探讨这个问题。