全面、正确理解政府采购的政策功能

一、政府采购的政策功能是成熟、规范的政府采购制度应有的组成部分 政府采购包括政府采购政策、政府采购方式和政府采购管理在内的各项制度因素，它不单是满足政府自身消费需求的一种购买行为，还将通过具体的采购行为体现出政府一定的经济社会政策意图。保证政府日常政务需要，采购到质优价廉的货物、工程和服务，是政府采购的基本功能；而在保证这一基本目标实现的前提下，通过执行采购政策实现诸如调控经济、保护环境、扶持中小企业等经济和社会目标，则是政府采购的政策功能。政府采购作为公共财政制度的重要组成部分，在我国的实践时间还不长，     

关于政府采购政策功能的思考

国办发[2009]35号《国务院办公厅关于进一步加强政府采购管理工作的意见》中再次强调：坚持政策功能,进一步服务好经济和社会发展大局,各地区、各部门要从政府采购政策功能上支持国家宏观调控,贯彻好扩大内需、调整结构等经济政策,认真落实节能环保、自主创新、进口产品审核等政府采购政策,进一步扩大政府采购政策功能范围,积极研究支持促进中小企业发展的政府采购政策。本文对政府采购政策功能的发挥中存在的一些问题进行探讨,并提出几点改进措施,以促进政府采购贯彻保护环境、保护民族产业、照顾和扶持中小企业等一系列社会经济政策的实施,实现多种社会公共目标。     

编辑手记

政府采购是一项政策性、操作性很强的工作。政府采购的政策性，决定于政府采购资金的财政性。政府采购资金主要来源于税收，政府使用财政性资金进行政府采购，必然需要体现纳税人的意志，通过实现一系列政策性目标来创造良好的市场经济环境，促进经济和社会发展，维护国家利益和社会公共利益。     

郑州市政府采购协议供货率先实施电子化采购

为积极推进环境友好型社会建设,切实加强政府机构节能减排工作,发挥政府采购的政策导向作用,郑州市人民政府采购办公室根据政府采购法,结合郑州市实际情况,制定了《郑州市节能环保产品政府采购实施意见》(《实施意见》),自2008年8月1日起在全市范围内执行,在河南省率先实施节能环保产品政府采购。     

招远市政府采购为金都“节支添绿”

随着政府采购范围和规模的不断扩大，河北省承德县政府采购工作始终把促进节能环保、鼓励自主创新、促进相关产业发展放在首位，采取有效措施使上级各项节能环保政策落实到政府采购工作中，有力地推进了全县经济社会健康和谐和可持续发展。     

关于政府推行强制性节能采购的现实思考

新公布实施的《节能产品政府采购清单》和首批政府强制采购节能产品范围,标志着政府节能采购进入实质性实施阶段。它旨在通过推广节能产品使用、节约资源、改善环境、促进社会经济可持续发展。作为地方政府采购,如何贯彻落实好节能环保政策,推行节能环保产品,为缓解资源能源紧张、保护环境发挥宏观调控作用?对此,本文作者结合当前我国开展节能采购的现实情况,谈了自己的看法。     

政府采购公共政策目标及其实施问题（上）

政府采购的商事目标一直以来是政府采购立法所要努力确立和实现的主要目标,但是政府必须促进非经济目标即政府采购公共政策目标的实现,而非仅仅追求经济效益目标。政府采购法的公共政策目标是指政府通过立法确立的,通过其采购活动所推行的政治、经济、社会或者环境等体现社会公共利益的政策目标。这种目标可以通过资格审查、利用技术标准、评标中的优惠措施、政府采购预留项目或强制合同履行等条件来实现。     

要切实推进节能政府采购

节能采购是我国完善政府采购制度的重要内容,它不仅影响到政府采购的效率和质量,更关系到我国经济的可持续发展。政府采购法第九条也规定了政府采购应该有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,所以,要切实把节能采购放在优先发展的地位,大力倡导、培育节能采购意识。本期特稿的这组文章,从不同角度阐述了国内节能采购的现状及重要意义,并指出了发展节能采购的正确道路。     

发挥政策功能推动绿色采购

政府采购制度不仅能够节约财政资金、提高财政资金的使用效益，还具有发挥政策功能和引导市场、促进经济社会协调发展的重要作用。《政府采购法》第九条明确规定，政府采购应当有助于实现国家经济和社会发展的政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。可见，政府采购制度的改革具备经济与社会的双重意义。在国际社会越来越重视发展绿色经济的今天，支持环保产业的发展是政府采购一项非常重要的政策功能，政府采购作为国家调控宏观经济的重要手段，无疑应当在这方面率先做出垂范。     

发挥政府采购政策功能 促进经济社会和谐发展

政府采购政策功能是政府采购的宏观调控功能,是政府采购在满足政府自身基本要求的前提下,所发挥的调控国家宏观经济的功能作用。政府采购的本质是支持本国产品,保护本国产业。有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。政府采购的政府主体性和社会公共性特征,决定政府采购不仅仅是完成公共物品的采购任务,     

把建设资源节约型、环境友好型社会放在政府绿色采购的突出位置

本文介绍了武汉市开展政府绿色采购的情况,包括明确"绿色"政府采购政策,将环境保护、生态平衡、资源节约与合理开发利用等特定政策目标纳入政府采购通盘考虑;加强制度建设,制定"绿色"政府采购标准,对"两型"产品的性能、特征等加以规定和限制,将具有自主知识产权的节能环保、节约资源产品技术优先纳入政府采购目录;推行绿色政府采购,扩大政府采购规模,带动绿色消费模式;建立政府采购"绿色通道",提高"两型"产品采购份额,引导"两型"产品的生产,带动"绿色"消费模式的形成。通过上述措施,武汉市政府绿色采购取得了较好的效果。     

试论政府采购制度的宏观调控功能

通过政府采购制度,可以调节社会供求总量,调整产业结构和产品结构,保护民族国有经济的发展,还能充分发挥其稳定物价的调控作用,体现政府的政策意图,实现某些特定的社会经济目标。因此,政府采购制度在国家经济社会生活中发挥着重要的宏观调控功能。     

浅析政府采购与招标的关系

政府采购是政府财政支出的方式之一。根据我国《政府采购法》,政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物,工程和服务的行为。政府采购制度着重解决的是政府采购资金如何使用的问题,以提高政府采购资金的使用效益,促进廉政建设。同时,还承担着实现国家经济和社会发展政策目标的责任,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业发展等。     

财政职能与政府采购制度完善

在社会主义市场经济条件下，我国要根据财政的资源配置、收入分配和经济稳定与发展职能的要求，合理地扩大政府采购范围和规模，编制政府采购预算和计划，在招投标和评标中体现“三公”原则，把好采购合同签订、执行和验收以及资金支付环节，重视政府的民生采购，合理发挥政府采购对平衡社会总供求的作用，大力支持对节能环保产品和自主创新产品的政府采购，并稳步实行政府采购的对外开放。     

论支持自主创新的政府采购制度的完善

中共中央关于国民经济发展的“十一五”规划建议中指出：必须提高自主创新能力。要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置，坚持把提高科技自主创新能力作为推进结构调整和提高国家竞争力的中心环节。我国要实现发展战略从资源依赖型向创新驱动型转变。从依靠国外技术为主向自主创新为主转变，必须提高自主创新能力。在新的形势下政府作为政府采购管理与决策机构，其公共政策功能对实现经济与社会宏观调控目标，具有重要的作用。正确认识我国政府采购的现状，完善政府采购制度，发挥其特殊功能作用，实行支持自主创新的政府采购政策，是提升我国科技水平和经济竞争力，提高我国自主创新能力，进而调整经济结构，转变经济增长方式的重大举措。     

树立科学发展观努力实现政府采购政策功能

一、政府采购政策功能对经济社会发展的调控作用 政府采购的政策功能是指国家利用其资源优势，以采购为手段，实现经济与社会宏观调控目标。政府采购的最初目的是为了满足政府行使行政职能的需要，随着采购规模的不断扩大，政府采购对经济社会发展的影响力也随之不断加强，因此政府采购也逐步成为国家用来调节经济社会发展的重要手段。政府采购对经济社会发展的调节作用具体是通过三种方式进行的：     

强化政府采购政策功能 推进我国节能事业发展

强化政府采购政策功能推进我国节能事业发展/傅志华许航敏在现代市场经济中,政府与市场在资源配置方面各有特点和优势。就节能方面来看,市场对改善企业经营、抑制能源需求增长产生了积极作用,能促使企业自觉节能。目前,市场机制下的缺陷和不足都要求加强政府在节能工作中的地位和作用。在我国政府明确节能工作重要性、大力倡导资源节约型经济增长方式的背景下,节能产品政府采购的前景十分广阔。     

2006政府采购年会会议综述

一、关于政府采购政策功能政府采购法规定,政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标,包括保护环境,扶持不发达地区和少数民族地区,促进中小企业等。如何更好地发挥政府采购政策功能,进一步     

试论节能环保项目的政府采购及其开展

节能、环保产品的采购与使用属于绿色消费范畴。目前，全球已有50多个国家正在积极推行绿色消费运动，以此来推动经济和社会的可持续发展，而我国政府绿色采购工作起步较晚。国内有关政府绿色采购方面的研究还很少，多数采购单位及其办事人员在节能、环保产品的认识上还未走出误区，政府迫切需要把节约能源、保护环境的理念贯彻到实际采购活动之中，既满足当前需要，更要考虑到社会长远利益，实现政府绿色采购工作实敬。     

谈政府采购的宏观调控功能

所谓政府采购宏观调控功能是指政府利用政府采购的资源优势,在满足采购基本要求的前提下,实现一些政府的经济与社会宏观调控目标。政府采购宏观调控功能主要有充分满足政府履行职务需要和调控经济活动两大功能。这种调控对于促进环境保护,支持不发达地区与少数民族地区发展,促进中小企业发展,采购本国货物、工程、服务等四个方面有引导作用。